【洋流速遞】

失守的據(jù)點(diǎn)，斷裂的防線——薩赫勒安全與人道危機(jī)的觸目驚心

2026年6月15日，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員蒂爾克在日內(nèi)瓦人權(quán)理事會(huì)第62屆會(huì)議開幕式上向全世界發(fā)出警告：薩赫勒中部地區(qū)正處于“一個(gè)危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。這一聲明的背后，是極端組織在馬里、布基納法索和尼日爾三國加強(qiáng)協(xié)同攻擊，是超過2400萬人亟需人道主義援助的殘酷現(xiàn)實(shí)，更是一個(gè)被國際社會(huì)日益遺忘的角落正在加速崩塌的悲劇。

薩赫勒地區(qū)的安全形勢在2026年上半年急劇惡化。4月25日，關(guān)聯(lián)“基地”組織的極端組織“支持伊斯蘭教和穆斯林組織”與圖阿雷格分離主義武裝“阿扎瓦德解放陣線”罕見地采取協(xié)同行動(dòng)，在馬里多地發(fā)動(dòng)了十多年來最大規(guī)模的襲擊。襲擊目標(biāo)覆蓋首都巴馬科、卡蒂、加奧、塞瓦雷和基達(dá)爾等多個(gè)城市。馬里國防部長薩迪奧·卡馬拉上校在4月25日的襲擊中被叛亂分子擊斃。

此次協(xié)同攻勢中最具象征意義的事件，是俄羅斯“非洲軍團(tuán)”從北部戰(zhàn)略重鎮(zhèn)基達(dá)爾的撤離。基達(dá)爾是馬里軍方和俄羅斯雇傭軍于2023年奪回的據(jù)點(diǎn)，曾被視為莫斯科在薩赫勒影響力的象征。然而在4月26日，“阿扎瓦德解放陣線”宣布與俄羅斯部隊(duì)達(dá)成協(xié)議，允許其永久撤離基達(dá)爾。現(xiàn)場視頻顯示，圖阿雷格戰(zhàn)士對撤離的俄羅斯車隊(duì)報(bào)以嘲諷。隨后在5月1日，俄羅斯和馬里部隊(duì)又放棄了戰(zhàn)略要地泰薩利特，5月初再撤離阿格洛克，這已是十天內(nèi)放棄的第三個(gè)北部據(jù)點(diǎn)。據(jù)《世界報(bào)》報(bào)道，目前約2500名俄羅斯人員仍留在馬里，但其主要任務(wù)已轉(zhuǎn)為鞏固中部和南部陣地、維持對首都巴馬科的控制。CNN評論稱，這次撤退是“對莫斯科作為非洲薩赫勒地區(qū)主要安全伙伴聲望的羞辱性打擊”。

此次撤退并非俄羅斯力量在薩赫勒的首次重大挫折。2024年7月底，瓦格納雇傭軍在馬里東北部Tinzaouaten執(zhí)行行動(dòng)時(shí)遭遇伏擊，據(jù)報(bào)道多達(dá)84名瓦格納人員喪生。這是瓦格納在非洲已知的最大規(guī)模單次傷亡。分析人士指出，從瓦格納到俄羅斯國防部下屬“非洲軍團(tuán)”的轉(zhuǎn)型并未提升作戰(zhàn)效能，反而因冗長的指揮流程和執(zhí)行力下降而表現(xiàn)慘淡。

安全形勢的惡化在三國內(nèi)部呈現(xiàn)出觸目驚心的圖景。據(jù)2026年5月的安全態(tài)勢地圖顯示，布基納法索的情況最為災(zāi)難性：超過90%的國家領(lǐng)土處于圣戰(zhàn)組織控制或激烈爭奪中，北部、東部和中部大片區(qū)域已“變紅”。政府實(shí)際控制的僅剩瓦加杜古市中心、博博迪烏拉索和零星南部城鎮(zhèn)。馬里已越過戰(zhàn)略不可逆轉(zhuǎn)的臨界點(diǎn)：陶代尼、通布圖和梅納卡已失守，首都巴馬科的安全半徑收縮至30公里。中部莫普提和加奧仍是激烈交戰(zhàn)的戰(zhàn)區(qū)。尼日爾相對而言是“例外”，尼亞美、津德爾和馬拉迪仍處于政府控制下，但農(nóng)村的迪法和阿加德茲已經(jīng)“變紅”，分析認(rèn)為尼日爾正沿著與鄰國相同的軌跡發(fā)展，大約落后兩到三年。

三國軍政府不僅未能恢復(fù)安全秩序，還 dismantled了多年來為遏制極端主義擴(kuò)張而構(gòu)建的合作安全架構(gòu)。聯(lián)合國馬里穩(wěn)定團(tuán)于2023年被驅(qū)逐，法國軍事行動(dòng)終止，美國情報(bào)和偵察資產(chǎn)撤出，歐盟培訓(xùn)任務(wù)惡化或關(guān)閉，西非國家經(jīng)濟(jì)共同體安全合作崩潰。三國還于2025年1月退出西非國家經(jīng)濟(jì)共同體，組建“薩赫勒國家聯(lián)盟”。2026年6月11日，布基納法索和尼日爾又宣布退出G5薩赫勒的所有機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步削弱了區(qū)域安全合作框架。

人權(quán)狀況同樣急劇惡化。蒂爾克在人權(quán)理事會(huì)表示，在馬里，安全部隊(duì)被指控實(shí)施法外處決、綁架政治反對派、拘留知名記者。在布基納法索，當(dāng)局自4月以來已解散或暫停超過930個(gè)民間社會(huì)組織。在尼日爾，極端組織襲擊在增加，所謂“自衛(wèi)團(tuán)體”的組建帶來嚴(yán)重濫用和族群間暴力風(fēng)險(xiǎn)。

暴力正突破傳統(tǒng)邊界，向沿海國家擴(kuò)散。聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳2026年6月3日發(fā)布的報(bào)告明確指出，薩赫勒中部暴力活動(dòng)正突破馬里、布基納法索和尼日爾的傳統(tǒng)邊界，向西非沿海地區(qū)擴(kuò)散。史汀生中心2026年5月的分析報(bào)告指出：“曾經(jīng)被認(rèn)為局部化的薩赫勒危機(jī)，如今正穩(wěn)步向幾內(nèi)亞灣推進(jìn)。極端組織不僅發(fā)動(dòng)跨境襲擊，還在社區(qū)內(nèi)扎根、建立補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)、利用長期存在的治理失敗?！?/p>

數(shù)據(jù)印證了這一趨勢。國際移民組織2026年4月的數(shù)據(jù)顯示，薩赫勒中部和利普塔科-古爾馬地區(qū)的危機(jī)已導(dǎo)致349萬余人流離失所。危機(jī)已溢出到科特迪瓦、加納、多哥和貝寧等沿海國家。2026年4月，四國共有56512名境內(nèi)流離失所者。貝寧是沿海國家中受沖擊最嚴(yán)重的，2025年死亡人數(shù)急劇上升。多哥有類似的經(jīng)歷，“支持伊斯蘭教和穆斯林組織”于2022年在那里發(fā)動(dòng)了首次襲擊，此后薩瓦納地區(qū)的襲擊持續(xù)不斷。

人道主義危機(jī)與安全危機(jī)相互疊加。聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳6月初在達(dá)喀爾發(fā)布的《2026年薩赫勒地區(qū)人道主義需求與響應(yīng)概覽》指出，在布基納法索、乍得、馬里、尼日爾、喀麥隆極北地區(qū)及尼日利亞東北部，共有2430萬人亟需人道主義援助。近12900所學(xué)校因安全局勢惡化停課，超過230萬兒童失去受教育機(jī)會(huì)。在6月至8月糧食短缺季節(jié)，預(yù)計(jì)將有1540萬人面臨危機(jī)級別或更嚴(yán)重的糧食不安全狀況，其中超過150萬人處于緊急狀態(tài)。與此同時(shí)，薩赫勒地區(qū)變暖速度超過全球平均水平，2025年有59萬人遭受嚴(yán)重洪災(zāi)影響，長期干旱和荒漠化持續(xù)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

然而國際社會(huì)的回應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。人道協(xié)調(diào)廳表示，薩赫勒地區(qū)人道主義資金已降至十年來最低水平，2025年僅籌集到所需資金的29%，迫使援助機(jī)構(gòu)削減服務(wù)、撤出部分地區(qū)。人道協(xié)調(diào)廳西非和中非區(qū)域負(fù)責(zé)人伯尼莫林表示：“薩赫勒人民并非置身于全球危機(jī)的邊緣，而是身處世界上最嚴(yán)峻且最被忽視的緊急狀況的核心。”

【棋局復(fù)盤】

雇傭兵的敗退、軍政府的孤立與全球的沉默——誰把薩赫勒推下懸崖

薩赫勒危機(jī)走到今天這一步，并非一日之寒，而是多重結(jié)構(gòu)性失敗疊加的結(jié)果。當(dāng)聯(lián)合國用“危險(xiǎn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”來描述這片土地時(shí)，我們需要追問的是：是誰、是什么力量將這里推向了懸崖邊緣？

首先，俄羅斯在薩赫勒的軍事冒險(xiǎn)暴露了雇傭兵模式的結(jié)構(gòu)性局限。馬里軍政府2020年和2021年連續(xù)政變后斷絕了與法國的軍事合作，轉(zhuǎn)向俄羅斯。這一轉(zhuǎn)向的底層邏輯是清晰的反殖民敘事：法國近十年的反恐行動(dòng)未能根除極端主義，反而在一定程度上播下了軍事不滿的種子，導(dǎo)致多次政變。然而俄羅斯的介入同樣未能帶來安全。從瓦格納到“非洲軍團(tuán)”的轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是將一支以利潤為驅(qū)動(dòng)、以靈活為優(yōu)勢的準(zhǔn)軍事力量，納入俄羅斯國防部官僚體系的過程。結(jié)果正如分析人士所言：“當(dāng)年那支讓歐洲都膽寒的瓦格納雇傭兵，早就沒了靈魂，如今的非洲軍團(tuán)，就是個(gè)'高仿殘次品'?！被_(dá)爾的撤退不是一次戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，而是一次戰(zhàn)略失敗的公開宣示。莫斯科在薩赫勒的軍事存在，既無法保護(hù)盟友，也無法震懾?cái)橙?。CNN的評論一針見血：這次撤退所 妥協(xié)的“不僅僅是領(lǐng)土”。

更具諷刺意味的是，俄羅斯國防部在承認(rèn)從基達(dá)爾撤出的同時(shí)，宣稱“非洲軍團(tuán)”阻止了4月25日一場未遂政變。這種敘事試圖將撤退包裝為“止損”，但事實(shí)是：正是在同一天，馬里國防部長被擊斃，多個(gè)城市遭協(xié)同襲擊，北部重鎮(zhèn)接連失守。當(dāng)一支被派來“穩(wěn)定局勢”的軍隊(duì)需要與敵人談判“安全通道”才能撤離時(shí)，“穩(wěn)定”二字已無從談起。

其次，軍政府治下的“主權(quán)優(yōu)先”戰(zhàn)略，正在以國家崩潰為代價(jià)。馬里、布基納法索和尼日爾的軍政府在奪權(quán)時(shí)提出了同一個(gè)核心論述：文官政府已經(jīng)失敗，外國伙伴已成為負(fù)擔(dān)，只有軍人統(tǒng)治才能恢復(fù)主權(quán)、尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整。五年之后，答案寫在安全地圖上。布基納法索90%以上領(lǐng)土失控、巴馬科安全半徑30公里，這些數(shù)字不是“失去陣地”，而是“國家已失”。軍政府最大的戰(zhàn)略誤判在于：他們不僅未能超越前任，還拆除了多年來為遏制極端主義擴(kuò)張而精心構(gòu)建的合作安全架構(gòu)。聯(lián)合國穩(wěn)定團(tuán)被驅(qū)逐、法國軍事行動(dòng)被終止、美國情報(bào)資產(chǎn)被撤出、西非國家經(jīng)濟(jì)共同體安全合作崩潰，取而代之的俄羅斯關(guān)聯(lián)安全行為體，恰恰在最關(guān)鍵的時(shí)刻選擇撤退。這不是主權(quán)，這是孤立；這不是尊嚴(yán)，這是自毀。

更令人擔(dān)憂的是人權(quán)狀況的同步惡化。當(dāng)軍政府以“反恐”為名解散超過930個(gè)民間社會(huì)組織、法外處決政治反對派、拘留記者時(shí)，他們不僅在戰(zhàn)場上失敗，也在治理 legitimacy 上破產(chǎn)。一個(gè)無法保護(hù)公民免受極端組織侵害的政府，卻有能力鎮(zhèn)壓公民社會(huì)的異議。這種倒掛的權(quán)力邏輯，只會(huì)進(jìn)一步疏遠(yuǎn)本已脆弱的社區(qū)，為極端組織的招募提供更多土壤。

第三，薩赫勒危機(jī)的外溢效應(yīng)正在重塑西非的地緣安全格局。長期以來，幾內(nèi)亞灣沿岸國家被視為與薩赫勒動(dòng)蕩絕緣的安全避風(fēng)港。這一假設(shè)如今已難以維持。貝寧境內(nèi)流離失所者一年增長239%的數(shù)字，不是一個(gè)統(tǒng)計(jì)上的波動(dòng)，而是一個(gè)警報(bào)：暴力正在向南滲透，而且速度在加快。54名貝寧士兵在2026年4月的一次襲擊中喪生，說明這已不再是邊境地區(qū)的零星摩擦，而是成建制的軍事打擊。

極端組織的“向南擴(kuò)散”有其內(nèi)在邏輯。隨著薩赫勒核心區(qū)域的安全壓力增大（盡管這種壓力遠(yuǎn)未達(dá)到“壓制”的程度），極端組織需要在更廣闊的空間中尋找新的補(bǔ)給路線和活動(dòng)基地。而沿海國家北部邊境地區(qū)普遍存在的治理薄弱、國家服務(wù)缺位、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)匱乏等問題，恰恰為極端組織的扎根提供了與薩赫勒地區(qū)幾乎相同的土壤。如果國際社會(huì)和區(qū)域國家不采取早期協(xié)調(diào)行動(dòng)的話，薩赫勒的悲劇很可能會(huì)在沿海國家被復(fù)制。

最后但同樣重要的是，人道主義危機(jī)的規(guī)模與全球關(guān)注的落差令人不安。2430萬人亟需援助，1540萬人面臨嚴(yán)重糧食不安全，349萬人流離失所，這些數(shù)字疊加在一起，構(gòu)成的是本世紀(jì)非洲最嚴(yán)重的人道危機(jī)之一。然而人道資金降至十年最低，2025年僅籌集到所需資金的29%。當(dāng)世界關(guān)注中東戰(zhàn)事、歐洲地緣對抗和亞太緊張時(shí)，薩赫勒的悲劇在沉默中加劇。伯尼莫林的話值得被反復(fù)引述：“薩赫勒人民并非置身于全球危機(jī)的邊緣，而是身處世界上最嚴(yán)峻且最被忽視的緊急狀況的核心?！?/p>

薩赫勒的“危險(xiǎn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”并非不可逆轉(zhuǎn)，但逆轉(zhuǎn)需要的是對過去五年失敗路徑的誠實(shí)反思。俄羅斯的雇傭兵模式已被證明無法提供可持續(xù)的安全；軍政府的孤立主義已被證明加速了國家崩潰；國際社會(huì)的資金短缺和注意力分散正在將數(shù)百萬人推向饑餓和絕望。這片橫跨撒哈拉南緣的土地需要的不是新的外部勢力來取代舊的外部勢力，不是更多的軍事政權(quán)來取代文官政府，而是一個(gè)以治理改善、區(qū)域合作和人道援助為核心的綜合性方案。否則，“危險(xiǎn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”之后的下一個(gè)詞，將是“不可逆轉(zhuǎn)的崩潰”。