馬尼拉政壇這兩年的變化，外界看得云里霧里，但只要抓住一條主線，迷霧就散了一半——那條主線，就是阿基諾家族正在悄悄回到舞臺(tái)中央。

這件事在2025年5月的菲律賓中期選舉里已經(jīng)露出端倪。當(dāng)時(shí)所有人都以為，參議院的爭奪會(huì)是馬科斯系和杜特爾特系的二人轉(zhuǎn)，結(jié)果出乎不少觀察人士的預(yù)料，阿基諾家族的代表人物巴姆·阿基諾殺回參議院，得票數(shù)還排在相當(dāng)靠前的位置。

與之搭檔競選的龐吉利南雖然戰(zhàn)績稍遜，但也借這一輪選戰(zhàn)重新激活了＂自由黨＂在城市中產(chǎn)中的號(hào)召力。這一波操作之后，原本被視為＂過氣貴族＂的阿基諾一脈，重新拿到了入場券。

而到了2026年的今天，這張入場券正在被一步步兌換成議程設(shè)定權(quán)。

要看懂阿基諾家族這一輪回歸的分量，得先看清菲律賓政壇眼下到底是個(gè)什么結(jié)構(gòu)。所謂＂三分天下＂，不是三股勢力實(shí)力均等，而是三種政治邏輯同時(shí)在場，彼此牽制、互相消耗。馬科斯家族手握行政資源，掌控總統(tǒng)府、內(nèi)閣和大部分國家機(jī)器，但執(zhí)政成績單實(shí)在拿不出手——糧價(jià)、電價(jià)、就業(yè)、外資，幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)幾乎全線告急，總統(tǒng)本人的凈滿意度長期在負(fù)值徘徊。

杜特爾特家族則陷入司法與政治的雙重夾擊，老杜特爾特因?yàn)榻緫?zhàn)爭舊賬被國際刑事法院反復(fù)糾纏，副總統(tǒng)莎拉則在2025年初遭眾議院彈劾，雖然彈劾案在參議院最終未能定罪，但元?dú)獯髠咽鞘聦?shí)。

正是在這兩家一個(gè)＂虛弱執(zhí)政＂、一個(gè)＂被動(dòng)防守＂的空檔里，阿基諾家族找到了第三條路。

他們的打法其實(shí)并不復(fù)雜。馬科斯家族打的是＂延續(xù)與穩(wěn)定＂，杜特爾特家族打的是＂務(wù)實(shí)與地方＂，那阿基諾家族就主打＂清流與反王朝＂。

在馬尼拉、宿務(wù)、達(dá)沃這些城市的年輕選民眼里，前兩家都是＂老人政治＂的代表，而阿基諾家族包裝出來的形象，則是＂受過良好教育、英語流利、與國際接軌、反對家族獨(dú)裁＂的新派精英。這個(gè)人設(shè)和當(dāng)下菲律賓Z世代的審美高度契合，社交媒體上的傳播效果遠(yuǎn)超其實(shí)際政治資源。

如果只是國內(nèi)政治洗牌，外界本不必過分關(guān)注。問題在于，阿基諾這一支的政治基因里，對華強(qiáng)硬幾乎是寫進(jìn)DNA的。當(dāng)年阿基諾三世任內(nèi)強(qiáng)推南海仲裁案，把中菲關(guān)系推到冰點(diǎn)的，正是這一家族主導(dǎo)的政治集團(tuán)。如今他們重新崛起，對中菲關(guān)系意味著什么，不需要多解釋。

更麻煩的是，阿基諾家族這一次回歸，外部環(huán)境對他們極為有利。美國在西太平洋的戰(zhàn)略部署正進(jìn)入新一輪加速期，日本、澳大利亞、韓國都在被拉進(jìn)同一張網(wǎng)。馬尼拉的戰(zhàn)略位置不必贅述，誰能在菲律賓培養(yǎng)出一個(gè)穩(wěn)定的、可預(yù)期的、親美反華的政治力量，誰就能在第一島鏈南段拿到一把關(guān)鍵的鑰匙。

馬科斯雖然親美，但畢竟是商人家族出身，骨子里講究討價(jià)還價(jià)，未必次次配合到底；杜特爾特家族就更別提了。在華盛頓的算盤上，阿基諾家族其實(shí)是最穩(wěn)定、最可控、最具意識(shí)形態(tài)一致性的合作對象。

這就是為什么過去一年里，可以明顯感覺到菲律賓的對華敘事越來越極端化、越來越脫離實(shí)際利益。

防務(wù)部門負(fù)責(zé)人特奧多羅在各種國際場合頻繁發(fā)聲，從香格里拉對話到各類雙邊論壇，逢中必反，幾乎成了固定戲碼。表面看，他是馬科斯政府的部長，代表的是行政當(dāng)局的立場。但仔細(xì)分析他的話語風(fēng)格、政策主張、人脈網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他和阿基諾家族那套＂自由派+親美派+南海仲裁案派＂的政治傳統(tǒng)高度同頻。

換句話說，特奧多羅在馬科斯內(nèi)閣里扮演的，更像是一個(gè)為阿基諾路線打前站的角色。每一次他在外面把調(diào)門拔高，每一次馬尼拉對中資企業(yè)、中國漁民、中國海警船做出過激反應(yīng)，最終在國內(nèi)輿論場上＂接住＂這些素材、把它們轉(zhuǎn)化為政治資本的，都是阿基諾一系。

這就是一個(gè)典型的＂鷸蚌相爭、漁翁得利＂的劇本。馬科斯被綁在反華戰(zhàn)車上下不來，杜特爾特被國內(nèi)外多重案件纏身脫不開身，阿基諾則在一旁不斷加碼、不斷拱火、不斷收割。

值得警惕的是，阿基諾家族正在系統(tǒng)性地把南海議題＂工具化＂。

過去十年，南海爭端在菲律賓國內(nèi)基本屬于精英話題，普通老百姓更關(guān)心的是米價(jià)和就業(yè)。但阿基諾陣營這兩年下了大功夫，把南海議題從外交圈拽進(jìn)了菜市場——通過社交媒體短視頻、教會(huì)講壇、大學(xué)校園講座，把＂中國威脅＂包裝成一個(gè)關(guān)乎民族尊嚴(yán)的日常話題。

這種敘事一旦在民間扎根，任何想緩和對華關(guān)系的政客都會(huì)被扣上＂賣國＂的帽子。這正是阿基諾家族最想要的效果：把對華政策的中間地帶徹底壓縮掉，逼著所有人在＂親美強(qiáng)硬＂和＂親華軟弱＂兩個(gè)極端里二選一。

更深一層，他們還在嘗試把菲律賓的反華敘事＂東盟化＂。

借助一些非政府組織和學(xué)術(shù)平臺(tái)，阿基諾系的政治人物正在頻繁出訪越南、馬來西亞、印尼，鼓吹建立所謂＂東南亞海洋安全協(xié)調(diào)機(jī)制＂。這個(gè)提法聽起來溫和，骨子里卻是要把南海仲裁案的所謂＂裁決＂作為多邊機(jī)制的法律基礎(chǔ)，把中國與東盟之間多年來形成的＂雙軌思路＂撕掉重來。如果這套機(jī)制真被搭起來，對中國—東盟整體合作架構(gòu)的沖擊，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單一一國的挑釁。

這才是阿基諾家族真正的野心所在——不只是贏2028年大選，而是要重塑菲律賓在地區(qū)秩序中的位置。

但任何政治算計(jì)，最后都要回到經(jīng)濟(jì)賬上。菲律賓經(jīng)濟(jì)能不能承受這種全面對抗的代價(jià)？答案恐怕是否定的。

中國是菲律賓長期以來最重要的貿(mào)易伙伴之一，雙方雙邊貿(mào)易規(guī)模常年維持在數(shù)百億美元量級。菲律賓的鎳礦、銅礦、椰子制品、熱帶水果，在中國市場都有穩(wěn)定的需求；中國對菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)改良、防疫物資的支持，也是過去幾年幫助這個(gè)國家熬過疫情和通脹沖擊的關(guān)鍵變量之一。

這些數(shù)字不是宣傳話術(shù)，而是寫在棉蘭老種植園農(nóng)民的賬本上、寫在宿務(wù)港口工人的工資條上、寫在馬尼拉中小商戶的進(jìn)貨單上。

阿基諾家族當(dāng)然清楚這一點(diǎn)。但他們的政治邏輯里，普通菲律賓人的生計(jì)權(quán)重并不高。煽動(dòng)情緒比解決問題容易，制造敵人比創(chuàng)造就業(yè)劃算，喊口號(hào)比搞建設(shè)更能上頭條。這套打法在短期內(nèi)可以收割大量選票，但代價(jià)是把整個(gè)國家的發(fā)展節(jié)奏帶亂。

一旦中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性倒退，受沖擊最重的不是馬尼拉的政客和媒體人，而是那些靠對華出口吃飯、靠中資項(xiàng)目就業(yè)、靠跨境旅游糊口的普通家庭。

接下來的兩年，是觀察這盤棋走向的關(guān)鍵窗口。

從中方角度看，幾個(gè)判斷恐怕需要盡早確立。

第一，不要把希望全部押在某一個(gè)政治家族身上。過去幾年，外界對菲律賓政局的理解習(xí)慣于二元化——要么是＂親華的杜特爾特＂，要么是＂反華的阿基諾＂。但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比這復(fù)雜。

馬科斯本人搖擺，杜特爾特家族被司法案件牽制，阿基諾雖然抬頭但根基未穩(wěn)。中國對菲政策需要從＂押注個(gè)別政客＂切換到＂經(jīng)營整個(gè)政治光譜＂，對每一股力量都保留溝通渠道，對每一個(gè)議題都做好預(yù)案。

第二，要看清誰是真正的對手。明面上喊得最兇的，未必是最關(guān)鍵的。特奧多羅這類人物，更像是被推到臺(tái)前的話筒，真正下指令的，是站在他身后的政治集團(tuán)和域外推手。如果只盯著話筒發(fā)火，就會(huì)一直被對方牽著鼻子走。該做的是順著話筒找到背后的線，再?zèng)Q定怎么剪、剪哪一根。

第四，南海方向要保持戰(zhàn)略定力，但不等于不回應(yīng)。阿基諾家族最希望看到的，是中方做出某種＂過激反應(yīng)＂，然后他們好順勢把＂中國威脅論＂賣給整個(gè)國際社會(huì)。中方完全沒必要配合這場表演。該巡航的巡航，該執(zhí)法的執(zhí)法，節(jié)奏由自己定，議題由自己設(shè)，不必每一次被挑釁都跟著對方的劇本演。

第五，要把菲律賓問題放到更大的地區(qū)格局里看。臺(tái)灣地區(qū)方向的動(dòng)向、美日韓三邊機(jī)制的演進(jìn)、東盟內(nèi)部的分化，都和馬尼拉這盤棋緊密相關(guān)。某些外部勢力之所以下大力氣扶持阿基諾這樣的代理人，目的之一就是要把巴士海峽兩端連起來，對中國東南方向形成戰(zhàn)略合圍。看清這一意圖，反制的著力點(diǎn)才不會(huì)跑偏。

菲律賓＂三分天下＂的格局確實(shí)已經(jīng)成型，阿基諾家族的崛起也已經(jīng)是不得不面對的現(xiàn)實(shí)。但＂格局已定＂不等于＂結(jié)局已定＂。三家分立的局面，本質(zhì)上是一個(gè)高度不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，任何一方的失誤都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。馬科斯如果繼續(xù)在內(nèi)政上交白卷，杜特爾特如果熬不過未來兩年的司法壓力，阿基諾如果在反華問題上走得太遠(yuǎn)而觸動(dòng)菲律賓華商和地方勢力的反彈，這盤棋都可能再次重新洗牌。

變量很多，確定性很少。這恰恰是大國博弈最考驗(yàn)?zāi)托牡碾A段。

菲律賓老百姓終究不是反華的。中菲兩國一衣帶水，民間往來千百年來從未中斷，被幾個(gè)政客和幾股境外勢力裹挾出來的對抗情緒，注定不會(huì)成為這段關(guān)系的全部底色。短期內(nèi)的風(fēng)浪不可避免，但只要中方在戰(zhàn)略上不慌、在戰(zhàn)術(shù)上不亂、在節(jié)奏上不被牽著走，西太平洋這片海域的主動(dòng)權(quán)，就不會(huì)真正旁落。

阿基諾家族這一輪＂趁亂崛起＂，看起來勢頭很猛，本質(zhì)上卻是一次借勢的投機(jī)。勢能終會(huì)消退，賬單終會(huì)到來。等那一天到了，今天那些把反華當(dāng)成政治本錢的人，會(huì)發(fā)現(xiàn)自己手里攥著的，不過是一把燙手的山芋。