你敢信嗎，之前追著求中國(guó)企業(yè)去砸錢(qián)投資的印尼，轉(zhuǎn)頭就翻臉不認(rèn)人了。半年之內(nèi)連著出臺(tái)好多限制新規(guī)，把咱們上百家在當(dāng)?shù)卦甑牡V業(yè)企業(yè)坑得夠嗆。還好咱們?cè)缭缇土艉昧撕笫郑静慌滤孢@一套。

印尼新政府上臺(tái)之后，對(duì)鎳產(chǎn)業(yè)的態(tài)度完全變了個(gè)樣。早年缺技術(shù)缺資金，把中國(guó)企業(yè)當(dāng)香餑餑，就差把歡迎貼腦門(mén)兒上了。現(xiàn)在本土產(chǎn)業(yè)鏈攢成型了，就想把所有收益都攥自己兜里，軟硬手段來(lái)回?fù)Q著折騰。

今年年初開(kāi)始，印尼直接砍掉了將近三成的鎳礦開(kāi)采額度。不少中企長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的礦區(qū)，開(kāi)采量直接縮水七成，開(kāi)采審批也從過(guò)去三年一換改成了一年一審。說(shuō)白了就是每年能挖多少全看印尼心情，企業(yè)根本沒(méi)法提前規(guī)劃長(zhǎng)期生產(chǎn)計(jì)劃。

四月份新計(jì)價(jià)規(guī)則落地之后，不少冶煉工廠直接扛不住成本壓力。印尼修改了礦石核算標(biāo)準(zhǔn)，鎳礦計(jì)價(jià)比例大幅上調(diào)，以前挖礦順帶產(chǎn)出的鈷、鉻這些附屬金屬本來(lái)能免費(fèi)使用，如今全部要單獨(dú)算錢(qián)。單噸鎳的冶煉成本平白多出三千美元，這誰(shuí)頂?shù)米“　?/p>

除了這些，還有兩條更狠的約束。企業(yè)賣(mài)鎳賺到的外匯，必須存放在當(dāng)?shù)劂y行滿一年才能轉(zhuǎn)出，印尼國(guó)企還接手了所有鎳制品的對(duì)外銷售渠道。中企既不能自由兌換外幣，也沒(méi)法直接對(duì)接海外買(mǎi)家，完全被卡住了脖子。

這么多約束一起落地，幾乎所有在當(dāng)?shù)亟◤S的中資企業(yè)都苦不堪言。不少生產(chǎn)線因?yàn)榈V石供給不足，只能被迫減產(chǎn)。印尼也怕把外資全都逼走，沒(méi)過(guò)多久就對(duì)外宣布，原本六月份要上漲的采礦、出口相關(guān)稅費(fèi)，往后推遲執(zhí)行，算是給行業(yè)留了一點(diǎn)喘息空間。

可政策帶來(lái)的市場(chǎng)波動(dòng)根本攔不住。國(guó)際國(guó)內(nèi)的鎳期貨價(jià)格一路走高，去年還供給過(guò)剩的鎳市場(chǎng)，今年反倒出現(xiàn)了原料缺口，下游做電動(dòng)車(chē)、儲(chǔ)能設(shè)備的廠家跟著抬價(jià)。歐美還借著新能源補(bǔ)貼規(guī)則減少印尼鎳采購(gòu)，里外夾擊之下，印尼靠控礦漲價(jià)賺錢(qián)的算盤(pán)，并沒(méi)有完全打響。

早前印尼限制鎳礦石出口，歐盟早就把這件事告到世貿(mào)組織，相關(guān)判定并不利于印尼，印尼只是借著機(jī)構(gòu)停擺拖著不執(zhí)行。這種操作相當(dāng)于打亂了全球礦產(chǎn)交易的規(guī)矩，時(shí)間久了很容易引來(lái)多個(gè)國(guó)家聯(lián)合限制?，F(xiàn)在大國(guó)資源競(jìng)爭(zhēng)激烈，美國(guó)和印尼新簽的貿(mào)易協(xié)議里藏著礦產(chǎn)相關(guān)約束條款，當(dāng)?shù)刂衅蠛苋菀鬃兂杀荒媚蟮膶?duì)象。

印尼也曾想拉著菲律賓一起抬高鎳價(jià)，奈何菲律賓大部分礦石最終都賣(mài)給我國(guó)，這個(gè)聯(lián)盟從一開(kāi)始就沒(méi)法成型。印尼自己最關(guān)鍵的短板還在技術(shù)層面，只有開(kāi)采礦石的能力，造動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)的核心技術(shù)全部依靠外來(lái)企業(yè)。就算靠行政手段鎖住礦產(chǎn)，也只能做簡(jiǎn)單的半成品加工，根本往高端產(chǎn)業(yè)鏈走不了。

再加上政策一年一變，企業(yè)前期砸進(jìn)去的巨額投入不斷白白損耗，久而久之，海外企業(yè)來(lái)投資的意愿只會(huì)持續(xù)下降。眼看著印尼政策反復(fù)變動(dòng)，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)沒(méi)有原地發(fā)愁，從多個(gè)方向同步發(fā)力，穩(wěn)穩(wěn)降低單一地區(qū)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。往海外多地分散開(kāi)采礦石，就是最直接的緩沖辦法。

非洲那邊，寧德時(shí)代聯(lián)合多家企業(yè)在剛果（金）投入近六十億打造鎳鈷生產(chǎn)基地，今年穩(wěn)步提升產(chǎn)能。美洲市場(chǎng)，中國(guó)五礦持續(xù)擴(kuò)大巴西鎳礦開(kāi)采規(guī)模，加拿大運(yùn)往我國(guó)的鎳半成品數(shù)量同比漲了近一半。澳大利亞在建的鎳礦項(xiàng)目下半年就能全面投產(chǎn)，短期缺口則靠菲律賓彌補(bǔ)。

今年一季度菲律賓銷往國(guó)內(nèi)的鎳礦同比漲了三成。只是當(dāng)?shù)氐V石品質(zhì)一般，只能用來(lái)臨時(shí)補(bǔ)缺口，沒(méi)法長(zhǎng)期依靠。真正解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的核心，還是新材料研發(fā)。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)八成以上新能源車(chē)用的電池完全不用鎳，續(xù)航水平完全滿足日常出行需求。不用鎳的鈉離子電池也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，多家車(chē)企都推出了對(duì)應(yīng)的家用車(chē)型，相關(guān)電池工廠還在持續(xù)擴(kuò)建。再過(guò)兩年，這類電池就能替代近三成需要鎳的動(dòng)力電池，儲(chǔ)能、低速代步車(chē)會(huì)優(yōu)先普及，行業(yè)內(nèi)還在研發(fā)低鎳電池材料，進(jìn)一步減少高端車(chē)型對(duì)印尼鎳礦的需求。

在印尼本地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也調(diào)整了發(fā)展方式，不再只埋頭挖礦煉金屬。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，雙方合作的形式也在慢慢改變，不再只是單純挖礦石賣(mài)原料，而是一起搭建完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。我們輸出成熟制造技術(shù)，拉上印尼本地資本共同投入，照著雅萬(wàn)高鐵的合作模式，打造雙方都能受益的合作樣板。

這十年里，國(guó)內(nèi)企業(yè)往印尼鎳產(chǎn)業(yè)砸了大筆資金，完整搭建起從礦山到電池原料的整條生產(chǎn)線。當(dāng)?shù)仄叱晌宓逆嚰庸ぎa(chǎn)能全都依靠中企，四十萬(wàn)個(gè)本地工作崗位靠著這條產(chǎn)業(yè)鏈維持。反觀國(guó)內(nèi)，絕大多數(shù)印尼產(chǎn)出的鎳半成品最終都會(huì)運(yùn)回國(guó)深加工，兩邊早就綁在一起，誰(shuí)都沒(méi)法輕易切斷合作，各自手里也都有制衡對(duì)方的籌碼。

現(xiàn)在擺著兩條路，一條是雙方各退一步。印尼適度放寬礦石開(kāi)采限制，把稅費(fèi)緩沖政策長(zhǎng)期延續(xù)，兩國(guó)聯(lián)手建設(shè)電池、整車(chē)工廠，技術(shù)和資金互通，整條供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。另一條就是印尼持續(xù)收緊管控，如果不肯松口，國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)加快轉(zhuǎn)移海外礦產(chǎn)布局，無(wú)鎳電池也會(huì)大范圍更快普及。

到時(shí)候歐美也會(huì)加大澳洲、菲律賓礦產(chǎn)采購(gòu)，全球鎳原料供應(yīng)分成三塊，印尼原本手握的資源優(yōu)勢(shì)會(huì)不斷縮水。這件事也給所有走出國(guó)門(mén)投資的國(guó)內(nèi)企業(yè)提了醒。出去發(fā)展不能只盯著當(dāng)?shù)刭Y源儲(chǔ)量，只有全方位提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，才能應(yīng)對(duì)各地層出不窮的資源管控政策。

參考資料：鈦媒體 印尼鎳產(chǎn)業(yè)政策變動(dòng)報(bào)道 中國(guó)能源網(wǎng) 中企海外鎳產(chǎn)業(yè)布局報(bào)道