臺灣退役海軍上校黃征輝曾提出過一個(gè)設(shè)想：兩岸可以坐下來談，臺灣以特別行政區(qū)的身份回歸祖國。

但他也給這個(gè)設(shè)想附加了兩個(gè)條件：一是統(tǒng)一后臺灣保持現(xiàn)有制度不變，二是保留臺灣軍隊(duì)。

21萬臺軍的去留問題，表面看是人員安置，背后卻是指揮權(quán)、裝備權(quán)和外部軍事聯(lián)系能否徹底切割。這個(gè)坎繞不開，而黃征輝提出的兩個(gè)條件，恰好一個(gè)可行，一個(gè)踩了紅線。

黃征輝的第一個(gè)條件，是統(tǒng)一后臺灣現(xiàn)行的社會制度保持不變，官員選舉與地方治理仍由島內(nèi)民眾主導(dǎo)?？陀^來說，這個(gè)條件與大陸“一國兩制”的基本框架是相符的。

大陸方面多次明確表示，和平統(tǒng)一后只要堅(jiān)守主權(quán)底線，臺灣現(xiàn)行社會制度與生活方式都會得到充分尊重。

香港、澳門回歸后，資本主義制度照舊，司法獨(dú)立、自由市場都沒動(dòng)，大陸并沒有干涉。

這一點(diǎn)在大陸的政策表述中一直很清楚：和平統(tǒng)一后，臺灣可以實(shí)行不同于大陸的社會制度，社會制度和生活方式可以長期保持不變。

從黃征輝本人的經(jīng)歷來看，他并非激進(jìn)的統(tǒng)派。他1958年出生，父親是國民黨海軍上將，自己從基層軍官一路做到成功級巡防艦“張騫”號艦長，還去美國波士頓大學(xué)拿過軟件工程碩士。

2022年他出版著作，用自創(chuàng)的“戰(zhàn)力方程”測算出大陸綜合戰(zhàn)力3.12、臺灣僅0.91，明確認(rèn)定臺灣根本打不過大陸。

在他看來，臺灣主動(dòng)談統(tǒng)一是現(xiàn)實(shí)選擇。他提出的第一個(gè)條件，本質(zhì)上是幫島內(nèi)民眾說出那句憋了很久的話：只要日子過得好，誰在乎掛什么牌子？

大陸的政策也確實(shí)為這個(gè)條件留下了空間。2022年發(fā)布的《臺灣問題與新時(shí)代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書明確指出，統(tǒng)一后臺灣可以保持社會制度不變、生活方式不變。

白皮書寫道：“在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，臺灣可以作為特別行政區(qū)實(shí)行高度自治?！边@一表述與“一國兩制”在香港、澳門的實(shí)踐一脈相承。

臺灣社會普遍關(guān)心統(tǒng)一后自己的生活會不會受到影響。黃征輝的第一個(gè)條件就是在回應(yīng)這個(gè)擔(dān)憂：制度不變，意味著普通臺灣人該上班上班、該做生意做生意，不用重新學(xué)一套規(guī)矩。

大陸方面對此也早有明確承諾，統(tǒng)一后臺灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益都將得到充分保障。

黃征輝的第二個(gè)條件，才是真正卡住的地方。他提出統(tǒng)一后臺灣保留自身軍隊(duì)，解放軍不能進(jìn)駐臺灣。軍隊(duì)不是普通部門，不是換塊牌子就能繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)。

軍隊(duì)掌握槍炮、指揮鏈、通信系統(tǒng)、機(jī)場港口和動(dòng)員能力。統(tǒng)一后軍權(quán)歸誰，槍口聽誰指揮，直接關(guān)系國家主權(quán)和安全底線。

黃征輝的邏輯是，軍隊(duì)是臺灣最后的安全保障與談判籌碼。但在國家主權(quán)統(tǒng)一的前提下，臺灣就是中國領(lǐng)土的一部分，軍隊(duì)必須歸中央管轄。

這個(gè)條件之所以碰壁，還有一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的原因：臺軍早就不是“地方防務(wù)力量”了。臺防務(wù)部門負(fù)責(zé)人顧立雄不久前公開承認(rèn)，美軍人員確實(shí)進(jìn)駐了臺軍的軍事指揮機(jī)構(gòu)。

美國對臺軍售累計(jì)未交付金額已突破200億美元。F-16V、海馬斯、愛國者系統(tǒng)、反艦導(dǎo)彈、無人機(jī)項(xiàng)目，每一樣背后都有美國影子。

這樣的軍隊(duì)若原樣保留，就等于把外部軍事接口也保留下來。

更關(guān)鍵的是，臺軍目前正在加速“去中國化”。賴清德上臺后，臺軍訓(xùn)練科目中加入大量針對大陸的“不對稱作戰(zhàn)”內(nèi)容，臺軍的作戰(zhàn)對象指向性越來越明確。

如果統(tǒng)一后保留這支軍隊(duì)，就相當(dāng)于在臺灣島上保留一支曾經(jīng)以大陸為假想敵的武裝力量，這在任何國家都是不可想象的。

國臺辦對此的立場非常明確。

2026年5月27日，國臺辦發(fā)言人陳斌華強(qiáng)調(diào)：“中華人民共和國中央人民政府作為全中國的唯一合法政府，理所當(dāng)然地完全享有和行使中國的主權(quán)，其中包括對臺灣的主權(quán)?！?/strong>

6月10日，發(fā)言人張晗更進(jìn)一步指出：和平統(tǒng)一后，臺灣漁民在周邊海域的作業(yè)權(quán)益將獲得國家海上力量及時(shí)有力的保護(hù)。國防權(quán)歸屬中央，沒有任何協(xié)商空間。

上世紀(jì)八十年代，政策確實(shí)更寬松。1981年“葉九條”提出統(tǒng)一后臺灣“可保留軍隊(duì)”，1983年“鄧六條”明確“大陸不派人去臺，不僅軍隊(duì)不去，行政人員也不去”。

1993年和2000年兩份臺灣問題白皮書，都延續(xù)了這一表述。

但2022年8月發(fā)布的《臺灣問題與新時(shí)代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書，正式刪除了“統(tǒng)一后可保留軍隊(duì)、中央不派軍隊(duì)駐臺”的全部相關(guān)內(nèi)容。這不是細(xì)節(jié)調(diào)整，而是政策定位的根本轉(zhuǎn)向。

過去數(shù)十年島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力持續(xù)坐大、外部干涉不斷升級，當(dāng)初寬松安排的前提已經(jīng)完全被破壞。

時(shí)代變了。當(dāng)年的設(shè)想是在兩岸都承認(rèn)“一個(gè)中國”的前提下提出的，而今天的臺當(dāng)局連“九二共識”都不認(rèn)。

當(dāng)年臺灣的軍隊(duì)是兩岸對峙下的產(chǎn)物，而今天的臺軍已經(jīng)被美國深度滲透。臺海局勢已經(jīng)不是當(dāng)年那張桌子。

從全球主權(quán)國家統(tǒng)一史來看，獨(dú)立武裝的保留也沒有先例。德國統(tǒng)一后東德軍隊(duì)納入聯(lián)邦國防軍，蘇聯(lián)各加盟共和國也沒有獨(dú)立武裝。

大陸的立場已經(jīng)非常清楚——制度可以保，民生可以顧，臺軍人員可以妥善安置，但獨(dú)立軍權(quán)不能成為回歸條件。

國臺辦的最新表態(tài)更是把話說到了底。6月17日，國臺辦發(fā)言人陳斌華表示，和平統(tǒng)一將給臺灣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造巨大機(jī)遇，給廣大臺灣同胞帶來實(shí)實(shí)在在好處。

而在防務(wù)問題上，國臺辦早已明確：解放軍將全面接管防務(wù)，臺灣軍費(fèi)歸零，臺灣自己不用掏一分錢。

21萬臺軍的去留問題，解決起來并不復(fù)雜——解放軍全面接管防務(wù)，臺軍人員擇優(yōu)錄用或妥善安置。但“保留軍隊(duì)”這件事，從頭到尾都沒得談。