美伊和平協(xié)議正式簽字儀式將于6月19日在瑞士舉行，雙方代表14日簽署的只是一份電子協(xié)議。一份協(xié)議之所以要簽兩次，除了避免地區(qū)局勢升級(jí)的考量之外，還有一個(gè)重要因素，那就是為特朗普的生日“獻(xiàn)禮”，以彰顯其在外交事務(wù)上取得的成就。但問題在于，這份遠(yuǎn)稱不上最終版和平協(xié)議的諒解備忘錄，是否真的符合特朗普的預(yù)期？

需要指出的是，在美國國內(nèi)通脹水平持續(xù)攀升、民間反戰(zhàn)情緒日益蔓延的背景下，特朗普確實(shí)急需一份和平協(xié)議來宣示勝利，并證明美國并未重蹈阿富汗戰(zhàn)爭與伊拉克戰(zhàn)爭的覆轍。當(dāng)前，民眾不滿情緒正對特朗普及共和黨的選情構(gòu)成沖擊，為接下來的中期選舉增添了巨大變數(shù)。

不過，從伊朗媒體最新披露的協(xié)議內(nèi)容來看，這份諒解備忘錄的價(jià)值可能遠(yuǎn)低于美方預(yù)期。因?yàn)轭嵏惨晾收?quán)、徹底摧毀伊朗核能力，全面削弱伊朗軍事實(shí)力等戰(zhàn)前目標(biāo)，美方一個(gè)也沒能實(shí)現(xiàn)。而伊朗方面幾乎只需做到立即停火、30天內(nèi)重新開放霍爾木茲海峽、承諾不制造核武器這三點(diǎn)，美方就需要作出重大讓步。

報(bào)道稱，美方作出的承諾包括但不限于對等停火、解除封鎖、尊重伊朗主權(quán)，不干涉伊朗內(nèi)政等。除此之外，美方還需要答應(yīng)伊朗政府就最終版和平協(xié)議“預(yù)設(shè)”的條件，例如全面取消對伊朗一級(jí)和二級(jí)制裁，為德黑蘭提供至少3000億美元重建經(jīng)費(fèi)等。這些都是特朗普政府此前明確拒絕的。

伊朗媒體公布協(xié)議細(xì)節(jié)后，白宮方面保持沉默，這似乎暗示協(xié)議內(nèi)容并不如特朗普所言那般“體面”?；蛘哒f，在這場看似“勝利”的外交博弈中，美國或許是付出遠(yuǎn)大于收獲的一方。這與特朗普此前宣稱的“全面而徹底的勝利”相去甚遠(yuǎn)，更像是一種迫于無奈的妥協(xié)。

據(jù)伊朗媒體透露，特朗普政府做出重大讓步的一個(gè)重要原因，是被盟友以色列“拖累”。報(bào)道稱，在諒解備忘錄達(dá)成前幾個(gè)小時(shí)，以軍再度對黎巴嫩南部地區(qū)發(fā)動(dòng)襲擊，此舉促使德黑蘭方面決定對以色列實(shí)施報(bào)復(fù)性打擊。眼見中東局勢可能因此失控，前期和談成果亦面臨化為泡影的風(fēng)險(xiǎn)，美方同意解除對伊朗的海上封鎖，并釋放超過200億美元的被凍結(jié)伊朗石油款項(xiàng)，以此換取伊朗政府重新回到談判桌前。

這或許是特朗普當(dāng)天再次致電以總理內(nèi)塔尼亞胡，痛斥其“沒有任何判斷力”的一個(gè)重要原因。雖然特朗普對內(nèi)塔尼亞胡表達(dá)不滿，要求其按照美國的和談節(jié)奏行事，但仍然沒有取得預(yù)期效果。當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日上午，以軍再次對黎巴嫩南部多地發(fā)動(dòng)襲擊，導(dǎo)致多人受傷。黎巴嫩軍方已發(fā)布聲明，要求居民推遲返回南部邊境村莊與城鎮(zhèn)的時(shí)間，以確保人身安全不受以色列襲擊風(fēng)險(xiǎn)的威脅。

事實(shí)上，美伊雙方達(dá)成諒解備忘錄后，以色列國防部長、國安部長均表示協(xié)議對以方?jīng)]有約束，甚至強(qiáng)調(diào)如果黎巴嫩真主黨對以色列發(fā)動(dòng)攻擊，以軍照打不誤。內(nèi)塔尼亞胡雖然沒有公開反對，但也明確表示以方將“采取必要措施”阻止伊朗獲得核武器。他還提到，以軍已在以色列周邊建立縱深安全區(qū)，在必要情況下，以方將繼續(xù)駐守在這些安全區(qū)，以此來保衛(wèi)國家。

有分析指出，內(nèi)塔尼亞胡這番話對外傳遞了兩個(gè)關(guān)鍵信息：一是只要以方認(rèn)定伊朗可能擁有核武器，就不會(huì)停止對德黑蘭的軍事行動(dòng)；二是以方可能配合美國在黎巴嫩戰(zhàn)線?；穑粫?huì)輕易撤離其控制的黎巴嫩南部“安全緩沖區(qū)”。也就是說，?；鸩坏扔诔奋姟?/p>

當(dāng)前，以色列國內(nèi)有許多反對美伊協(xié)議的聲音，認(rèn)為備忘錄將“危及以色列的安全利益”。這是內(nèi)塔尼亞胡并未接受美伊和平協(xié)議，只將自己與特朗普的分歧擺上桌面的原因之一。對內(nèi)塔尼亞胡來說，美以兩國之間的分歧始終存在：以色列尋求杜絕伊朗擁核的可能性，美國則希望在獲得實(shí)際利益的同時(shí)“體面”離開中東。但為了穩(wěn)住自己在國內(nèi)的支持率，迎合國內(nèi)的右翼選民，內(nèi)塔尼亞胡此次難以無條件聽從美國的安排。

作為美國盟友的以色列拒絕配合停火，而特朗普政府戰(zhàn)前制定的戰(zhàn)略目標(biāo)幾乎無一達(dá)成，這使得美國媒體普遍認(rèn)為，特朗普已輸?shù)袅诉@場戰(zhàn)爭。美媒評論指出，特朗普在此次?；鹂蚣苤兴〉玫淖畲蟪晒贿^是霍爾木茲海峽得以重新開放、恢復(fù)至戰(zhàn)前狀態(tài)。美方為此付出了巨大的經(jīng)濟(jì)與軍事成本，同時(shí)也讓國際社會(huì)看到了美國實(shí)力有所削弱的一面。

美媒分析認(rèn)為，特朗普此番失敗源于對內(nèi)塔尼亞胡戰(zhàn)前樂觀評估的輕信。后者曾預(yù)測伊朗政權(quán)將在最高領(lǐng)導(dǎo)人被“斬首”后迅速崩潰，而特朗普相信了這一判斷，并據(jù)此繞過國會(huì)對伊朗發(fā)起軍事行動(dòng)。然而事實(shí)證明，以色列政府的預(yù)測嚴(yán)重失準(zhǔn)。伊朗最終憑借霍爾木茲海峽這一“能源牌”，成功對美以同盟實(shí)施反制。特朗普政府則需為其草率決策付出相應(yīng)代價(jià)。