——訪國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長、研究員馬名杰

對長春乃至東北而言，當務之急是要增強當地產業(yè)對技術創(chuàng)新的真實需求。只有這樣，科技成果轉化鏈條才能真正運轉起來。

■見習記者 姚俊臣

■中國經濟時報記者 張一鳴

新時代東北全面振興正進入由要素驅動向創(chuàng)新驅動加快轉換的關鍵階段。長春，作為東北地區(qū)重要的中心城市，正向現(xiàn)代化都市圈加速邁進。如何依托老工業(yè)基地基礎培育新質生產力，如何與周邊城市協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展，成為現(xiàn)實而緊迫的話題。

近日，國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長、研究員馬名杰在接受中國經濟時報記者采訪時表示，東北地區(qū)擁有較好的工業(yè)基礎、技術基礎和人才基礎，振興的關鍵在于增強本地產業(yè)對創(chuàng)新的內生需求。圍繞長春現(xiàn)代化都市圈建設，應加快構建協(xié)同創(chuàng)新機制，營造開放、多元、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)。

東北在國家創(chuàng)新體系中具備三大優(yōu)勢

中國經濟時報：從國家創(chuàng)新體系的整體格局出發(fā)，您如何理解東北在這一進程中的戰(zhàn)略定位與比較優(yōu)勢？

馬名杰：東北是我國重要的老工業(yè)基地，也是維護國家“五大安全”的關鍵支撐區(qū)域。在當前國際產業(yè)鏈供應鏈加速重構、關鍵核心技術競爭加劇的背景下，東北戰(zhàn)略地位有自身特色。在國家創(chuàng)新體系中，東北發(fā)展的比較優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在工業(yè)基礎、技術基礎和人才基礎三個方面。

具體來說，東北長期積累形成的汽車工業(yè)、裝備制造、重型機床等產業(yè)家底厚實。在高端數控機床、光電技術、部分核心零部件等“卡脖子”領域，具備參與國家戰(zhàn)略科技攻關的能力。而且，東北的人才基礎較好，一批重點高校、科研院所和產業(yè)科研平臺在此集聚，有利于基礎研究、工程技術、應用研發(fā)的協(xié)同推進。

以長春為例，既有中國一汽、中車長客這樣的龍頭企業(yè)，也有中國科學院長春光機所、應化所和吉林大學等科研力量，產學研體系相對完整，有條件在未來競爭中形成新的增長極。

需要指出的是，以人工智能為代表的新一輪科技革命正在催生大量新賽道和新產業(yè)，也創(chuàng)造了新的產業(yè)需求。而這些新需求往往離不開材料、裝備、制造和工程化能力。東北原有的產業(yè)基礎恰恰有機會通過技術升級進入新的產業(yè)鏈體系。這對東北來說既是挑戰(zhàn)，也是機遇。

以產業(yè)需求牽引打通科技成果轉化鏈條

中國經濟時報：東北的產業(yè)基礎和人才基礎較好，但在推動科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展深度融合、促進科技成果本地轉化方面，仍有一定的提升空間。您認為應該如何改進？

馬名杰：從表面上看，這是“成果轉化不充分”的問題，但更深層次的原因是本地產業(yè)對創(chuàng)新的內生需求還不夠強。

一些科研成果之所以出現(xiàn)“墻內開花墻外香”的現(xiàn)象，說明其本身是具有市場價值的，只是更多被外部市場吸納。而一些地區(qū)之所以能夠吸引全國乃至全球的創(chuàng)新資源，一個重要因素是當地企業(yè)競爭意識強、創(chuàng)新需求旺盛。

因此，對長春乃至東北而言，當務之急是要增強當地產業(yè)對技術創(chuàng)新的真實需求。只有這樣，科技成果轉化鏈條才能真正運轉起來。可以重點做好以下幾方面工作。

第一，強化企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭開展訂單式研發(fā)和聯(lián)合技術攻關。

第二，持續(xù)完善科技成果轉化制度。在國有資產處置、收益分配、科研人員創(chuàng)業(yè)激勵、容錯免責等方面進一步細化政策，同時推動高校院所與企業(yè)之間形成更加穩(wěn)定的合作機制，如聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、中試驗證、產業(yè)孵化等模式。

第三，學習借鑒其他地區(qū)的先進經驗。國家層面關于成果轉化的制度體系已經比較完善，關鍵在于地方如何抓好落實，把已有政策和平臺用足用好，使制度優(yōu)勢真正發(fā)揮作用。

以創(chuàng)新鏈為牽引構建都市圈產業(yè)協(xié)同體系

中國經濟時報：隨著《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》的實施，長春正由“單核城市”向現(xiàn)代化都市圈轉型。從創(chuàng)新資源配置角度看，都市圈內部應如何構建協(xié)同創(chuàng)新機制？

馬名杰：從規(guī)劃來看，一個比較清晰的方向是，逐步形成以長春為核心的創(chuàng)新策源與產業(yè)策源中心，同時帶動周邊城市形成分工協(xié)作的產業(yè)格局。

長春在科研資源、技術研發(fā)和產業(yè)布局方面具有集中優(yōu)勢，適合承擔基礎研究、技術研發(fā)和成果轉化等功能；吉林、四平、遼源等周邊城市在部分特色產業(yè)領域已有一定基礎，具備承接產業(yè)配套和延伸的條件。比如，四平市在農機裝備方面具有一定基礎，如果能夠與長春科研資源結合，就能在智能農機、高端農機裝備等方面有所突破。

如果說都市圈過去更多是以“長春生產，周邊配套”的傳統(tǒng)產業(yè)分工為主，那么未來更重要的變化，就是從單純的制造配套轉向以創(chuàng)新鏈為牽引的協(xié)同體系，即形成以內生的創(chuàng)新需求帶動區(qū)域產業(yè)升級的新模式。在都市圈內，長春提出新技術、新產業(yè)需求，通過科研合作、合同委托、共建研發(fā)機構等方式，帶動周邊城市形成新的供給能力，最終提高整個都市圈的產業(yè)競爭力和經濟韌性。

在鍛長板、育新板、補短板中塑造發(fā)展新優(yōu)勢

中國經濟時報：展望“十五五”，您認為長春在培育新質生產力、推進新型工業(yè)化方面，應重點在哪些領域實現(xiàn)突破？

馬名杰：“十五五”時期，長春培育新質生產力、推進新型工業(yè)化，關鍵不在于延續(xù)傳統(tǒng)的規(guī)模擴張路徑，而是在新一輪科技革命和產業(yè)變革中找到新的突破口。

一是發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢鍛長板。目前來看，長春的產業(yè)仍然以裝備制造、汽車工業(yè)等為代表的傳統(tǒng)工業(yè)體系為主?！笆逦濉睍r期要推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向數字化、智能化、高端化方向升級，讓傳統(tǒng)產業(yè)在新的階段重獲競爭優(yōu)勢。

二是抓住技術機遇育新板。人工智能、高端裝備、新材料、生物技術等新賽道仍處于快速演進階段，有些甚至尚未定型。長春應當前瞻布局、早期介入，重點培育科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，通過“小賽道”持續(xù)深耕，為未來產業(yè)積累動能。

三是圍繞制約因素補短板。當前，制約創(chuàng)新發(fā)展的主要問題還是機制問題。一些地區(qū)科研基礎和產業(yè)基礎并不弱，但科技成果轉化效率不高、企業(yè)創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新風險分擔機制不完善等問題仍然存在。因此，關鍵在于通過一系列制度設計，真正推動創(chuàng)新理念的更新和創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)化。

總 監(jiān) 制丨楊玉洋車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含