黃群慧：以核心競爭力增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十五五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵階段。作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)肩負(fù)著增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力的時(shí)代重任。

面對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的歷史性任務(wù)，國有企業(yè)必須深刻把握國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)升級，以核心競爭力的提升強(qiáng)化核心功能。既要在服務(wù)國家大局中夯實(shí)戰(zhàn)略支撐作用，也要在融入市場體系中鍛造強(qiáng)勁競爭實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)共同富裕貢獻(xiàn)關(guān)鍵力量。

把握新供給、新需求

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了12項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。這些任務(wù)可從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角歸結(jié)為兩大部分。

第一部分是供給側(cè)。即通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。這意味著“十五五”期間，必須將因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力置于更突出的戰(zhàn)略位置。這正對應(yīng)了12項(xiàng)任務(wù)中“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”“加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，以引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”。

第二部分是需求側(cè)。即“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕。這對應(yīng)了12項(xiàng)任務(wù)中第三項(xiàng)“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，而這也是2026年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署的第一項(xiàng)任務(wù)；第九項(xiàng)任務(wù)聚焦“加快保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”。

無論是供給側(cè)還是需求側(cè)，都需要通過建設(shè)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大對外開放來推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)也要著力補(bǔ)齊短板。具體而言，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化；加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。這四大任務(wù)是需要重點(diǎn)推進(jìn)的專業(yè)專項(xiàng)戰(zhàn)略。

同時(shí)，要推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國；如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

基于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路與戰(zhàn)略任務(wù)，國有企業(yè)需發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于圍繞技術(shù)成熟度，明確并布局契合自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是承載新質(zhì)生產(chǎn)力的有效載體，由未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級共同構(gòu)成。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展核心，在于如何科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)、如何高效推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及如何有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級。

其中，未來產(chǎn)業(yè)涵蓋元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能氫能、核聚變、具身智能、第六代移動(dòng)通信等領(lǐng)域；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等關(guān)鍵方向（含低空經(jīng)濟(jì)、航天航空）；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則包括農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等行業(yè)。

過去一年，國有企業(yè)持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在關(guān)注供給側(cè)的同時(shí)，需兼顧需求側(cè)保障，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，將惠民生與促消費(fèi)、“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資、供給與需求的良性互動(dòng)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力與可靠性。要大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)決破除全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

需要明確的是，投資是從供給側(cè)提升人的能力、開發(fā)人的潛力與創(chuàng)新精神的投入。本質(zhì)上是從供給側(cè)借助人力資本提升推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，通過勞動(dòng)與技術(shù)要素質(zhì)量的優(yōu)化形成新供給。

而新需求的形成，需通過提高居民收入水平、縮小收入差距、提升社會(huì)保障與公共服務(wù)水平，依托擴(kuò)大內(nèi)需的“快變量”促進(jìn)居民消費(fèi)水平提升，進(jìn)而催生新需求，最終實(shí)現(xiàn)以新需求引領(lǐng)新供給，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與強(qiáng)大國內(nèi)市場的協(xié)同構(gòu)建。

履行兩大核心使命

面對新供給與新需求的雙重機(jī)遇與挑戰(zhàn)，“十五五”期間，中央企業(yè)需認(rèn)真履行兩大核心使命：其一，作為社會(huì)主義國家的重要支柱，堅(jiān)決履行國家使命，充分彰顯核心功能；其二，作為市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵主體，持續(xù)增強(qiáng)市場競爭力，切實(shí)體現(xiàn)核心競爭力。前者聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全與推動(dòng)共同富裕，后者著力創(chuàng)造市場價(jià)值、服務(wù)利益相關(guān)方，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

國有企業(yè)承載著政治屬性、經(jīng)濟(jì)屬性與社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。既要擔(dān)當(dāng)國家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)定支撐者與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，全面履行政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任；也要作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要建設(shè)者和重要市場主體，不斷夯實(shí)公有制主體地位，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任。

二者相輔相成：核心功能引領(lǐng)發(fā)展方向，核心競爭力提供支撐保障，必須通過持續(xù)提升競爭力來不斷強(qiáng)化功能實(shí)現(xiàn)。

近年來，國有企業(yè)考核體系不斷優(yōu)化調(diào)整。從2019年的“兩利一率”，到2020年的“兩利三率”、2021年的“兩利四率”、2022年的“兩利四率&兩增一控三提高”，再到

2023年的“一利五率&一增一穩(wěn)四提升”。當(dāng)前的考核指標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)“五個(gè)價(jià)值”，即增加值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價(jià)值。這充分體現(xiàn)了考核導(dǎo)向從規(guī)模優(yōu)先向質(zhì)量與價(jià)值并重的深刻轉(zhuǎn)變。

面向“十五五”，國有企業(yè)應(yīng)緊扣培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的時(shí)代任務(wù)，積極服務(wù)壯大國內(nèi)市場，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。為此，必須堅(jiān)持“兩個(gè)使命”引領(lǐng)，圍繞供給升級與需求拓展雙向發(fā)力，以核心競爭力的提升增強(qiáng)核心功能，在服務(wù)國家大局與激發(fā)市場活力的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（載于《國企管理》2026年第2期）

【 黃群慧：長安街讀書會(huì)成員、中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所原所長 】

注：授權(quán)發(fā)布，本文已擇優(yōu)收錄至“長安街讀書會(huì)”理論學(xué)習(xí)平臺（人民日報(bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日報(bào)、新京報(bào)、重慶日報(bào)、央視頻、全國黨媒信息公共平臺、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)、鳳凰新聞客戶端“長安街讀書會(huì)”專欄同步），轉(zhuǎn)載須統(tǒng)一注明“長安街讀書會(huì)”理論學(xué)習(xí)平臺出處和作者。

責(zé)編： 李雨凡；初審：邱詩懿、 許雪靖 ；復(fù)審：程子茜

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