6月10日，安理會(huì)就中東和平舉行公開辯論。中國代表重申了中方的四點(diǎn)主張，還著重說了一句話：巴勒斯坦人民的苦難不能再拖了。安理會(huì)關(guān)于“兩國方案”的決議通過已經(jīng)幾十年了，然而約旦河西岸定居點(diǎn)照建不誤，加沙?；鹫f停不停，人道通道說關(guān)就關(guān)。國際規(guī)則在以色列面前，一次次被完全的無視。同一時(shí)間，特朗普開始在公開場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)另一件事——美以之間出問題了。戰(zhàn)爭(zhēng)打了幾個(gè)月，美國想收?qǐng)觯陨邢虢又?，?nèi)塔尼亞胡的固執(zhí)已經(jīng)開始引起了特朗普的強(qiáng)烈不滿。這兩件事放在一起，不難看出在中東局勢(shì)的背后，決定地區(qū)力量對(duì)比的一整套政治結(jié)構(gòu)，正在開始松動(dòng)。

這次發(fā)言在國際社會(huì)引發(fā)了廣泛關(guān)注。中國在巴勒斯坦問題上的立場(chǎng)不是一個(gè)孤立的外交表態(tài)，而是具有系統(tǒng)性的戰(zhàn)略邏輯，主要體現(xiàn)在幾個(gè)層面。

根據(jù)國際法治的基本原則，巴以沖突延宕七十余年，安理會(huì)通過了大量決議——包括1967年第242號(hào)決議要求以色列撤出所占領(lǐng)土、2016年第2334號(hào)決議要求停止一切定居點(diǎn)活動(dòng)——但這些決議在執(zhí)行層面長(zhǎng)期懸置。中方認(rèn)為，一個(gè)無法執(zhí)行的國際規(guī)則體系不能被稱為法治。中方將這個(gè)問題表述為“不能‘合則用、不合則棄’”，表達(dá)的就是一個(gè)程序正義的判斷：規(guī)則既然被制定、被通過，就應(yīng)當(dāng)被執(zhí)行，而不是由大國根據(jù)自己的利益選擇執(zhí)行與否。

中方對(duì)“兩國方案”的未來也十分關(guān)切，以色列在約旦河西岸的定居點(diǎn)建設(shè)從未停止。約旦河西岸目前居住著約51萬以色列定居者，定居點(diǎn)的存在和擴(kuò)張已經(jīng)將巴勒斯坦未來國家的領(lǐng)土連續(xù)性切割成若干孤立區(qū)域。在這種情況下，談“兩國方案”需要先澄清一個(gè)基本事實(shí)：方案的地理基礎(chǔ)是否還在。中方在安理會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“拒絕任何吞并巴勒斯坦領(lǐng)土的企圖”，指向的就是這一核心問題。

履行大國責(zé)任也是重要因素，中國作為安理會(huì)常任理事國，在巴勒斯坦問題上采取的具體行動(dòng)包括：在安理會(huì)相關(guān)決議表決中連續(xù)投下贊成票，包括5月29日對(duì)美國提交的三階段停火決議草案投贊成票。中方長(zhǎng)期表達(dá)的立場(chǎng)是，大國不應(yīng)在巴以問題上利用否決權(quán)維護(hù)自身或盟友利益、犧牲巴勒斯坦人民的合法權(quán)利。

中方近年來更加關(guān)注中東地區(qū)局勢(shì)的發(fā)展，2025年巴勒斯坦各派別在北京舉行內(nèi)部和解對(duì)話，5月中國代表出席紀(jì)念巴勒斯坦“災(zāi)難日”活動(dòng)，這些行動(dòng)的疊加效果是清晰的：一個(gè)在安理會(huì)投票中立場(chǎng)連貫、在外交場(chǎng)合持續(xù)發(fā)聲、在國際規(guī)則框架內(nèi)行動(dòng)的大國形象正在中東區(qū)域逐步確立。

中方安理會(huì)發(fā)聲的直接影響首先體現(xiàn)在國際輿論層面的，當(dāng)安理會(huì)常任理事國在一個(gè)長(zhǎng)期被邊緣化的問題上持續(xù)發(fā)聲，國際媒體的報(bào)道重心會(huì)隨之調(diào)整，非西方國家對(duì)巴勒斯坦問題的關(guān)注度也會(huì)提升。其次是規(guī)則層面的?！昂蟿t用、不合則棄”這個(gè)表述直接質(zhì)疑的是美國在國際機(jī)制中的選擇性適用邏輯。這種質(zhì)疑如果在安理會(huì)場(chǎng)合反復(fù)出現(xiàn)，國際法體系的權(quán)威性問題就會(huì)越來越嚴(yán)重。

是美以關(guān)系的停滯，是當(dāng)前中東局勢(shì)的另一條主線。

2月，美以聯(lián)合對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事打擊，但隨著戰(zhàn)事深入，美以在最終目標(biāo)上的分歧迅速顯現(xiàn)。特朗普需要盡快結(jié)束沖突，原因在于美國國內(nèi)政治壓力：能源價(jià)格飆升已直接影響民眾生活，正在對(duì)共和黨在11月中期選舉中的選情構(gòu)成壓力。美國馬里蘭大學(xué)的一項(xiàng)民調(diào)顯示，大多數(shù)選民認(rèn)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國的負(fù)面影響大于正面影響。特朗普的核心訴求是能夠在外交層面宣布“美國贏了”，越早結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、越早宣布勝利越好。

內(nèi)塔尼亞胡面臨的處境則完全不同。以色列反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人拉皮德批評(píng)說，在內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政時(shí)期，以色列已成為美國的“完全附庸國”。在選情壓力下，內(nèi)塔尼亞胡需要向以色列民眾證明以方“贏得”了對(duì)伊朗及其地區(qū)盟友的戰(zhàn)事。升級(jí)軍事行動(dòng)對(duì)內(nèi)塔尼亞胡而言是爭(zhēng)取右翼選民的政治需要，對(duì)特朗普來說卻是拉高能源價(jià)格、干擾外交議程的累贅。兩人均面臨今年秋冬季的國內(nèi)選舉，但各自選民群體對(duì)伊朗戰(zhàn)事走向的期待截然相反。

美以關(guān)系緊張的最直接證據(jù)是領(lǐng)導(dǎo)人之間個(gè)人關(guān)系的公開破裂。6月1日，特朗普因以色列持續(xù)對(duì)黎巴嫩進(jìn)行軍事打擊與內(nèi)塔尼亞胡通電話。多家媒體報(bào)道稱特朗普在通話中十分惱火，甚至爆粗口斥責(zé)內(nèi)塔尼亞胡。6月8日，特朗普接受媒體采訪時(shí)又表示前一天與內(nèi)塔尼亞胡通話時(shí)警告對(duì)方“最好小心點(diǎn)”，“否則你很快就只能靠自己了”。同日，美國副總統(tǒng)萬斯接受采訪時(shí)也明確表態(tài)，不管以色列是否愿意，美國將繼續(xù)推動(dòng)同伊朗達(dá)成協(xié)議。

外媒指出，昔日美以能通過“私下解決”的矛盾如今屢見報(bào)端，甚至得到特朗普本人證實(shí)。盡管雙方長(zhǎng)期維持牢固聯(lián)盟，但如今兩人的國內(nèi)政治議程正漸行漸遠(yuǎn)。

美以關(guān)系的裂痕直接影響了美伊談判進(jìn)程。4月11日，美伊在巴基斯坦開啟了?；鹫勁?。到6月初，談判已進(jìn)入技術(shù)性暫停階段，但可以肯定的是，美伊的停火談判并沒有完全破裂和終止；特朗普聲稱美伊對(duì)話一直在持續(xù)，這是典型政治話術(shù)，白宮方面不希望市場(chǎng)出現(xiàn)恐慌情緒，也不想讓外界認(rèn)為談判已經(jīng)失敗。到最后，“邊打邊談”仍是美伊最可能的一種選擇模式，其核心邏輯是雙方都想通過軍事壓力來獲得優(yōu)勢(shì)，但又都不想全面開戰(zhàn)。

美伊談判陷入僵局的原因在于雙方都在各自的紅線問題上沒有妥協(xié)空間。伊朗方面不會(huì)在核心核權(quán)利問題上讓步，美方也不會(huì)解除全部制裁。雙方談判代表通過第三方間接調(diào)解保持聯(lián)系，包括阿曼、卡塔爾和巴基斯坦，但實(shí)質(zhì)性突破遲遲未能出現(xiàn)。

美以分歧實(shí)質(zhì)上是特朗普急于從美伊戰(zhàn)爭(zhēng)中抽身與以色列希望繼續(xù)把美國拖在中東之間的矛盾，這個(gè)判斷點(diǎn)出了當(dāng)前中東問題的核心結(jié)構(gòu)。當(dāng)美以之間在戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)上出現(xiàn)根本性分歧，以方采取單方面行動(dòng)升級(jí)沖突，美方就會(huì)在安理會(huì)和公開場(chǎng)合進(jìn)行制約和壓制。而美以關(guān)系停滯正是這一結(jié)構(gòu)性矛盾的必然產(chǎn)物。

當(dāng)前中東格局正處于一個(gè)系統(tǒng)性重構(gòu)的過程：美以伊戰(zhàn)事引發(fā)中東地區(qū)地緣政治力量重新分化組合，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面——海灣阿拉伯國家紛紛對(duì)外尋求安全備份，以色列與伊朗的矛盾已成為中東地區(qū)最激烈對(duì)抗的一對(duì)矛盾。

復(fù)旦大學(xué)中東研究中心教授孫德剛將當(dāng)前局勢(shì)概括為三大特征——對(duì)抗性、無序性、自立性。對(duì)抗性體現(xiàn)在區(qū)域陣營加速分化組合：沙特與巴基斯坦結(jié)盟，以色列和阿聯(lián)酋關(guān)系持續(xù)走近，伊朗則與地區(qū)抵抗力量陣營深度抱團(tuán)。無序性表現(xiàn)為各類沖突充滿變數(shù)，地區(qū)安全局勢(shì)難以維持，局部對(duì)抗隨時(shí)可能爆發(fā)。自立性則是各國政策優(yōu)先立足自身，“各掃門前雪”，普遍從本國安全與發(fā)展利益出發(fā)制定策略。

美以伊戰(zhàn)事還動(dòng)搖了存在了幾十年、幾乎從來沒有被懷疑過的美國與海灣阿拉伯國家“石油美元換取安全保護(hù)”的安全架構(gòu)。美以伊戰(zhàn)事爆發(fā)使中東各國不斷思考如何增強(qiáng)自身戰(zhàn)略自主能力。美國依舊是該地區(qū)最核心的外部安全力量，但地區(qū)國家越來越不愿將自身安全全盤托付給單一強(qiáng)國。

在中東未來的變量中，巴勒斯坦問題的位置可能會(huì)進(jìn)一步邊緣化，美以與伊朗的矛盾已變成中東地區(qū)主要軍事矛盾，巴勒斯坦問題被進(jìn)一步邊緣化。這個(gè)趨勢(shì)意味著當(dāng)區(qū)域大國的主要精力被更大規(guī)模的軍事沖突消耗時(shí)，本就執(zhí)行困難的“兩國方案”會(huì)更加被邊緣化。以色列在約旦河西岸的定居點(diǎn)建設(shè)不太可能在近期受到實(shí)質(zhì)性制約。

阿聯(lián)酋正式退出歐佩克及“歐佩克+”機(jī)制、埃及與土耳其及沙特阿拉伯致力于推動(dòng)四方合作、沙特阿拉伯正推動(dòng)海灣國家與伊朗之間達(dá)成互不侵犯條約——這些動(dòng)作都在指向同一個(gè)趨勢(shì)：中東國家正在尋找擺脫單一外部依賴的多重安全安排。

關(guān)于中東未來走向，可以梳理出幾條主線。美以聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會(huì)瓦解，但盟友之間的信任成本在上升。特朗普可以在公開場(chǎng)合斥責(zé)內(nèi)塔尼亞胡、警告以色列可能陷入孤立，但美國在中東的核心戰(zhàn)略利益——維護(hù)霍爾木茲海峽航行自由、遏制伊朗擴(kuò)張、保護(hù)以色列安全——并未改變。盟友關(guān)系裂痕會(huì)影響具體政策的執(zhí)行效率，但不會(huì)推翻整體架構(gòu)。

美伊關(guān)系的走向則存在更大的不確定性。“邊打邊談”模式可以維持一段時(shí)間，因?yàn)殡p方都沒有全面開戰(zhàn)的意愿，也都沒有單方面退讓的政治空間。但如果美以在戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)和停火條件上的分歧繼續(xù)擴(kuò)大，美伊談判的環(huán)境將受到進(jìn)一步壓縮。當(dāng)以色列持續(xù)在黎巴嫩等方向升級(jí)軍事行動(dòng)，伊朗在霍爾木茲海峽方向施加壓力，美國的“控局”能力將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

中國在中東的定位與美方存在根本差異：中國是發(fā)展合作和外交斡旋的參與者。這種定位在短期內(nèi)無法替代美國的軍事和安全影響力，但在長(zhǎng)期可以構(gòu)建另一種中東外交模式——不提供安全保護(hù)傘，但持續(xù)提供發(fā)展合作、外交斡旋和安理會(huì)投票支持。對(duì)于面臨安全困境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重壓力的中東國家而言，這種選項(xiàng)的吸引力在上升。

中方在安理會(huì)發(fā)言的最后一段話值得重讀：中東由亂向治的根本出路，在于擺脫大國地緣爭(zhēng)奪，以獨(dú)立自主精神，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，通過包容和解方式，構(gòu)建兼顧各方合理關(guān)切的地區(qū)安全框架。

這段話表明中國對(duì)中東問題的理解框架與西方不同。西方分析框架通常將中東視為大國博弈的棋盤，而中方建議的思路是從區(qū)域內(nèi)部的合作與和解出發(fā)，逐步建立區(qū)域安全機(jī)制。這條路徑是否走得通，取決于中東國家是否真正有意愿和能力減少對(duì)外部大國的安全依賴，也取決于大國是否有意愿放棄在中東的零和博弈。

從當(dāng)前趨勢(shì)看，中東正朝著“多極代理化”的方向演化。美以的裂痕、美伊的僵局、巴勒斯坦問題的邊緣化，這些變量疊加在一起，意味著未來一段時(shí)期內(nèi)中東既不會(huì)有穩(wěn)定的和平框架，也不會(huì)有全面的地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)。區(qū)域國家在不同方向上尋求安全合作伙伴，局勢(shì)維持一種動(dòng)蕩的平衡。中方在安理會(huì)發(fā)出聲音的意義正在于此——在各方博弈中，至少有一個(gè)安理會(huì)常任理事國在持續(xù)提醒國際社會(huì)：有一套被通過的決議在等待執(zhí)行，有一套被破壞的規(guī)則在等待修復(fù)，有兩百萬生活在沖突中的民眾在等待一個(gè)解決方案。