開展東西部協(xié)作，是黨中央著眼推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出的重大決策，自1996年啟動(dòng)以來已開展30周年。閩寧協(xié)作是習(xí)近平總書記在福建工作期間親自開創(chuàng)、親自部署、親自推動(dòng)的偉大實(shí)踐，是東西部協(xié)作的典范。

為生動(dòng)展現(xiàn)、深入宣傳東西部協(xié)作及閩寧協(xié)作三十載豐碩成果和經(jīng)驗(yàn)啟示，充分彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，農(nóng)視網(wǎng)攜手中國三農(nóng)發(fā)布開設(shè)“山海同心三十年”新媒體專欄，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)作、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、人才協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選報(bào)道東西部協(xié)作實(shí)踐案例，講述山海同心、攜手共富的故事，立體呈現(xiàn)東西部協(xié)作在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中的重要貢獻(xiàn)與實(shí)踐成效。

地處武陵山脈腹地的秀山土家族苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“秀山縣”），處于渝、鄂、湘、黔四?。ㄊ校┡彽貐^(qū)，素有“湘黔鎖鑰、武陵明珠”的美譽(yù)。這里距離重慶市中心城區(qū)387公里，距離湘、鄂和黔三省省會(huì)也很遙遠(yuǎn)，這樣的地理位置成了阻礙發(fā)展的枷鎖。2010年，魯渝協(xié)作全面啟動(dòng)，山東14個(gè)地市開始對(duì)口協(xié)作重慶14個(gè)區(qū)縣，德州市和秀山縣跨越千里結(jié)緣，譜寫了東西部協(xié)作佳話。

路途雖遠(yuǎn)，心手相牽。自2011年德州與秀山開展東西部協(xié)作以來，德州始終把秀山發(fā)展當(dāng)作“自家事”，幫扶力度不斷加大，交流程度不斷加深、協(xié)作成果不斷顯著。農(nóng)視網(wǎng)記者專訪了中共德城區(qū)委副書記、德城區(qū)人民政府區(qū)長張因忠，暢談兩地?cái)y手同行，細(xì)數(shù)幫扶成果，共建鄉(xiāng)村振興之路。

全鏈培育特色產(chǎn)業(yè)

筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石

德州與秀山自2011年建立協(xié)作關(guān)系以來，始終圍繞“秀山所需、德州所能”，立足秀山資源稟賦和群眾所需所盼，用心用情做好幫扶。結(jié)合秀山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，德州市從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、勞務(wù)、消費(fèi)等方面，針對(duì)秀山縣特色農(nóng)業(yè)，特別是針對(duì)“一主兩輔”（以中藥材為主，山銀花、茶葉為輔）產(chǎn)業(yè)，從育苗、種植、加工、倉儲(chǔ)、物流實(shí)施全鏈條開展幫扶，助力秀山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

一是強(qiáng)化資金和項(xiàng)目支持。自結(jié)對(duì)以來，兩地累計(jì)投入財(cái)政援助資金3.78億元，已完成建設(shè)項(xiàng)目300多個(gè)，包括首個(gè)油茶深加工項(xiàng)目、4個(gè)茶葉加工項(xiàng)目等，幫助秀山實(shí)現(xiàn)多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到大”。德城區(qū)投入東西部協(xié)作資金200萬元，在結(jié)對(duì)的秀山縣膏田鎮(zhèn)楓香塘居委會(huì)實(shí)施了三紅蜜柚倉儲(chǔ)加工項(xiàng)目，為膏田鎮(zhèn)1000畝三紅蜜柚產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展解決了后顧之憂。同時(shí)，德城區(qū)投入東西部協(xié)作資金45萬元，在楓香塘社區(qū)打造市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范項(xiàng)目，公共區(qū)域和庭院環(huán)境得到明顯改變，村容村貌全面提升。

膏田鎮(zhèn)楓香塘社區(qū)三紅蜜柚倉儲(chǔ)加工廠。圖源：秀山組工

二是強(qiáng)化人才和技術(shù)幫扶，每年選派農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才到秀山掛職，為秀山引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種，改良種植技術(shù)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等，同時(shí)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)技術(shù)骨干。

三是強(qiáng)化消費(fèi)助力。2025年，兩地通過協(xié)作銷售秀山農(nóng)產(chǎn)品9158萬元，其中直接銷往山東的農(nóng)產(chǎn)品2592萬元。通過全產(chǎn)業(yè)鏈的幫扶，讓秀山的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，群眾增收致富?！耙郧胺N苞谷、紅苕，一年只能養(yǎng)家糊口?，F(xiàn)在發(fā)展了25畝山銀花，一年能掙5萬多元！”在秀山縣鐘靈鎮(zhèn)中溪村的山銀花基地里，種植戶龍昌谷感慨道。

秀山號(hào)稱“武陵山中藥材庫”，坐擁644種中藥材資源，有著“中國山銀花之鄉(xiāng)”“中國黃精之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，其中秀山山銀花和黃精入選“渝十味”中藥名錄。中藥材產(chǎn)業(yè)作為秀山縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年綜合產(chǎn)值達(dá)20.8億元，帶動(dòng)3.62萬名農(nóng)戶戶均增收超5000元。

近年來，德州聚焦壯大秀山中藥材產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈幫扶，并將該產(chǎn)業(yè)列為魯渝協(xié)作重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)集群。德州市投入東西部協(xié)作資金200萬元，在秀山縣建成重慶市最大的黃精育苗基地。在精深加工方面，德州先后投入近3000萬元，通過建設(shè)加工基地、深加工企業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)園等設(shè)施，幫助秀山縣提高加工能力，并支持秀山中藥材產(chǎn)業(yè)成功申報(bào)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)德州市投入東西部協(xié)作資金500萬元，召開中國山銀花節(jié)、第四屆中國黃精高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)等，進(jìn)一步叫響秀山中藥材區(qū)域品牌。此外，兩地整合區(qū)域資源，投資600萬元建立武陵山區(qū)最大的中藥材交易市場(chǎng)，并為全縣中藥材種植企業(yè)提供倉儲(chǔ)服務(wù)，解決倉儲(chǔ)難題，提升區(qū)域中藥材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

黃精育苗基地。圖源：秀山縣融媒體

協(xié)助拓寬產(chǎn)銷渠道

打造區(qū)域特色品牌

依托本地優(yōu)勢(shì)資源，德州市與秀山縣深耕“土”字文章，讓“養(yǎng)在深山人未識(shí)”的秀山農(nóng)特產(chǎn)品走出深山、賣向全國，為農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。兩地從機(jī)制、品牌、平臺(tái)、服務(wù)四個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，助力秀山農(nóng)特產(chǎn)品拓寬銷路、提升競(jìng)爭(zhēng)力。2021年至今，德州向秀山累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)幫扶資金1.82億元，撬動(dòng)總投資4.76億元，實(shí)施項(xiàng)目110個(gè)，銷售秀山農(nóng)特產(chǎn)品3.11億元。

完善機(jī)制，強(qiáng)化政策支持。德州市與秀山縣將協(xié)作幫扶促消費(fèi)專項(xiàng)列為年度重點(diǎn)，制定《秀山縣“消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收集中行動(dòng)”實(shí)施方案》《秀山縣2025年魯渝協(xié)作消費(fèi)幫扶項(xiàng)目實(shí)施方案》等文件，明確工作方向與保障措施。每年安排東西部消費(fèi)協(xié)作專項(xiàng)資金160萬元以上，統(tǒng)籌用于展館運(yùn)營、產(chǎn)銷對(duì)接、物流補(bǔ)貼等，提升資金使用效益。

2025年“魯渝協(xié)作·德秀情深”秀山農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)幫扶展銷活動(dòng)。圖源：德州日?qǐng)?bào)

打造品牌，提升產(chǎn)品品質(zhì)。“產(chǎn)品要賣得好，品質(zhì)和品牌缺一不可”，重慶市合信農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人介紹道。兩地多部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建消費(fèi)幫扶工作組，開展常態(tài)化會(huì)商協(xié)作。德州市與秀山縣依托“基地建設(shè)+精深加工+品牌打造”發(fā)展模式，全方位提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值。目前，累計(jì)投入東西部協(xié)作資金447萬元，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，打造“秀山清”植物飲料、“啃壹腿”蠻子羊腳等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)擦亮“秀”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

搭建平臺(tái)，拓展商品銷路。通過短期節(jié)慶促銷、長期展示展銷、電商賦能直銷”多維融合，讓農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道不斷拓寬。兩地共同搭建線上線下購銷體系，推動(dòng)秀山100余款產(chǎn)品入駐“德州味”線上品牌館、“渝秀購”線上小程序、淘寶及京東等電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上銷售+線下展示”無縫銜接，構(gòu)建全方位、多層次銷售網(wǎng)絡(luò)。培育電商企業(yè)540家，以“直播電商+工廠直銷”模式推動(dòng)“秀品出山”，每年助力秀山產(chǎn)品在東部銷售超過8000萬元。

深耕勞務(wù)品牌

激活農(nóng)文旅活力

開展魯渝協(xié)作以來，德州市和秀山縣以“塑造武陵山特色、打造重慶辨識(shí)度、具有全國影響力”的思路，通過規(guī)范化培育、技能化開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)?；敵觥a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造高品質(zhì)魯渝協(xié)作勞務(wù)品牌，提升可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。兩地緊扣“就業(yè)能力提升、就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、就業(yè)質(zhì)量提高、務(wù)工收入增加”四條主線，探索形成一套“聚合力、廣開源、強(qiáng)技能、樹品牌”的鏈?zhǔn)骄蜆I(yè)協(xié)作新路徑。構(gòu)建起從需求摸排到上崗就業(yè)的全鏈條服務(wù)機(jī)制，成功培育擦亮“武陵山縫紉工”特色勞務(wù)金字品牌。

2022年底，秀山縣正式啟動(dòng)“武陵山縫紉工”勞務(wù)品牌培育工作。依托秀山縣內(nèi)12家服裝加工企業(yè)、5600余名縫紉工從業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，兩地投入東西部協(xié)作資金853萬元，并出臺(tái)多項(xiàng)政策，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力和脫貧勞動(dòng)力“好就業(yè)、就好業(yè)”的目標(biāo)，開展各類勞務(wù)培訓(xùn)。安排協(xié)作資金支持開發(fā)《武陵山縫紉工教材》，制定《鄉(xiāng)村振興勞務(wù)品牌人員等級(jí)評(píng)定·武陵山縫紉工》重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)，建成投用展示大廳和實(shí)訓(xùn)示范基地1700平方米，能夠同時(shí)滿足120人開展縫紉生產(chǎn)加工，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與用工直通。2025年，該品牌已經(jīng)系統(tǒng)化開展服裝縫紉技能培訓(xùn)及各類勞務(wù)培訓(xùn)4.1萬余人，帶動(dòng)武陵山區(qū)5.8萬余名縫紉工穩(wěn)定就業(yè)，年人均務(wù)工收入達(dá)6.8萬元，大幅提升群眾收入水平和生活質(zhì)量。

殘疾人黃英培訓(xùn)結(jié)業(yè)后在秀山高新區(qū)服裝企業(yè)上班。圖源：秀山網(wǎng)

推進(jìn)農(nóng)文旅融合，激活發(fā)展新活力。秀山縣有著“一腳踏三省、三省共一城”的美譽(yù)，獨(dú)特的地理位置與自然條件，為農(nóng)文旅融合發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。秀山縣洪安鎮(zhèn)是沈從文名作《邊城》的故事原型地之一。在洪安鎮(zhèn)，通過浣紗對(duì)歌、山歌傳情、香囊招親等互動(dòng)表演，游客可以沉浸式體驗(yàn)土家族婚嫁風(fēng)俗。

洪安鎮(zhèn)“邊城風(fēng)情小鎮(zhèn)”的夜游體驗(yàn)項(xiàng)目。圖源：新華社

近年來，德州秀山兩地以協(xié)作為媒、以產(chǎn)業(yè)為基、以文化為魂、以旅游為形，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展局限，探索出一條“以農(nóng)促旅、以旅興文、以文強(qiáng)農(nóng)”的鄉(xiāng)村振興新路徑，形成了獨(dú)具特色的“德秀協(xié)作”模式。

兩地創(chuàng)新“深度對(duì)接+制度設(shè)計(jì)+項(xiàng)目扶持”模式，僅2021年以來，秀山就投入?yún)f(xié)作資金3200萬元，通過組織山東旅游促進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)村振興集團(tuán)等20余家單位實(shí)地考察，雙方共同打造出“書中邊城、康養(yǎng)避暑、土苗風(fēng)情、紅色研學(xué)”四大特色資源矩陣?！艾F(xiàn)在游客來了，不僅能看風(fēng)景，還能體驗(yàn)采茶、學(xué)苗繡，住下來的意愿強(qiáng)了！”在洪安邊城經(jīng)營民宿的劉老板說。

目前，秀山已成功打造“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“中國美麗田園景觀”等30個(gè)優(yōu)質(zhì)文旅品牌，培育星級(jí)農(nóng)家樂45家、鄉(xiāng)村旅游接待戶444戶，鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)持續(xù)提質(zhì)升級(jí)。

“十五五”時(shí)期，是過渡期結(jié)束后轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的新階段。2026年中央一號(hào)文件，首次系統(tǒng)性部署實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶。德州市將繼續(xù)圍繞秀山縣“一主兩輔”特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，推進(jìn)魯渝協(xié)作（德秀）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷建設(shè)新的中小產(chǎn)業(yè)孵化園。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。兩地將持續(xù)深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，幫助完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造一批具有“巴渝風(fēng)、山城韻、鄉(xiāng)愁味”的巴渝和美鄉(xiāng)村。德州與秀山攜手并進(jìn)，共同繪制區(qū)域協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興的嶄新畫卷。

編輯 | 薛加怡

責(zé)編 | 趙寧寧

主編 | 楊公元

采訪支持單位 | 山東省德州市德城區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

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