本周，聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（UNRWA，近東救濟(jì)工程處）正式落地重大人事處置措施，解雇70名加沙地區(qū)在職員工。

外界普遍認(rèn)為，UNRWA的這項決定與長期圍繞員工是否與哈馬斯存在關(guān)聯(lián)的爭議密切相關(guān)。

即刻生效

據(jù)?？怂剐侣?、路透社6月14日（周日）證實(shí)，UNRWA的聲明已于周五發(fā)布，近東救濟(jì)工程處臨時專員克里斯蒂安·桑德斯親自敲定此次處置方案，所有解雇決議即時生效。

UNRWA在聲明中解釋，裁員核心原因是評估發(fā)現(xiàn)加沙地區(qū)運(yùn)營存在安全隱患，需通過人員調(diào)整規(guī)避風(fēng)險，保障難民安置與人道救助工作有序開展。

針對此次處置，UNRWA的聲明全程未提及哈馬斯，強(qiáng)調(diào)本次解雇不屬于常規(guī)紀(jì)律懲戒流程，不代表UNRWA認(rèn)可外界對涉事員工的相關(guān)指控。

UNRWA同時透露，多年來持續(xù)向以色列官方申請涉事員工的指控證據(jù)與線索，但始終未收到任何實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。

一、以方核心指控

以色列是此次風(fēng)波的核心發(fā)起方，該國長期指責(zé)UNRWA部分員工與哈馬斯等巴勒斯坦武裝組織存在關(guān)聯(lián)，并認(rèn)為這種情況已經(jīng)滲透到機(jī)構(gòu)內(nèi)部多個層級。

以方調(diào)查證據(jù)顯示，UNRWA多名工作人員主動參與加沙地帶武裝組織運(yùn)作，部分人員直接參與2023年10月7日哈馬斯主導(dǎo)的跨境襲擊事件。

除了人員問題，以色列還多次指控UNRWA的基礎(chǔ)設(shè)施被武裝組織利用。

以方表示，部分學(xué)校和設(shè)施被用于武裝活動，并批評其教育體系存在煽動反以色列情緒和美化暴力襲擊的問題。

二、以方公布多項證據(jù)支持相關(guān)指控

過去兩年間，以色列陸續(xù)公開多項證據(jù)，證明其指控并非空穴來風(fēng)。

一些獲釋的以色列人質(zhì)在返回國內(nèi)后表示，他們曾被關(guān)押在UNRWA學(xué)校及相關(guān)設(shè)施內(nèi)。

以色列公布的監(jiān)控畫面顯示，在2023年10月7日襲擊發(fā)生當(dāng)天，包括一名UNRWA員工在內(nèi)的武裝人員，曾使用一輛帶有UNRWA標(biāo)識的車輛運(yùn)送被綁架人員約納坦·薩梅拉諾。

2024年2月，以色列國防軍還宣布，在UNRWA位于加沙的總部下方發(fā)現(xiàn)了一處哈馬斯地下數(shù)據(jù)中心。

以軍此后又多次表示，哈馬斯武裝人員曾利用UNRWA學(xué)校作為指揮中心或活動據(jù)點(diǎn)，印證了該機(jī)構(gòu)設(shè)施被武裝勢力濫用的事實(shí)。

三、解雇行動“只是開始”

總部設(shè)于聯(lián)合國的親以游說組織“聯(lián)合國觀察”，對此次70人解雇舉措表示有限認(rèn)可，但認(rèn)為這遠(yuǎn)不足以解決問題。

該組織指出，UNRWA刻意回避核心問題，始終不愿承認(rèn)內(nèi)部人員與哈馬斯的深度關(guān)聯(lián)，此次處置僅為被動應(yīng)對輿論壓力。

聯(lián)合國觀察執(zhí)行董事希勒爾·諾伊爾表示，該組織多年來持續(xù)取證調(diào)研，清晰梳理出哈馬斯?jié)B透近東救濟(jì)工程處的完整脈絡(luò)，專屬調(diào)研圖譜已鎖定至少400名涉事人員。

他說：“結(jié)合美國國際開發(fā)署監(jiān)察長的調(diào)查結(jié)論，多方施壓才推動UNRWA作出裁員整改?！?/p>

諾伊爾透露：“哈馬斯對該機(jī)構(gòu)的滲透早已公開和常態(tài)化，教職人員、校園管理者、普通員工均有大量關(guān)聯(lián)人員，甚至有武裝組織頭目把控機(jī)構(gòu)員工工會?！?/p>

他認(rèn)為，此次裁員只是微小的開端，遠(yuǎn)未觸及核心問題。

該組織還批評，近東救濟(jì)工程處的處置邏輯自相矛盾，一邊被動清理涉事員工，一邊刻意淡化事件根源、拒絕正視問題本質(zhì)，核心目的是保全機(jī)構(gòu)自身聲譽(yù)，包庇內(nèi)部涉及武裝組織的人員，并未真正堅守中立原則，也未落實(shí)基本的責(zé)任追責(zé)機(jī)制。

四、UNRWA背景

UNRWA，成立于1949年，依托1948年以色列獨(dú)立戰(zhàn)爭后的中東局勢應(yīng)運(yùn)而生，是全球唯一專門服務(wù)巴勒斯坦難民的聯(lián)合國專項機(jī)構(gòu)，與統(tǒng)籌全球其他所有難民事務(wù)的聯(lián)合國難民署形成職能劃分。

成立七十余年來，該機(jī)構(gòu)持續(xù)為加沙、約旦河西岸以及敘利亞、黎巴嫩、約旦等周邊阿拉伯國家的巴勒斯坦民眾，提供人道援助、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)教育等核心民生服務(wù)，是數(shù)百萬難民賴以生存的重要保障。

目前，全球登記在冊的巴勒斯坦難民人數(shù)已達(dá)590萬，均為1948年中東戰(zhàn)爭流離失所阿拉伯民眾的后代。

獨(dú)特的代際傳承式難民身份認(rèn)定規(guī)則，是以色列與該機(jī)構(gòu)長期對立的核心矛盾點(diǎn)。

以色列始終認(rèn)為，這種專屬巴勒斯坦難民的世襲認(rèn)定模式，不斷延續(xù)歷史對立矛盾，阻礙巴以沖突的和解進(jìn)程，是地區(qū)局勢難以平穩(wěn)的重要原因。