很多人最近都沒注意到，咱們臺島東邊那片海域，剛悄悄干完一件分量極重的大事。6月10號，為期五天的海上專項執(zhí)法和掃測行動順順利利收了尾，四艘公務(wù)船安安靜靜按計劃返航，連鋪天蓋地的宣傳都沒出，看起來跟日常出任務(wù)沒兩樣?？啥械娜硕寄芷烦鰜?，這事背后不一樣的意義，這是這片海域第一次迎來成體系的常態(tài)化行政管轄。

這次行動6月6號正式啟動，交通運輸部統(tǒng)籌了福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心、東海救助局四家單位協(xié)同作業(yè)，出動的四艘船各有分工，一點不混亂。萬噸級的海巡09輪是編隊的主心骨，承擔(dān)巡航執(zhí)法和全隊指揮協(xié)調(diào)的任務(wù)。海巡06輪專門負(fù)責(zé)臺灣海峽方向的銜接配合，海巡08輪是專業(yè)測量船，專職做海底地形掃測。東海救113輪全程隨時待命，專門承擔(dān)應(yīng)急救助保障任務(wù)。

五天時間下來，編隊總航程跑了1030海里，海域掃測里程達(dá)到1025海里，前后點驗核查了198艘次過往的中外商船，還依法糾正了3艘次船舶的違章行為。這些數(shù)字看起來干巴巴的，每一項背后都是實打?qū)嵉闹卫砺涞亍｜c驗船舶不是隨便打個招呼就完事，要查驗船舶的標(biāo)識碼信息，核對航行記錄，提醒遵守通航規(guī)則，發(fā)現(xiàn)違章還要依法處置。掃測海底地形也不是簡單走一遍交差，要精確測繪水下礁石、海溝、航道的實際情況，更新官方的標(biāo)準(zhǔn)海圖數(shù)據(jù)。

除此之外，執(zhí)法人員還巡查了沿途的重要錨地、海上施工作業(yè)區(qū)、商漁船碰撞高風(fēng)險區(qū)域，以及海底電纜光纜的鋪設(shè)水域。整套流程走下來，和陸地上的交通、路政、應(yīng)急部門聯(lián)合執(zhí)法沒有任何區(qū)別。說白了就是，該管的事我們?nèi)由狭?，不是過來走個過場刷個存在感。

其實早在6月1號，也就是這次行動啟動前五天，中國海警岱山艦編隊就已經(jīng)先一步進(jìn)入臺灣島以東海域，開展常態(tài)化執(zhí)法巡查。海警先到位維持秩序，海事部門隨后進(jìn)場開展行政管理，兩個步驟銜接得嚴(yán)絲合縫，一點不亂。有研究兩岸問題的學(xué)者打了個很形象的比方，以前往這片海域派的大多是負(fù)責(zé)治安的力量，現(xiàn)在連管交通的、做測繪的、搞救助的都配齊了。一個地方要算真正管起來，不能只靠巡邏站崗，得有完整的行政職能部門正常履職，該辦的手續(xù)、該查的事項、該救的險情，樣樣都能落地。

整件事的直接起因，就是此前日本和菲律賓繞開中國，單方面宣布要啟動所謂臺灣島以東海域的劃界談判。兩個國家跑到我們的家門口，私下商量著給中國的海域劃邊界，本身就是違反國際法的公然挑釁。換做以往，可能更多是通過外交渠道提出抗議，表明我們的立場。這次不一樣，該說的抗議一句沒少，但同時直接把執(zhí)法隊伍派了進(jìn)去，你說這片海域有爭議，我就用實際行動把管轄權(quán)落下去，你談你的，我管我的，法理和行動兩頭都不缺位。

說到這里就不得不提大家常聽的第一島鏈概念，幾十年前外界構(gòu)建這條島鏈的初衷，就是想把我們的力量封堵在近岸范圍內(nèi)。臺灣島以東的廣闊海域，過去一直是所謂島鏈封鎖的核心區(qū)段。以前我們的執(zhí)法力量更多集中在臺灣海峽西側(cè)，東部海域的常態(tài)化行政管轄存在空白，也給了外部勢力操弄的空間。這次多部門聯(lián)合行動直接把治理體系延伸到臺島以東，等于在這條所謂的封鎖線上撕開了大口子，往后這片海域不再是別人嘴里的“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”，而是我們實打?qū)嵾M(jìn)行日常管理的管轄水域。

至于臺當(dāng)局在周邊海域的所謂執(zhí)法權(quán)，其實早就在一步步弱化。從金門海域常態(tài)化巡航開始，到如今臺島以東全面開展行政執(zhí)法，整個過程走得穩(wěn)又扎實。兩岸同屬一個中國，臺灣周邊海域本來就是中國管轄海域的一部分，大陸的執(zhí)法部門依法履職，本身就有充分的法理依據(jù)。過去因為各種現(xiàn)實原因，很多區(qū)域的管轄沒有完全落地，現(xiàn)在條件成熟了，一步步把該管的事管起來，既是維護(hù)國家權(quán)益，也是給過往船只提供更可靠的海上安全保障。

可能有人會擔(dān)心，這樣的行動會不會激化矛盾，讓海上局勢更緊張。其實反過來想，有正規(guī)的執(zhí)法力量在，有明確的通行規(guī)則可循，反而能減少海上的無序狀態(tài)。商船知道該按什么標(biāo)準(zhǔn)航行，遇到險情有專業(yè)的救助船隨時待命，航道海圖數(shù)據(jù)準(zhǔn)確清晰，這些都是實實在在的安全保障。真正制造不穩(wěn)定的，是那些總想在別人家門口挑事、試圖靠地緣博弈撈好處的外部勢力，我們把自己家門口的秩序維護(hù)好，本身就是對和平穩(wěn)定最大的負(fù)責(zé)。

這次行動最值得關(guān)注的地方，不在于出動了多少噸的船、跑了多少海里，而在于治理思路的轉(zhuǎn)變。以前我們談海洋權(quán)益，更多強調(diào)的是主權(quán)宣示和力量存在，現(xiàn)在已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向精細(xì)化、常態(tài)化的綜合治理。海警管治安、海事管交通、保障部門管測繪和救助，各部門各司其職又相互配合，形成一整套完整的海上治理體系。這種轉(zhuǎn)變比單次軍事演習(xí)的影響更深遠(yuǎn)，因為它把抽象的主權(quán)，變成了每一艘過往船舶都能切實感受到的管理和服務(wù)。

海上治理從來不是一蹴而就的事，從近岸到遠(yuǎn)海，從單一執(zhí)法到綜合管理，每一步都要踩實走穩(wěn)。這次臺島以東的專項行動，更像是一次全面的摸底和試運行，接下來相關(guān)的常態(tài)化巡航執(zhí)法只會越來越規(guī)范、越來越頻繁。臺灣周邊海域的秩序，終究要由中國人自己來維護(hù)，外部勢力想在這片海域攪局謀利的空間，只會越來越小。

參考資料：環(huán)球時報 大陸多部門開展臺島以東海域?qū)ｍ棃?zhí)法行動