英國國防缺口暴露無遺，外界警告稱，國防支出計(jì)劃遲遲未出，正在削弱英國的國際信譽(yù)。原定于去年發(fā)布的《國防投資計(jì)劃》可能要到7月才會出臺。專家警告說，英國需要大幅增加國防投入，才能填補(bǔ)防務(wù)體系中的重大缺口。

英國外交大臣戴維·拉米為政府的國防規(guī)劃辯護(hù)稱，將國防支出提高到國民收入3%的承諾“絕對不可動搖”。在未來投資計(jì)劃遲遲未定之際，拉米表示，政府“會找到這筆錢”，以明確新裝備和基礎(chǔ)設(shè)施將如何采購。此前，他被問及，為給武裝部隊(duì)籌資，哪些政府部門可能面臨預(yù)算削減。

《國防投資計(jì)劃》原本預(yù)計(jì)去年發(fā)布，但由于政府內(nèi)部圍繞如何為這些計(jì)劃埋單持續(xù)爭執(zhí)，發(fā)布時間可能推遲到7月。他們表示，該計(jì)劃將在7月7日于土耳其開幕的北約峰會前公布。當(dāng)被問及是否愿意從司法預(yù)算中劃出一部分資金支持國防時，拉米表示，他不會評論與財(cái)政部之間的討論，但“保衛(wèi)國家是任何政府的首要職責(zé)”。

近日，他在英國廣播公司《勞拉·昆斯伯格的星期日》節(jié)目中說：“錢會找到的。我們在本屆政府任內(nèi)實(shí)現(xiàn)2.6%，然后達(dá)到3%的承諾，絕對不可動搖?！薄缎瞧谌仗┪钍繄?bào)》報(bào)道稱，首相基爾·斯塔默將把凈零排放和交通領(lǐng)域作為削減目標(biāo)，為《國防投資計(jì)劃》籌資。該報(bào)還稱，用于基礎(chǔ)設(shè)施長期投資的資本支出也將在所有部門統(tǒng)一削減1%，以在本屆議會結(jié)束前籌集約60億英鎊。

英國國防部一名發(fā)言人表示，政府正在提供“代際級別”的國防支出增長，本屆議會期間將額外增加2700億英鎊。英國已承諾，在經(jīng)濟(jì)條件允許時，將國防支出提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%；并在2027年前達(dá)到2.6%。

針對外界對《國防投資計(jì)劃》的批評，這名發(fā)言人對《鏡報(bào)》表示：“《國防投資計(jì)劃》將把最好的裝備和技術(shù)交到一線部隊(duì)手中，同時帶動英國經(jīng)濟(jì)投資和增長?！?/p>

他說：“我們正在政府內(nèi)部推進(jìn)計(jì)劃定稿。正如國防大臣本周早些時候所說，該計(jì)劃將在北約峰會前公布?！辈贿^，有報(bào)道稱，現(xiàn)有計(jì)劃中存在約280億英鎊的資金缺口。北約秘書長馬克·呂特曾表示，俄羅斯可能在5年內(nèi)準(zhǔn)備好對北約動用軍事力量。

專家多次警告，英國并未為戰(zhàn)爭做好充分準(zhǔn)備，一些人認(rèn)為，要真正解決當(dāng)前面臨的問題，支出增幅還需要更大。去年，英國政府委托完成的《英國戰(zhàn)略防務(wù)評估》警告稱，在一個存在核武器、無人機(jī)、病原體、戰(zhàn)爭形態(tài)變化以及“高風(fēng)險國家”的世界里，英國武裝力量“被掏空”的問題必須得到解決。報(bào)告警告，英國陸軍常備兵力不應(yīng)低于73000人。目前這一數(shù)字約為73790人。

英國國防參謀長理查德·奈頓爵士上周五在英國廣播公司《今日》節(jié)目中說：“這是我所經(jīng)歷過的最危險時期?！彼f，今年前5個月，俄羅斯戰(zhàn)略飛機(jī)侵入英國空域的次數(shù)，已經(jīng)與2025年全年記錄的總數(shù)相當(dāng)。

牛津大學(xué)“沖突性質(zhì)變化中心”主任羅布·約翰遜博士今年4月表示，英國在備戰(zhàn)方面的不足“令人震驚”。他在接受天空新聞采訪時說：“我原本希望看到英國皇家海軍迅速擴(kuò)張，看到英國迅速提升彈藥生產(chǎn)能力，并與歐洲開展聯(lián)合生產(chǎn)?！?/p>

他還表示，許多跡象都顯示未來發(fā)生戰(zhàn)爭并非沒有可能。他補(bǔ)充說：“尤其重要的是，我也希望公眾能被恰當(dāng)?shù)馗嬷{究竟是什么?！?/strong>

約翰遜認(rèn)為，對方正在為一場潛在沖突做準(zhǔn)備。他說：“也許最令人擔(dān)憂的是，他們已經(jīng)宣布，到2030年將擁有1000枚核彈頭。”他還表示，有證據(jù)顯示俄羅斯可能正計(jì)劃對北約發(fā)動攻擊。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，英國國防支出大幅下降。此前這一比例約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，此后數(shù)十年降至約2.4%。這意味著，如今英國應(yīng)對外部威脅以及戰(zhàn)爭形態(tài)變化的能力都較為有限。

以無人機(jī)為例，自烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，無人機(jī)已成為戰(zhàn)場上的關(guān)鍵戰(zhàn)術(shù)裝備。面對來襲無人機(jī)，英國幾乎沒有多少有效手段。由于制造成本相對較低，無人機(jī)可以大量部署，而其數(shù)量優(yōu)勢已被證明足以突破防御體系。

如果依靠導(dǎo)彈庫存進(jìn)行防御，成本將十分高昂，而英國現(xiàn)有導(dǎo)彈儲備本就十分有限，很快就會被消耗殆盡。天空新聞報(bào)道稱，圍繞英國能源基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵部位盤旋的小型無人機(jī)也引發(fā)擔(dān)憂，例如輸電塔周邊，因此要求在關(guān)鍵設(shè)施周圍部署防無人機(jī)網(wǎng)和其他防護(hù)措施的呼聲正在上升。

今年2月，英國政府宣布一項(xiàng)5億英鎊的防空方案。其中包括為北約“烏克蘭優(yōu)先需求清單”倡議提供1.5億英鎊，以加快交付防空攔截彈，同時提供1000多枚在貝爾法斯特制造的輕型多用途導(dǎo)彈。

該方案還支持一項(xiàng)3.9億英鎊的協(xié)議，以加強(qiáng)英國和烏克蘭工業(yè)合作，包括向?yàn)蹩颂m轉(zhuǎn)移防空系統(tǒng)生產(chǎn)能力并提供相關(guān)支持。自1990年以來，英國水面作戰(zhàn)艦隊(duì)在多輪削減后，規(guī)模已降至蘇聯(lián)解體時的約四分之一。目前，英國擁有6艘驅(qū)逐艦和11艘護(hù)衛(wèi)艦。按照《每日電訊報(bào)》援引的英國國防部內(nèi)部判斷，這一規(guī)模低于所謂“最低限度”的22艘。

此外，究竟有多少艦艇能夠同時出海，也仍然存在疑問。理查德·奈頓爵士近期曾駁斥有關(guān)英軍未做好應(yīng)對伊朗沖突準(zhǔn)備的批評。此前，有人批評英國向該地區(qū)派遣“龍”號驅(qū)逐艦的速度過慢。

英國的核威懾高度依賴美國。三叉戟導(dǎo)彈雖然可以在不依賴美國直接操作的情況下發(fā)射，但其部件由美國制造，維護(hù)也必須在美國進(jìn)行。

在唐納德·特朗普執(zhí)政下，美國對盟友的態(tài)度愈發(fā)強(qiáng)硬。外界也更普遍擔(dān)心，這可能意味著美國將長期減少對北約盟友的支持，無論是在駐軍層面，還是在核合作等問題上。

這種變化眼下或許還不會立刻發(fā)生，但美國顯然對北約伙伴的國防支出水平，或者說其認(rèn)為的支出不足，感到不滿。特朗普也曾多次暗示，美國可能退出北約。

英國國防部正在制定一項(xiàng)潛艇維護(hù)恢復(fù)計(jì)劃。此前有報(bào)道稱，英國皇家海軍目前可用的全部攻擊型潛艇都?？吭诟劭??！缎瞧谌锗]報(bào)》報(bào)道稱，5艘“機(jī)敏”級潛艇全部處于停用狀態(tài)，正在接受維護(hù)和修理。這些潛艇負(fù)責(zé)保護(hù)搭載三叉戟核導(dǎo)彈的“前衛(wèi)”級潛艇。

英國海軍第一海務(wù)已下令制定這項(xiàng)計(jì)劃，目的是防止維護(hù)工期延誤，并提高戰(zhàn)備能力。國防部發(fā)言人表示：“加強(qiáng)并維持我們的潛艇能力是最優(yōu)先事項(xiàng)，我們正在采取果斷行動，確保其長期韌性?！?/strong>

這名發(fā)言人說：“《戰(zhàn)略防務(wù)評估》已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，必須持續(xù)并有針對性地投資整個國防核工業(yè)體系。我們將堅(jiān)定不移地提供滿足當(dāng)前和未來作戰(zhàn)需求所必需的資源、基礎(chǔ)設(shè)施和支持。我們通常不會就具體潛艇行動和可用性發(fā)表評論，但英國海域始終受到多種力量保護(hù)，包括軍艦、巡邏機(jī)和潛艇?！?/p>

《星期日郵報(bào)》援引一名海軍消息人士的話稱，當(dāng)前問題的成因之一，是“數(shù)十年來在保障潛艇安全所需后備基礎(chǔ)設(shè)施上的投資不足”。這是英國皇家海軍艦艇狀況在兩天內(nèi)第二次受到質(zhì)疑。周六，英國國防部表示，英國最大軍艦?？吭谂餐劭谄陂g發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題。

本月早些時候，“威爾士親王”號航母從蘇格蘭阿蓋爾—比特郡的洛赫朗啟航，前往北歐海域，為大西洋和高北地區(qū)提供安全保障。國防部表示，這艘英國皇家海軍最強(qiáng)大的艦艇在挪威西南部港口城市斯塔萬格最近一次?？科陂g發(fā)現(xiàn)“一個輕微技術(shù)問題”，預(yù)計(jì)將在未來幾天內(nèi)重新起航。

今年早些時候，前海軍首長斯皮特黑德的韋斯特勛爵表示，英國皇家海軍正處于60年來“最危險的狀態(tài)”，已經(jīng)無法“提供國家所需要的能力”。