加拿大及其盟友使用許多術(shù)語來描述軍事行動的展開方式。這些術(shù)語并不能互換使用，它們分布在一個連續(xù)譜上，涉及復(fù)雜程度、整合水平、作戰(zhàn)域以及參與主體數(shù)量的差異。

在這一譜系的一端，是局限于單一軍種——陸軍、海軍或空軍——以及單一作戰(zhàn)域的行動，例如陸地、海洋、空中、網(wǎng)絡(luò)或太空。另一端則要雄心得多：那是長期、全面整合的行動，不僅涵蓋軍隊，還包括政府部門、盟友、產(chǎn)業(yè)界，甚至整個社會。

西方軍隊必須準(zhǔn)備好在和平、危機(jī)和戰(zhàn)爭狀態(tài)下，覆蓋這一完整譜系開展行動。相關(guān)術(shù)語常常令人困惑，但它們會影響軍隊如何組織、訓(xùn)練和作戰(zhàn)，也越來越影響軍隊如何與民事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，應(yīng)對針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和日常生活的威脅。

先從最常見的“聯(lián)合行動”說起。它指兩個或兩個以上軍種在同一名指揮官指揮下協(xié)同行動，例如陸軍與空軍共同執(zhí)行任務(wù)。聽起來簡單，實際并非如此。

即便如此，這種整合往往仍然有限。各軍種可能密切協(xié)調(diào)，但大體上仍在各自作戰(zhàn)域內(nèi)行動——空軍在空中，陸軍在陸地，海軍在海上。整合確實存在，但很多時候只是順序銜接，而非真正融為一體。

今年，法國西部圣納澤爾港，法國士兵乘坐橡皮艇參加軍事演習(xí)。指兩個或兩個以上國家的部隊在共同指揮下，圍繞共同目標(biāo)展開行動。加拿大在這方面經(jīng)驗豐富，主要來自北約和聯(lián)合國任務(wù)。但作戰(zhàn)環(huán)境正在發(fā)生變化。

對手行動更快，整合程度更高，也更愿意同時跨多個作戰(zhàn)域采取行動，而且往往會使用具有破壞性的技術(shù)。

這就引出了下一階段的演進(jìn)：多域作戰(zhàn)意味著從“協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)向“整合”，把陸、海、空、網(wǎng)絡(luò)和太空等能力同時結(jié)合起來。其目標(biāo)是在所有作戰(zhàn)域形成相互強(qiáng)化的效果，從而取得決定性成果。

再往前，就是“全域作戰(zhàn)”，通常也被稱為“聯(lián)合全域作戰(zhàn)”。這里的重點是速度和規(guī)模。

它的目標(biāo)，是在幾乎實時的條件下，把傳感器——如雷達(dá)、衛(wèi)星、紅外和聲學(xué)傳感器——、決策者以及“打擊單元”連接起來。這里的“打擊單元”指能夠?qū)δ繕?biāo)實施打擊的武器系統(tǒng)或作戰(zhàn)單位，例如導(dǎo)彈、飛機(jī)、火炮或海軍平臺。連接范圍覆蓋所有軍種和所有作戰(zhàn)域。

在這一模式下，聯(lián)合部隊作為一個統(tǒng)一的綜合網(wǎng)絡(luò)運作。任何傳感器獲得的數(shù)據(jù)，都可以為任何決策提供依據(jù)；任何軍事資產(chǎn)都可以產(chǎn)生作用，從發(fā)出預(yù)警到消除威脅。其成敗取決于云計算、網(wǎng)絡(luò)體系，以及快速解讀和管理海量數(shù)據(jù)并據(jù)此行動的能力。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全域作戰(zhàn)建立在多域整合基礎(chǔ)之上，兩者并不是相互競爭的概念。如果沒有實現(xiàn)有效的多域整合，就不可能開展全域作戰(zhàn)。

不過，加拿大又進(jìn)一步提出了“泛域作戰(zhàn)”的概念。泛域超出了軍隊本身，屬于“全政府”乃至可能“全社會”的方法。它把軍事能力與外交、經(jīng)濟(jì)、信息、法律和工業(yè)工具整合起來，涉及多個政府部門、盟友、私營產(chǎn)業(yè)和公民社會。簡而言之，泛域作戰(zhàn)描述的不是一支軍隊如何作戰(zhàn)，而是一個國家如何整體參與競爭。

這些概念在邏輯和范圍上各不相同。多域作戰(zhàn)把不同軍事領(lǐng)域連接起來，以實現(xiàn)作戰(zhàn)效果。全域作戰(zhàn)則把聯(lián)合部隊內(nèi)部的數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)連接起來，使一體化決策能夠快速完成。泛域作戰(zhàn)則更進(jìn)一步，把軍事和民事的國家力量工具整合進(jìn)一項協(xié)調(diào)一致的國家行動中。

泛域作戰(zhàn)要想成功，前提是軍隊本身已經(jīng)具備良好的整合基礎(chǔ)。這些概念層層遞進(jìn)、彼此相關(guān)，但不能混為一談。如果這些區(qū)別被誤解，就會帶來混亂，而對手卻可能以更清晰、更連貫的方式繼續(xù)推進(jìn)。

盡管北約在正式表述中使用的是“多域作戰(zhàn)”這一說法，但在實踐中，它正朝著一種更廣泛的威懾與防御方式邁進(jìn)，其中已經(jīng)體現(xiàn)出泛域思維的某些要素。

這一點可以從北大西洋公約第三條受到重視看出來。該條強(qiáng)調(diào)國家韌性和戰(zhàn)備準(zhǔn)備，包括在自然災(zāi)害、混合威脅或軍事攻擊等沖擊面前，確保政府運轉(zhuǎn)連續(xù)、保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施并維持基本公共服務(wù)。加拿大總理馬克·卡尼在挪威巴爾杜福斯視察北約“冷響應(yīng)”演習(xí)現(xiàn)場后離開。

這些問題并不只是軍事問題。它們需要民事層面的準(zhǔn)備，也需要跨部門協(xié)調(diào)。雄心與現(xiàn)實之間仍然存在差距。

盡管國防開支有所增加，包括北約承諾將國內(nèi)生產(chǎn)總值額外1.5%用于韌性建設(shè)和戰(zhàn)備準(zhǔn)備，但真正的一體化仍然發(fā)展不均。盟友之間、不同部門之間以及掌權(quán)者之間的協(xié)調(diào)，依然不完整。

泛域效果在實踐中已經(jīng)可以看到，但一個真正全面整合的體系——尤其是在指揮、控制和協(xié)調(diào)方面——仍然多少有些遙不可及。即便是在烏克蘭這樣要求極高的現(xiàn)實案例中，實現(xiàn)無縫整合也已被證明十分困難。

對加拿大及其盟友而言，邁向全域作戰(zhàn)，并最終實現(xiàn)泛域整合，需要組織結(jié)構(gòu)變革、全新的訓(xùn)練方式，以及軍民機(jī)構(gòu)之間更好的銜接。

如果北約要跟上那些已經(jīng)在備戰(zhàn)過程中開展跨域行動的對手，就必須確保相關(guān)概念被準(zhǔn)確理解，部隊實現(xiàn)整合，并讓雄心與實際能力相匹配。