莎拉彈劾案陷入死局，馬科斯連斷三根命脈，杜特爾特翻盤無望了？

菲律賓參議院最近上演了一場“閃電換帥”。參議員舍溫·加查利安被推舉為臨時(shí)參議長，而5月中旬才剛剛當(dāng)選的卡耶塔諾，就這樣被攆下了臺。但卡耶塔諾本人很快發(fā)聲明說，自己沒有被“合法罷免”，還直接給這事定性為“政變”。

事情的導(dǎo)火索是卡耶塔諾與“原多數(shù)派成員”持續(xù)抵制參議院全體會議，導(dǎo)致會議長期開不了。政變當(dāng)天，12名參議員自己開了個(gè)會，推舉加查利安當(dāng)臨時(shí)參議長，還援引最高法院的判例說卡耶塔諾已經(jīng)不能再當(dāng)這個(gè)職務(wù)了。這12個(gè)人的動作，等于直接給卡耶塔諾塞了一封“逼宮信”。

更耐人尋味的是，參議員埃斯特拉達(dá)前一天向警方投案并被捕，而德拉羅薩正被國際刑事法院通緝，行蹤不明。加查利安方面據(jù)此表示，參議院實(shí)際上只對22名參議員“有管轄權(quán)”，當(dāng)天與會人數(shù)已經(jīng)過半數(shù)，符合復(fù)會要求。

兩個(gè)參議員一個(gè)被國內(nèi)司法機(jī)關(guān)帶走，一個(gè)被國際司法機(jī)制追捕——在同一條時(shí)間線上指向同一陣營的兩位關(guān)鍵議員。這種“巧合”的概率有多大，稍微了解菲律賓政壇的人心里都有數(shù)。

卡耶塔諾堅(jiān)持認(rèn)為，選舉或罷免參議院官員需要24名參議員中的13人參與，他沒有辭職，也沒有被合法免職，更沒有喪失行為能力。但這套程序上的爭辯，在赤裸裸的政治角力面前，究竟能否真正奏效仍是一個(gè)未知數(shù)。

這場圍繞參議長席位的爭奪，表面上看是立法機(jī)構(gòu)內(nèi)部的權(quán)力更迭，骨子里其實(shí)是菲律賓兩個(gè)政治家族——馬科斯與杜特爾特對決進(jìn)入白熱化。

副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特目前在全國民調(diào)中支持率大幅領(lǐng)先，但她正面臨參議院彈劾法庭的審判。一旦被定罪，她將終身不得擔(dān)任公職。而現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯的任期到2028年屆滿，不得連任。

誰掌控參議院，誰就掌握了彈劾審判的程序和節(jié)奏。杜特爾特陣營原本的算盤很清晰：靠幾位鐵桿參議員構(gòu)筑一道“反對墻”，讓定罪票數(shù)怎么都湊不到三分之二。

卡耶塔諾作為杜特爾特陣營的核心盟友，被突然趕下臺，意味著馬科斯家族正在加速清理彈劾案的“關(guān)鍵守門人”，為最終定罪莎拉掃清障礙。這場“政變”式的換人，本質(zhì)是對2028年大選的提前布局，為日后自保鋪路。

因?yàn)橐坏┥氵^彈劾、在2028年順利接棒，杜特爾特家族重返權(quán)力中心，他下臺后很可能面臨政治清算。這場“政變”表面爭的是職位，骨子里爭的是命。

這場博弈也暴露了菲律賓政治體制的結(jié)構(gòu)性硬傷。當(dāng)整個(gè)國家的政治走向取決于二十多個(gè)參議員的逐人爭奪，政策就變得高度個(gè)人化、高度脆弱。兩個(gè)議員的離場就能撬動一場彈劾的結(jié)果，反過來，只要再有一兩個(gè)議員出現(xiàn)“意外”，結(jié)果還能再反轉(zhuǎn)。這不是制度在運(yùn)行，這是杠桿在游戲。

而這場內(nèi)斗牽動的遠(yuǎn)不止國內(nèi)政治。馬科斯執(zhí)政后，菲律賓的對外政策明顯倒向美國陣營，與日本的海上合作持續(xù)升溫，在南海問題上的姿態(tài)也越來越具有對抗性。最近發(fā)生了好幾件事，每一件都直接針對中國。

第一件是大規(guī)模抓捕在菲中國公民。菲方給出的理由根本站不住腳，執(zhí)法雙重標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更指控，這不是正常執(zhí)法，這是政治操弄。面對這種惡意挑釁，中國的反制組合拳沒有給菲律賓留下任何投機(jī)空間。

第二件是公然侵犯中國主權(quán)。馬科斯訪日期間，日菲聯(lián)合宣布啟動針對中國臺島以東海域的劃界談判。這個(gè)行為公然違反國際法，是日菲勾連破壞地區(qū)和平穩(wěn)定的又一次挑釁。中國海警迅速在臺灣以東海域展開執(zhí)法巡查，發(fā)言人把話說得很直接：這是針對日菲擅自宣布啟動劃界談判所采取的必要行動。

第三件是忘恩負(fù)義。在美伊沖突導(dǎo)致霍爾木茲海峽被封鎖、全球化肥和能源供應(yīng)緊張的背景下，中國在菲律賓最困難的時(shí)候提供了化肥、燃料等物資援助?？煞品篱L特奧多羅不但沒有感謝，反而說中方的援助是“包裝和欺騙”，聲稱“不會改變馬尼拉對中國的看法”。

外交部發(fā)言人毛寧罕見地點(diǎn)名痛批，質(zhì)問他“完全沒有任何知恩感恩之心”，并反問：如果放任這樣的人為所欲為，中方還怎么繼續(xù)提供援助？最終買單的又是誰？

可以說，一個(gè)內(nèi)政持續(xù)動蕩的菲律賓，在協(xié)議履約、突發(fā)事件應(yīng)對、外交承諾穩(wěn)定性上，都會打折扣。而這種不確定性，才是對周邊國家最不友好的地方。

尤其杜特爾特與馬科斯之間的較量，可能左右中菲局勢的走向。如果杜特爾特家族的政治生命被彈劾徹底切斷，馬科斯的對外路線將進(jìn)一步被鎖定；如果莎拉能撐到2028年，菲律賓的外交基調(diào)還有反轉(zhuǎn)空間。