2025年6月4日，在韓國國會議事堂內(nèi)舉行的簡約就職典禮上，新當(dāng)選的第21屆總統(tǒng)李在明發(fā)表了就任演說。這場原本以＂恢復(fù)秩序、修復(fù)民生＂為基調(diào)的講話里，夾著一句頗為提氣的判斷：韓國已經(jīng)躋身全球第五大軍事力量，全世界只有四個國家能在軍事上壓倒韓國。

一年過去，這句話仍被韓國國內(nèi)外的輿論反復(fù)拎出來咀嚼。它是一份基于數(shù)據(jù)的客觀陳述，還是一位政治新手的對內(nèi)打氣？

在GFP公布的2024年全球軍事實力排名中，韓國以0.1656的力量指數(shù)位列第五，前四位依次為美國（0.0744）、俄羅斯（0.0788）、中國（0.0788）和印度（0.1184）。換言之，他口中那＂壓倒韓國的四國＂，按權(quán)威榜單對號入座，正是美、俄、中、印這四家。

GFP的榜單一年一更。2025年全球軍力排名錄中總共有145個國家，位居前列的分別為美國、俄羅斯、中國、印度和韓國。排名前五的國家與去年一樣，沒有變化；緊隨其后的排名依次為巴西、法國、日本、土耳其和意大利。一句話，韓國把英、法、日這些傳統(tǒng)強國都甩在了身后，這在過去幾十年是不敢想的事。

把視角拉回到那場演說當(dāng)天的語境會更有意思。李在明承諾，他將打造和平共處的朝鮮半島，將基于強大的國防力量展現(xiàn)對朝威懾力，也要與朝方進行對話與溝通。＂第五軍力＂這句話其實正夾在這段對朝表態(tài)附近，潛臺詞不難讀懂：要談判，先得讓對手知道腰里別的家伙不輕。

不過把GFP當(dāng)成絕對真理也站不住腳。該排名也面臨一些批評，其評估體系未將核武庫數(shù)量納入計算范圍，這一缺失被批評使排名失去關(guān)鍵參考價值。有專家指出，這一排名較為主觀，價值有限，其參照的數(shù)據(jù)忽略了軍隊的訓(xùn)練、教育、情報能力等軟實力因素。也就是說，去掉核這一項，等于把游戲規(guī)則改成了＂常規(guī)力量競賽＂，韓國能擠上去并不奇怪。

光看賬面，韓國軍隊的家底確實夠拿出去秀一秀。

在兵力規(guī)模上，韓國現(xiàn)役部隊約55.5萬人，預(yù)備役更是高達(dá)310萬，兵員素質(zhì)因義務(wù)兵役制和高學(xué)歷比例備受稱道。韓國2025年國防預(yù)算達(dá)471億美元。韓國軍工生產(chǎn)能力是另一亮點，2023年武器出口位居全球第四，四家防務(wù)企業(yè)躋身世界百強。

軍工出口這一塊尤其能打。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)，2018年至2022年，韓國武器出口總額排名世界第九，并在2022年創(chuàng)下173億美元的武器出口新紀(jì)錄。這5年間，韓國雖僅占全球武器出口市場份額的2.4%，但較此前5年同比增長74%，是全球前十大武器出口國中增長率最高的。韓華、現(xiàn)代、KAI這些名字，已經(jīng)成了波蘭、沙特等國采購訂單上的?？?。

可賬面華麗不等于真打能扛。在航空航天等領(lǐng)域，韓國仍缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)，不少武器裝備很大程度上仍屬于＂拼裝產(chǎn)品＂，綜合性能有待考驗，而且核心部件高度依賴進口，裝備生產(chǎn)和出口許可均受制于人。

具體到哪根筋繃得緊，看一下KF-21和潛艇項目就明白了。韓國寄予厚望的KF-21國產(chǎn)戰(zhàn)機，發(fā)動機仍來自美國通用電氣；潛艇用的特種鋼材要從日本進口；不少導(dǎo)彈制導(dǎo)芯片同樣依賴海外供應(yīng)。所謂＂國產(chǎn)化率八成＂，更多是組裝環(huán)節(jié)的統(tǒng)計口徑，真正的核心算法和材料還攥在別人手里。

更要命的是指揮權(quán)問題。目前美國在韓國有2.85萬駐軍，掌握韓軍戰(zhàn)時指揮權(quán)，對韓國負(fù)有安全防衛(wèi)義務(wù)。一支常備軍隊的戰(zhàn)時指揮棒不在自家國防部，而是放在韓美聯(lián)合司令部那張桌上。缺乏完全獨立的軍事指揮權(quán)，使韓國難以被稱為完全意義上的＂強國＂。

地理也是繞不過去的坎。韓國國土面積僅10萬平方公里，南北縱深短淺，首都圈距離朝韓軍事分界線僅40公里，易受首輪打擊。首爾擠著全國一半人口和大部分政經(jīng)資源，一旦半島擦槍走火，火炮覆蓋半徑之內(nèi)的幾百萬人怎么辦，是任何＂第五＂光環(huán)都遮不住的現(xiàn)實問題。

去年那場緊急戒嚴(yán)風(fēng)波讓韓國社會元氣大傷。受美國濫施關(guān)稅沖擊和政局不確定性影響，韓國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國中央銀行把今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期從1.5%大幅下調(diào)至0.8%，將2026年經(jīng)濟增長預(yù)測值從原1.8%下調(diào)至1.6%，經(jīng)濟乏力表現(xiàn)明顯。新總統(tǒng)接的是一個內(nèi)憂外患都不輕的攤子，給國民找一點能挺起腰板的話題，是再正常不過的政治動作。

對外那一面同樣有講究。在外交政策方面，李在明表示，將推行以國家利益為中心的＂實用外交＂，從國家利益與實用性的角度出發(fā)處理與周邊國家的關(guān)系。＂實用＂兩個字是關(guān)鍵。喊出第五軍力，對美國是表態(tài)自己是個有分量的盟友，對朝鮮是隔空亮個底牌，對域外大國則是為后續(xù)談判堆籌碼。以軍力提升為籌碼，在韓美同盟中謀求更平等地位，推動戰(zhàn)時指揮權(quán)回收，這條線和＂第五軍力＂的口號是配套的。

李在明本人對中韓關(guān)系的定調(diào)相當(dāng)務(wù)實。李在明表示，韓國最大的貿(mào)易伙伴是中國，份額占韓國貿(mào)易總額的四分之一，并且為解決朝核問題、維護半島和平穩(wěn)定、應(yīng)對全球性污染等問題，兩國應(yīng)繼續(xù)維系伙伴關(guān)系。他曾多次公開表示，韓國不應(yīng)介入臺灣問題，顯示出與尹錫悅政府相當(dāng)不同的外交姿態(tài)。

那么這句＂第五＂的含金量到底有幾分？回到他上任后這一年的實際操作，可以看得更清楚一些。他沒有像前任那樣在半島安全議題上一味升溫。2025年6月11日，韓國軍方停止對朝鮮擴音廣播。韓國國防部稱，相關(guān)舉措旨在恢復(fù)朝韓信賴關(guān)系、履行韓國新政府對國民關(guān)于半島和平的承諾。先把對峙的音量調(diào)小一截，再去談所謂威懾，分寸感算是把握住了。

更直白的一句話出現(xiàn)在光復(fù)節(jié)那天。李在明說：＂韓朝不是仇敵，是尊重并承認(rèn)彼此體制，朝著和平統(tǒng)一方向邁進過程中的特殊關(guān)系。＂他表示，為避免韓朝間突發(fā)沖突并構(gòu)建軍事信任，將率先、分階段地恢復(fù)《9·19軍事協(xié)議》。一邊講軍力第五，一邊主動伸手對話，這才是李在明這一年里真正的政策走向。

把這一年的所言所行串起來看，＂全球只有四國能壓倒韓國＂更像是一句政治符號，對內(nèi)提氣、對外造勢、對盟友拿桿，三層意思一起夾進去。GFP的數(shù)字給了他依據(jù)，國民情緒給了他舞臺，半島和東北亞的復(fù)雜格局給了他動機。

至于韓國是不是真就穩(wěn)坐世界第五，這事兒見仁見智。朝鮮擁有核武器與大規(guī)模炮兵部隊，中國軍費約為韓國的五倍，這種地緣現(xiàn)實使韓國的＂強國＂地位相對受限。裝備數(shù)量、士兵規(guī)模、出口訂單這些硬性指標(biāo)能堆出一份漂亮榜單，但真正的國防底氣，從來不是單一榜單能蓋章的事。

李在明把話說得很滿，韓國民眾聽著也算解氣，但韓國核心安全仍依賴韓美同盟體系這條鐵律，短期內(nèi)不會被任何一句演講改寫。第五也好，第六也罷，對普通韓國人而言，能讓首爾的天平穩(wěn)一點，讓物價別再竄，讓年輕人有工作可找，比什么排名都來得實在。

上觀新聞，《韓國沖刺第四大武器出口國，分析人士：存在多項發(fā)展瓶頸》，2024年5月6日，

新民周刊，《韓國是世界第五軍事強國嗎？》，2025年12月17日，