前言

網(wǎng)上常年有一種聲音，鼓吹性交易合法化是人權(quán)進(jìn)步，拿部分歐美國家的管理制度當(dāng)作佐證，篤定放開管制既能保護(hù)從業(yè)者權(quán)益，還能增加財(cái)政稅收。

不少人只盯著紙面福利，卻看不見合法外衣包裹下的血色亂象。

德國作為歐洲較早落地性交易合法化的發(fā)達(dá)國家，歷經(jīng)二十余年實(shí)地運(yùn)行，從稅收增收的美好構(gòu)想，逐步深陷人口販運(yùn)、性病泛濫、黑幫盤踞的多重困局，數(shù)次修訂法律補(bǔ)救依舊治標(biāo)不治本。

一邊是耗費(fèi)巨額治理成本不斷修補(bǔ)漏洞的德國，一邊是建國后始終從嚴(yán)掃黃的中國，兩種治理模式拉開的差距，究竟藏著怎樣的現(xiàn)實(shí)答案？

一、同樣是治理色情亂象，為何有的國家嚴(yán)令禁止，有的國家選擇立法放行？

各國基于歷史文脈、社會民情做出的制度抉擇，從根源決定了色情產(chǎn)業(yè)后續(xù)走向，德國選擇合法化，并非一朝一夕的倉促決策。

先把視線跳出德國，環(huán)顧全球就能發(fā)現(xiàn)截然不同的管控樣本。

日本現(xiàn)行法律明確禁止性交易，但落地監(jiān)管力度不足，龐大的成人相關(guān)服務(wù)業(yè)常年游走在法律灰色地帶。

泰國、越南、印度等東南亞諸國管控尺度參差不齊，部分地區(qū)執(zhí)法寬松，漸漸淪為境外消費(fèi)群體的跨國尋歡目的地，本土頻繁出現(xiàn)孩童被家人售賣、未成年人早早輟學(xué)投身灰色產(chǎn)業(yè)的亂象。

反觀我國，從古至今便依托禮法與律法約束這類行為，歷朝律法大多明令官員涉足嫖娼，觸犯者動輒罷官入獄，柳永當(dāng)年便因流連青樓錯失仕途，根植在民族骨子里的禮義廉恥，為新中國全面禁娼打下深厚文化根基。

1949 年新中國成立之后，國內(nèi)徹底取締存續(xù)千年的舊式妓院，在治安管理、刑法法條中層層設(shè)限，組織、強(qiáng)迫賣淫被劃定為重罪，日常嫖賭行為也有明確拘留、罰款細(xì)則，2023 年國內(nèi)警方查辦五萬余起涉黃案件，四萬多名涉案人員被依法處置。

2022 年更是查處一萬三千起嫖娼相關(guān)案件，兩千多起惡性衍生案件，即便是知名藝人、公職人員涉黃，也沒有任何豁免特權(quán)。

再回看德國的立法邏輯，2002 年《賣淫法》落地，是綠黨、社民黨立足 “黑市無法根除，合法化便于管控征稅” 的思路促成，立法前還經(jīng)過多輪社會民調(diào)。

彼時德國法院在 2000 年的判例先行鋪路，廢除了過往性交易合同無效、行業(yè)禁止打廣告的法規(guī)，讓從業(yè)者擁有簽合同、繳社保、正常納稅的合法權(quán)利。

法案設(shè)計(jì)者預(yù)想依靠制度化管理鏟除地下黑產(chǎn)，行業(yè)巔峰階段德國性產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值一度突破百億歐元，在冊從業(yè)人員達(dá)到四十萬人，看似妥善解決了一部分閑散人口的就業(yè)難題，可這份看似完美的制度設(shè)計(jì)，從落地之初就脫離現(xiàn)實(shí)土壤。

回溯德國過往歷史也能發(fā)現(xiàn)隱患，中世紀(jì) “婦人之家” 妓院被社會默許，19 世紀(jì)要求從業(yè)者注冊體檢防控性病，納粹時期表面掃黃、暗建集中營妓院，東西德分立階段東德禁娼、西德沿用注冊制，數(shù)百年游走在半開放邊緣的行業(yè)底蘊(yùn)，注定合法化后極易野蠻膨脹。

二、合法化帶來巨額經(jīng)濟(jì)收益，為什么德國接連修法，卻始終堵不住層出不窮的社會隱患？

依靠色情產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收增收，真的能實(shí)現(xiàn)社會良性發(fā)展嗎？高額產(chǎn)值背后，跨國人口販賣、黑惡壟斷、公共衛(wèi)生崩盤等問題接踵而至。

法案落地后德國妓院數(shù)量突破四千家，日均交易超百萬次，誘人的利潤催生跨國人口販賣產(chǎn)業(yè)鏈。大量羅馬尼亞、保加利亞等東歐國家女性被高薪招工謊言欺騙入境，這類受害者占被販賣總?cè)藬?shù)九成以上，人販?zhǔn)兆呤芎φ咦o(hù)照、用巨額債務(wù)捆綁人身自由，動輒暴力體罰。

數(shù)據(jù)清晰體現(xiàn)亂象加劇，合法化前人口販賣受害人數(shù)相對平穩(wěn)，2008 年受害者 676

人，2009 年增至 710 人，漲幅達(dá)到百分之五，時至 2022 年德國聯(lián)邦犯罪局仍登記上千起性剝削販賣案件。

地獄天使、班迪多斯摩托幫等本土黑幫大肆收購妓院，依靠地盤爭奪劃分勢力范圍，順帶捆綁販毒、洗錢等多項(xiàng)違法勾當(dāng)。

從紙面數(shù)據(jù)看合法化后強(qiáng)奸案件有所回落，但黑幫內(nèi)斗、針對從業(yè)者的故意傷害與蓄意未遂謀殺案件持續(xù)走高。

公共健康層面的隱患同樣難以化解，管控放開前德國性病防控體系運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，合法化落地后梅毒、淋病發(fā)病率連年上漲，2023 年國內(nèi)淋病確診病例較往年顯著增多。

大批外來從業(yè)者語言不通、缺少正規(guī)醫(yī)療保障，染病后難以得到及時救治；疫情來臨，線下妓院被迫關(guān)停，大批從業(yè)者轉(zhuǎn)入地下零散接單，私密無序的交易環(huán)境進(jìn)一步放大性病交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時，畸形的行業(yè)生態(tài)扭曲青少年價值觀，不少德國年輕人萌生不用讀書勞作、依靠身體快速賺錢的想法，青少年對性交易接納度異常偏高。

眼見弊病叢生，德國政府陸續(xù)出臺補(bǔ)救條文，2016 年出臺新規(guī)懲戒購買被迫性服務(wù)的消費(fèi)者，2017 年《妓女保護(hù)法》落地，把從業(yè)門檻提升至二十一周歲，強(qiáng)制從業(yè)者實(shí)名注冊、每年體檢，要求妓院經(jīng)營者出具無犯罪記錄證明，同時收緊行業(yè)廣告投放。

可整改效果微乎其微，在冊合規(guī)從業(yè)者僅有三萬人，實(shí)際從業(yè)人數(shù)超四十萬，絕大多數(shù)是無處安家的外籍流動人口。

2015 年德國警方曾以未繳社保關(guān)停華人開設(shè)的紅燈區(qū)、以查稅為由突襲柏林阿爾忒彌斯大型紅燈區(qū)，整治始終繞不開產(chǎn)業(yè)合法化的根源；疫情期間從業(yè)者失去穩(wěn)定收入，無視禁令私自接單，既破壞防疫秩序，又壯大地下灰色產(chǎn)業(yè)。

十六名德國議員聯(lián)名上書提議廢除合法化法案，但當(dāng)下德國深陷去工業(yè)化困境，色情產(chǎn)業(yè)帶來穩(wěn)定財(cái)稅，加上數(shù)十萬外來從業(yè)者安置需要海量人力物力，提案長期擱置，2024 年歐盟評估報(bào)告指出，德國在保護(hù)性工作受害者方面僅處于中等水準(zhǔn)，直到 2025 年該國政界還在持續(xù)爭論法案修訂方案。

三、立足兩國數(shù)十年治理實(shí)踐，零容忍的禁娼政策，到底守住了哪些看不見的民生底線？

德國花費(fèi)二十多年不斷為合法化政策查漏補(bǔ)缺，反觀我國長期堅(jiān)持掃黃零容忍，這套治理思路的價值，體現(xiàn)在社會運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面。

從女性權(quán)益保護(hù)來看，全面禁令從根源掐斷不法分子批量誘拐、逼迫女性賣身的牟利空間，杜絕弱勢女性被資本與黑惡肆意物化壓榨的命運(yùn)。

國內(nèi)常態(tài)化開展掃黃專項(xiàng)行動，此前江蘇執(zhí)法部門就順藤摸瓜打掉隱秘的 “午夜影院” 淫穢產(chǎn)業(yè)鏈，全鏈條追究涉案人員刑事責(zé)任。

從未成年人成長環(huán)境來說，嚴(yán)格立法斬?cái)?“賣身賺快錢” 的不良導(dǎo)向，保護(hù)青少年樹立正向擇業(yè)觀，避免出現(xiàn)多國普遍存在的少年輕易輟學(xué)賣身的畸形現(xiàn)象。

從社會治安維度，嚴(yán)防色情產(chǎn)業(yè)和毒品、賭博、黑惡犯罪深度綁定，大幅減少由色情交易衍生的人身傷害、人口拐賣、行賄腐敗等連鎖案件。

《法治日報(bào)》早在 2021 年便刊發(fā)評論文章，駁斥嫖娼合法化的片面論調(diào)。

立足各國現(xiàn)實(shí)案例不難看清，依靠合法化換取短期稅收的捷徑，最終都要用女性權(quán)益、公共衛(wèi)生、社會風(fēng)氣作為代價買單。

我國堅(jiān)守零容忍的管控方針，看似放棄了色情產(chǎn)業(yè)帶來的短期經(jīng)濟(jì)紅利，實(shí)則守住了千萬女性的人身安全、下一代的成長環(huán)境與整個社會的公序良俗，這也是立足本國國情、飽含人文關(guān)懷的長遠(yuǎn)治理選擇。

信源：檢察日報(bào)-明鏡周刊·一線江蘇揚(yáng)中：引導(dǎo)偵查準(zhǔn)確定性，斬?cái)嗌榫W(wǎng)站產(chǎn)業(yè)鏈
界面新聞16名議員聯(lián)名建議長期禁止性交易