這兩天，河南泌陽縣的體育場火了。

不是因?yàn)榕e辦了什么精彩賽事，而是一條塑膠跑道——花了520多萬元改造，剛試開放了一兩天，就出現(xiàn)了起皮脫膠、基底裸露的尷尬場面。網(wǎng)傳視頻里，紅色的塑膠面層像脫落的皮膚一樣翻卷起來，露出下面灰黑色的基底。花的是真金白銀，看到的是“豆腐渣”，老百姓心里的問號，越拉越長。

6月4日，泌陽縣聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布通報(bào)，證實(shí)網(wǎng)傳問題屬實(shí)。目前項(xiàng)目已停工，將進(jìn)行第三方檢測、專項(xiàng)整改，同時紀(jì)委監(jiān)委和公安局已介入，對項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工全過程開展徹查。

態(tài)度是積極的，動作是迅速的，但一個問題始終繞不開：一個尚未竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，怎么就已經(jīng)“試開放”了？一個520多萬的民生工程，怎么一上場就露了餡？

“試開放”不是“免檢牌”

據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)健體委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前回應(yīng)，體育場維修改造項(xiàng)目“剛交工，試開放了一兩天”。這個說法值得玩味。

“試開放”是什么概念？它不是正式驗(yàn)收，但實(shí)際使用已經(jīng)開始。跑步的市民踩上去了，孩子們跑跳上去了，運(yùn)動場的使用功能已經(jīng)在發(fā)揮。既然已經(jīng)在向社會開放，那工程質(zhì)量就應(yīng)該經(jīng)得起考驗(yàn)。然而事實(shí)是，僅僅一兩天，跑道就破了。

這說明什么？要么是施工質(zhì)量本身就有嚴(yán)重問題，要么是材料根本不達(dá)標(biāo)，要么是驗(yàn)收程序形同虛設(shè)。不管哪種情況，都暴露了一個核心問題：公共工程建設(shè)中的過程監(jiān)管存在明顯漏洞。

一個520萬元的項(xiàng)目，從招標(biāo)到施工再到所謂“交工”，難道就沒有人發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常嗎？監(jiān)理單位在哪里？質(zhì)量抽檢做了沒有？層層把關(guān)，到底把住了哪一關(guān)？

公共工程為何屢屢“帶病上崗”？

泌陽縣的這起事件，并不是孤例。近年來，從學(xué)校操場到城市公園，從鄉(xiāng)村道路到市政設(shè)施，“短命工程”“問題工程”時有曝光。每一次都是輿論曝光后，相關(guān)部門才緊急介入、迅速整改。

這種“輿論推動整改”的模式，固然能夠在事后挽回部分公信力，但暴露出的問題值得深思：如果沒有人拍視頻發(fā)到網(wǎng)上，這條跑道會不會就這樣“試開放”下去？會不會在正式驗(yàn)收時被“高抬貴手”？又或者，等到發(fā)生安全事故才被重視？

公共工程用的是財(cái)政資金，服務(wù)的是廣大群眾，質(zhì)量安全沒有任何通融的余地。但現(xiàn)實(shí)中，一些地方在工程監(jiān)管上存在“重招標(biāo)、輕施工”“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”“重形式、輕實(shí)質(zhì)”的傾向。中標(biāo)之后，施工方偷工減料，監(jiān)理方睜一只眼閉一只眼，甲方代表走馬觀花，最終埋下隱患。

“事后徹查”值得肯定，但更要把問題解決在萌芽之前

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，泌陽縣這次的反應(yīng)是值得肯定的。發(fā)現(xiàn)問題后沒有遮掩，第一時間成立聯(lián)合調(diào)查組，紀(jì)委監(jiān)委和公安同步介入，對項(xiàng)目全過程開展徹查。這種敢于亮劍、不護(hù)短的態(tài)度，是一種進(jìn)步。

但一個成熟的治理體系，不能總是靠輿論倒逼、靠事后追責(zé)。如果每一個問題都要等到群眾拍視頻曝光才能解決，那說明日常監(jiān)管機(jī)制是失靈的。

對于公共工程，尤其是直接關(guān)系到群眾日常使用的體育場館、學(xué)校、醫(yī)院等民生項(xiàng)目，應(yīng)該建立更加嚴(yán)格的監(jiān)管閉環(huán)：

第一，強(qiáng)化過程監(jiān)管。施工期間要增加隨機(jī)抽檢頻次，關(guān)鍵工序必須有第三方檢測報(bào)告，不能等到“交工”了才發(fā)現(xiàn)問題。

第二，明確驗(yàn)收責(zé)任。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，堅(jiān)決不得投入使用。“試開放”不能成為繞過驗(yàn)收程序的借口。

第三，建立黑名單制度。對于出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的施工企業(yè)，依法依規(guī)限制其參與政府項(xiàng)目投標(biāo)，讓失信者付出應(yīng)有代價(jià)。

第四，引入社會監(jiān)督?？梢匝埵忻翊?、媒體參與驗(yàn)收環(huán)節(jié)，讓工程質(zhì)量和透明度接受最直接的檢驗(yàn)。

520萬不是小數(shù)目，每一分都是老百姓的期盼

520.58萬元，對于一個縣來說，不是一筆小錢。這些錢本來是要用來改善群眾健身環(huán)境的，是要讓孩子們在安全的跑道上奔跑、讓老人們在舒適的球場上活動的。如果最終建出來的是一個“問題工程”，那不僅是財(cái)政資金的巨大浪費(fèi)，更是對群眾信任的嚴(yán)重透支。

好在，泌陽縣還有機(jī)會糾錯。通報(bào)中明確要求施工企業(yè)編制專項(xiàng)整改方案，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)三方聯(lián)合審核通過后限期整改。這是亡羊補(bǔ)牢的必要之舉。但更重要的是，徹查之后要真正問責(zé)，要弄清楚這筆錢到底花在了哪里，誰該為這個“問題跑道”負(fù)責(zé)。

公共工程建設(shè)，關(guān)乎政府公信力，關(guān)乎群眾獲得感。一次及時的整改是好事，但公眾更希望看到的，是不需要曝光就能建好的工程，是不需要“事后徹查”就能到位的監(jiān)管。

希望泌陽縣這次能真正“徹查”到底，給公眾一個負(fù)責(zé)任的交代，也以此為鑒，讓“質(zhì)量第一”不再是一句寫在紙上的口號，而是刻進(jìn)每個環(huán)節(jié)的鐵律。畢竟，老百姓需要的，從來都不是事后道歉，而是一個經(jīng)得起奔跑、經(jīng)得起時間檢驗(yàn)的體育場。