天津
“這是生態(tài)環(huán)境法典出臺后，我省通過的首部生態(tài)環(huán)保類地方性法規(guī)。”5月21日下午，《山東省海洋環(huán)境保護條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第二十四次會議修訂通過，將于2026年8月15日起施行。
山東省人大常委會法工委副主任徐金妹介紹，條例起草和修改過程中，貫徹陸海統(tǒng)籌理念，根據(jù)海洋環(huán)境保護管理工作的實際需要，聚焦山東省海洋生態(tài)保護、海洋污染防治等重點問題進行制度設計，同時根據(jù)生態(tài)環(huán)境法典對海洋環(huán)境保護的最新規(guī)定，做好與上位法的有效銜接。
條例共七章50條。條例明確了政府和部門職責，要求沿?？h級以上人民政府對其管理海域的海洋環(huán)境質(zhì)量負責，將海洋環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立多元化資金投入和保障機制，統(tǒng)籌解決海洋環(huán)境保護工作中的重大問題。
在加強海洋環(huán)境監(jiān)督管理方面，條例明確規(guī)定，省、沿海設區(qū)的市人民政府應當因地制宜采取陸海污染防治措施，開展海洋生態(tài)保護修復、海洋環(huán)境風險防范等綜合治理行動；要求企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取措施防止對海洋環(huán)境的污染。強化國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線的管控要求，合理布局相關(guān)開發(fā)建設活動。加強海洋環(huán)境監(jiān)管能力建設，強化信息共享，提高海洋環(huán)境保護綜合管理水平。
條例圍繞強化海洋生態(tài)保護提出要求，規(guī)定沿海各級人民政府應當采取措施，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。圍繞海洋生態(tài)補償作了規(guī)定，明確建立健全海洋生態(tài)空間占用補償制度，鼓勵通過多種方式拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。強化海岸線保護，依法劃定嚴格保護岸線范圍，對海岸線分類保護與利用、因地制宜劃定海岸建筑退縮線等作出規(guī)定。
聚焦加強海洋污染防治，條例明確了各類污染物、廢棄物排放要求，禁止海上焚燒廢棄物，禁止在海上處置污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢物或者其他放射性物質(zhì)。加強各類污水處理設施建設，推進生活污水治理。加強海洋垃圾污染防治，沿?？h級以上人民政府負責其管理海域的海洋垃圾污染防治，建立海洋垃圾監(jiān)測、清理制度。
堅持以綠色低碳發(fā)展為主題，條例規(guī)定建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，布局海洋未來產(chǎn)業(yè)。注重海洋科學技術(shù)的研究、開發(fā)與應用，培養(yǎng)海洋科技人才，推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員譚慶紅說，條例立足山東省海洋生態(tài)保護實際，緊扣陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理原則，聚焦重點海域污染防治攻堅，補齊制度短板、完善制度體系。生態(tài)環(huán)境部門將以條例出臺為契機，厚植海洋生態(tài)環(huán)境保護法治根基，營造全民護海的良好氛圍。
信息來源：大眾日報 記者：劉一穎。
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