法國警方被指利用輕微治安罰款，作為對工人階層社區(qū)黑人和阿拉伯裔青年的種族歧視工具。這一指控來自人權(quán)觀察以及法國兩個(gè)倡議組織發(fā)布的一份新報(bào)告。

這份68頁的報(bào)告于周三發(fā)布，由人權(quán)觀察與“奪回應(yīng)有權(quán)利”組織和“團(tuán)結(jié)發(fā)展社區(qū)之家”合作完成。報(bào)告稱，針對亂扔廢棄物、制造噪音、在公共場所傾倒液體等行為的罰款，被不成比例地施加在黑人和阿拉伯裔兒童、青少年和年輕成年人身上。

相關(guān)組織表示，這類罰款通常從135歐元起步，但可能不斷累積，最終形成數(shù)萬歐元債務(wù)，進(jìn)而影響就業(yè)、住房和家庭生活。報(bào)告稱，這些做法屬于法國長期存在的更廣泛種族定性盤查模式的一部分，這一點(diǎn)已被權(quán)利組織、法院判決和官方報(bào)告記錄在案。

“奪回應(yīng)有權(quán)利”組織代表、也是報(bào)告撰寫者之一的拉娜·霍洛對《新阿拉伯人報(bào)》表示，這一問題不能簡單歸結(jié)為個(gè)別警察行為失當(dāng)，而是反映出一種“制度性問題”。按照報(bào)告的說法，罰款政策被用來把某些群體擠出公共空間。

相關(guān)組織稱，這份報(bào)告與以往研究不同之處在于，它聚焦于罰款如何與身份盤查一道，被用來針對阿拉伯裔和黑人青年。

這些罰款起初看似金額不大，但會迅速累積成許多當(dāng)事人無力償還的債務(wù)。報(bào)告基于2025年2月至2026年4月期間開展的實(shí)地調(diào)查，包括對42名受罰影響者的訪談。

受訪者包括收到數(shù)十張罰單的男孩和年輕男性、同樣遭到針對的兒童和青少年的父母、社工以及警察。研究人員還查閱了債務(wù)檔案和罰單通知。報(bào)告覆蓋巴黎及其郊區(qū)、里昂及其郊區(qū)，以及格勒諾布爾。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，所有接受訪談的男孩和年輕男性，第一次收到罰款時(shí)都未滿18歲，其中一人第一次被罰時(shí)只有13歲。

人權(quán)觀察法國辦公室主任貝內(nèi)迪克特·讓納羅對《新阿拉伯人報(bào)》表示，這份報(bào)告源于多年來在弱勢社區(qū)工作的協(xié)會持續(xù)收集到的證詞。其中包括位于巴黎第20區(qū)的“團(tuán)結(jié)發(fā)展社區(qū)之家”，該機(jī)構(gòu)參與了報(bào)告準(zhǔn)備工作。

她說，最初引發(fā)關(guān)注的是，一些男孩和年輕男性反復(fù)反映自己通過郵寄收到罰單，有些人甚至?xí)谕粫r(shí)間收到多張罰單?！昂芸炀涂梢钥闯?，這并不是孤立個(gè)案?！彼f。

談到被針對者時(shí)，讓納羅表示，他們是“生活在工人階層社區(qū)的黑人或阿拉伯裔兒童、青少年和年輕成年人，或北非裔人士，或者被視為這類人群的人”。

報(bào)告顯示，帶有歧視性的身份盤查與罰款之間存在“連續(xù)性和根本聯(lián)系”，因?yàn)榉磸?fù)被針對的是同一批群體。她還表示，罰款也被用來“把這些兒童、青少年和年輕成年人趕出公共空間”，尤其是因?yàn)榫侥承┯涗浿惺褂昧恕安皇軞g迎的人”這一表述。

“不受歡迎的人”這一說法并不會出現(xiàn)在罰單通知上。罰單通常寄到受罰者家中，通知上一般只會簡要寫明“噪音”“亂扔廢棄物”或“傾倒液體”等內(nèi)容。

她說：“我們在一份涉及3人的案件警方報(bào)告中，看到直接使用了公共空間中的‘不受歡迎的人’這一概念?！?/p>

“盡管這一術(shù)語本身違法，但它確實(shí)存在于警方使用的數(shù)據(jù)庫中，而且沒有明確說明或解釋，什么樣的人會被認(rèn)定為‘不受歡迎’?！?/strong>

根據(jù)報(bào)告，另一個(gè)核心問題是，警察可以在缺乏實(shí)質(zhì)性司法監(jiān)督的情況下開出罰單。警員決定開罰后，會撰寫一份報(bào)告，而這份報(bào)告在未被證明有誤之前，會被推定為有效。讓納羅表示，這套制度實(shí)際上讓警察同時(shí)扮演了證人和裁判的角色。

“在這套罰款體系中，警察成了法官?！彼f，“警員稱自己目擊了某起事件，并據(jù)此開出罰單，但這些寫入警方報(bào)告的觀察本身具有很強(qiáng)主觀性?！?/strong>

她還表示，挑戰(zhàn)罰單并不容易，因?yàn)楫?dāng)事人往往需要證明自己并未實(shí)施被指控的行為?；袈逭f，這套制度賦予警方說法過高權(quán)重。“在這套體系中，警察的證詞會自動成為有效證詞，這意味著警察的主觀感知會變成現(xiàn)實(shí)?！彼f。

報(bào)告列舉了一些年輕人收到本不可能由其實(shí)施的行為罰單的案例。其中一人在多張罰單所涉時(shí)段內(nèi)正在住院，另一人在飛機(jī)上，第三人則身在突尼斯，這一點(diǎn)有護(hù)照出入境印章為證。

報(bào)告還稱，警員有時(shí)會在很短時(shí)間內(nèi)，就噪音、亂扔廢棄物和傾倒液體等行為開出多張罰單，使欠款總額大幅上升。

這些罰款合計(jì)可達(dá)405歐元。如果錯(cuò)過繳款期限，金額會上升到1125歐元；如果案件進(jìn)入法院程序，則可能達(dá)到2250歐元。研究人員記錄到，一些人的債務(wù)最終累積到數(shù)萬歐元。

其中一人累計(jì)罰款及相關(guān)附加費(fèi)用達(dá)到37000歐元。居住在巴黎、育有3個(gè)兒子的母親奈瑪對《新阿拉伯人報(bào)》說，她的大兒子欠款約12000歐元，小兒子盡管工資已被扣除1100多歐元，仍欠約1930歐元。

她說，相關(guān)部門還把她兒子的債務(wù)情況告知其雇主，這讓人感到羞辱。作為單親母親，她無力替孩子償還這些債務(wù)。

奈瑪表示，這種影響并不止于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。她的一個(gè)兒子因?yàn)楣べY被反復(fù)扣款，難以繼續(xù)工作，最終辭職；另一個(gè)兒子則因?yàn)楹ε卤痪鞌r下或再次收到罰單，白天盡量不出門。

她還說，她的兩個(gè)兒子都曾出現(xiàn)精神病性發(fā)作，感覺自己被監(jiān)視、被追趕，其中一人至今仍在接受精神科治療。報(bào)告也提到類似案例：一些年輕男性辭職、轉(zhuǎn)向非正式工作，或關(guān)閉銀行賬戶以躲避追債；還有一些人減少了在家外停留的時(shí)間。

人權(quán)觀察致函內(nèi)政部長洛朗·努涅斯，并附上報(bào)告副本，請求內(nèi)政部就報(bào)告結(jié)論作出回應(yīng)。努涅斯在報(bào)告發(fā)布前兩天回信。

他否認(rèn)報(bào)告中關(guān)于這些罰款構(gòu)成騷擾的說法，強(qiáng)調(diào)受罰者有權(quán)對罰單提出異議，并稱這些罰款是“恢復(fù)日常生活安全不可或缺的工具”。

他還表示，“不受歡迎的人”這一分類已從警方信息系統(tǒng)中刪除。發(fā)布報(bào)告的組織呼吁，廢除與噪音、亂扔廢棄物和傾倒液體有關(guān)的違法事項(xiàng)，在改革方案審議期間暫停執(zhí)法，取消相關(guān)債務(wù)，并為罰款制度引入獨(dú)立監(jiān)督。