南方財(cái)經(jīng)記者趙曉晨 實(shí)習(xí)記者呂思齊

據(jù)《西安日報(bào)》報(bào)道，6月17日，陜西省委常委、西安市委書記蒿慧杰帶隊(duì)赴上海市學(xué)習(xí)考察城市更新工作。

《21城市觀》注意到，這是國務(wù)院《城市更新“十五五”規(guī)劃》發(fā)布后，西安針對這一主題，首次跨省學(xué)習(xí)考察。

作為歷史文化古都，西安為何選擇上海作為城市更新工作的學(xué)習(xí)對象？上海的更新經(jīng)驗(yàn)，又能為古城西安帶來哪些啟示？

據(jù)《西安日報(bào)》報(bào)道，此次西安考察團(tuán)實(shí)地走訪了始建于1882年、上?，F(xiàn)存規(guī)模最大且保存最完整的里弄建筑群張園，重點(diǎn)了解張園項(xiàng)目歷史沿革、改造理念、運(yùn)營機(jī)制以及歷史建筑保護(hù)技術(shù)。

從全國范圍看，上海擁有楊浦濱江、新天地、張園等多個(gè)城市更新的優(yōu)秀案例。但西安此次將考察重點(diǎn)放在張園，并非偶然，背后正體現(xiàn)出自身城市更新工作的現(xiàn)實(shí)需求。

首先從自身城市更新的重點(diǎn)來看，西安存在大量的待改造街區(qū)和傳統(tǒng)建筑群，例如北院門回坊、三學(xué)街、七賢莊等省級歷史文化街區(qū)。這些區(qū)域既承載著城市記憶，又面臨居住環(huán)境老化、公共空間不足、業(yè)態(tài)層次偏低等問題。

再從功能升級的角度看，如何在保護(hù)歷史風(fēng)貌的前提下激發(fā)現(xiàn)代文旅消費(fèi)活力，成為西安城市更新繞不開的課題。《21城市觀》注意到，在此次赴上海學(xué)習(xí)考察前，蒿慧杰就已經(jīng)對西安的城市更新工作“摸了一次家底”，可以說，他此次帶隊(duì)跨省考察，是帶著問題來的。

6月3日，蒿慧杰到碑林區(qū)調(diào)研歷史文化街區(qū)保護(hù)更新情況，在作為明清兩代陜西最高學(xué)府和關(guān)學(xué)的重要傳承地的關(guān)中書院，蒿慧杰提出，要深入挖掘關(guān)學(xué)文化時(shí)代價(jià)值，把歷史文化資源轉(zhuǎn)化為特色育人品牌，讓文化遺產(chǎn)“活”在當(dāng)下。在全國首批重點(diǎn)文物保護(hù)單位西安碑林博物館，蒿慧杰提出要?jiǎng)?chuàng)新展陳方式，不斷提升活化利用水平。

蒿慧杰在調(diào)研中指出，要打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的歷史文化街區(qū)，讓歷史文化遺產(chǎn)更好融入現(xiàn)代生活、服務(wù)社會(huì)民生、賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而上海張園恰好提供了一個(gè)可借鑒的樣本。

上海張園始建于1882年，是上?，F(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整、建筑類型最豐富的石庫門建筑群，于2018年啟動(dòng)保護(hù)性征收改造工作，采用“征而不拆、人走房留”的更新模式，對1100余戶居民實(shí)施改善性搬遷，同時(shí)完整保留歷史建筑風(fēng)貌和里弄特點(diǎn)。如今，張園不僅成為上海城市更新的重要地標(biāo)，也被視為歷史街區(qū)保護(hù)與商業(yè)活化相結(jié)合的代表案例。

（上海張園。資料圖）

蒿慧杰在考察現(xiàn)場，對上海張園采取“修舊如故”修繕方式和“征而不拆、人走房留”的模式表示贊賞。

蒿慧杰強(qiáng)調(diào)，在維護(hù)好歷史建筑的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性，完整保留古城歷史記憶的同時(shí)，要積極探索可持續(xù)活化利用模式，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，更好將城市文化、歷史底蘊(yùn)嵌入煥新后的城市空間，讓歷史建筑煥發(fā)新的時(shí)代光彩。

事實(shí)上，西安在“十四五”時(shí)期的城市更新工作，取得了好成績。比如2025年，財(cái)政部公布的2024年城市更新行動(dòng)補(bǔ)助資金績效評價(jià)結(jié)果中，西安市獲評A級，成為全國首批15個(gè)試點(diǎn)城市中4個(gè)獲批A級城市之一。

但這項(xiàng)工作并非一蹴而就。因?yàn)槌鞘懈虏粌H是人居環(huán)境的改善，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要契機(jī)。西安城市更新下一步，關(guān)鍵在于“活化”。

比如《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“堅(jiān)持空間提質(zhì)、業(yè)態(tài)增值、文化賦能，實(shí)現(xiàn)城市空間模塊化重塑”。

如何有效加快城市更新、激發(fā)城市消費(fèi)活力，這對于西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。比如國家統(tǒng)計(jì)局最近首次發(fā)布了一個(gè)新指標(biāo)：“社會(huì)消費(fèi)商品和服務(wù)零售總額”，將服務(wù)零售納入，包括文化、娛樂、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。

作為擁有大量歷史文化遺存的城市，西安如果能通過城市更新，激活或創(chuàng)造更多的消費(fèi)新場景和消費(fèi)新業(yè)態(tài)，對于西安的消費(fèi)增長乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，將是一個(gè)新機(jī)遇。