擁有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的張順是一家專注于人工智能視頻生成Agent 工具研發(fā)科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人，今年他決定將新項目公司的辦公地址落戶北京，并且剛剛在北京招募了團(tuán)隊新成員。

張順告訴記者，數(shù)年的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷讓他意識到，手中光有一個好的創(chuàng)業(yè)項目還不行，還得要有一個好的“土壤”才能夠發(fā)展起來。

從“速度”到“溫度”，“伙伴式”服務(wù)理念賦能企業(yè)成長

“北京的科研氛圍很好，對我們這種科創(chuàng)型企業(yè)的政策支持力度也比較大，在北京，企業(yè)的曝光率也比以前提高了，所以我們申請入駐北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，將公司和新產(chǎn)品放在北京來發(fā)展。”張順對記者說。

以“伙伴式”服務(wù)理念打造的北京市營商環(huán)境，為各類企業(yè)在京發(fā)展帶來的不止于便利,更在于賦能。

張順告訴新京報貝殼財經(jīng)記者，“在北京創(chuàng)業(yè)直觀的感受就是，北京對創(chuàng)業(yè)者提供的不只是光政策發(fā)錢了事，而是通過組織一些活動以及各種培訓(xùn)課程，通過服務(wù)來幫助企業(yè)成長?！?/p>

陳思是張順公司所在的北京亦莊模數(shù)OPC社區(qū)的運營負(fù)責(zé)人，多年來，陳思為類似張順這樣的公司提供了各種各樣的助企服務(wù)。

目前模數(shù)OPC社區(qū)的審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作站將工商注冊、稅務(wù)登記、銀行開戶等全鏈條事項整合到一起，同時推出“兩免一套餐”服務(wù)——無須提交房產(chǎn)證、身份證復(fù)印件，提供相對應(yīng)的企業(yè)設(shè)立主題套餐，快速完成信息填報，真正實現(xiàn)“極簡流程、極速辦結(jié)”。

“我們在模數(shù)OPC社區(qū)進(jìn)行公司注冊，都不用出社區(qū)，這個注冊流程在社區(qū)的審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作站就全部解決了。這個工作站真的非常方便。我們從提交資料到拿到營業(yè)執(zhí)照總共就花了半個小時?！睆堩樚岬健?/p>

除了制證辦照以外，在申請對企政策支持方面，也讓張順感受到了北京對科創(chuàng)類企業(yè)的友好?！艾F(xiàn)在北京市對于企業(yè)的政策全部都在網(wǎng)上可以找到，政策支持都能直接在網(wǎng)上申請，挺方便的?！睆堩樥f。

對于張順這類型的創(chuàng)業(yè)者而言，補全自身所欠缺的短板，能讓他們少走很多的彎路，也能幫助企業(yè)從真正意義上成長成熟起來。政策是輔助企業(yè)成長的助力，對于企業(yè)發(fā)展，那些經(jīng)驗和環(huán)境才是最重要的東西。

陳思管理的OPC社區(qū)會不定期地舉辦很多活動，主題包括政策規(guī)則、企業(yè)出海、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收稅務(wù)等等。誠如張順?biāo)?，很多搞技術(shù)出身的創(chuàng)業(yè)者缺乏這方面的了解，相關(guān)的培訓(xùn)作用很大，尤其是對科創(chuàng)企業(yè)出海的相關(guān)培訓(xùn)。

人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在亦莊OPC社區(qū)，有很多一人公司，而陳思每天的工作就是當(dāng)好他們的“大管家”和“后勤部長”，讓他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜亟?jīng)營好自己的公司。

陳思告訴記者，目前OPC社區(qū)的人才公寓為合格創(chuàng)業(yè)者提供了首年前6個月免租金，后6個月2.5折租金的住房優(yōu)惠。考慮到社區(qū)公司的實際情況，社區(qū)已經(jīng)對申請條件進(jìn)行了一定程度的放寬，讓更多的優(yōu)秀人才有屋可居。

從1.0到9.0，北京營商環(huán)境都迭代了什么

近日，北京優(yōu)化營商環(huán)境行動又進(jìn)階了。6月16日，北京市2026年優(yōu)化營商環(huán)境十大行動正式啟動。近年來，北京對標(biāo)國際最佳實踐，迭代出臺1700余項營商改革舉措。

“我們從2017年開始一直在推動營商環(huán)境的工作?！北本┦邪l(fā)展改革委營商環(huán)境協(xié)調(diào)處處長許靜在回答新京報貝殼財經(jīng)記者提問時表示。

許靜談道，以前北京市優(yōu)化營商環(huán)境主要是著眼于減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，從提升企業(yè)便利度的角度入手，現(xiàn)在更多的是結(jié)合企業(yè)和群眾的一些需求，轉(zhuǎn)向為企業(yè)賦能，助力企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)做更好的支撐和服務(wù)，這是當(dāng)前北京市營商環(huán)境工作出現(xiàn)的一個比較大的變化。

回顧北京營商環(huán)境改革歷程，從1.0版對標(biāo)世界銀行評價指標(biāo)，突出“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本”，到9.0版強調(diào)精準(zhǔn)賦能、直達(dá)快享、聚焦中小微企業(yè)，北京營商環(huán)境改革已從破解單個體制機制堵點，邁向系統(tǒng)集成升級的新階段。

2017年至2020年，是北京營商環(huán)境改革的“破冰期”，北京優(yōu)化營商環(huán)境1.0到3.0版本的核心目標(biāo)是“減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本”，聚焦企業(yè)辦事的核心痛點，推出一系列針對性舉措，實現(xiàn)了從“無章可循”到“有規(guī)可依”的突破。

其中，2017年推出的1.0版本作為營商環(huán)境改革的“第一槍”，以“簡化審批流程”為核心，聚焦企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可等高頻事項，推出26項改革舉措，打破了長期以來的審批壁壘，改革的主線是對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行三精簡一透明（精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費用并增加透明度）。

2018年，在1.0版本基礎(chǔ)上“加碼升級”，北京市聚焦“精準(zhǔn)化、便捷化”，推出了19項改革舉措，進(jìn)一步壓縮審批時限、精簡申請材料，減少證明材料、減少群眾的跑動。

2020年北京市營商環(huán)境改革迎來“系統(tǒng)性突破”，推出27項改革舉措，首次提出“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”的改革理念，推動改革從“單點突破”向“多領(lǐng)域協(xié)同”轉(zhuǎn)變。截至2020年，北京市共推出395項改革措施，各類市場主體的滿意度持續(xù)提升，“北京服務(wù)”的品牌初步形成。

2021年至2023年，北京營商環(huán)境改革進(jìn)入“提質(zhì)期”，4.0到6.0版本的核心目標(biāo)是“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化”，在解決基礎(chǔ)痛點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度體系，推動改革從“經(jīng)驗型”向“制度型”轉(zhuǎn)變，讓營商環(huán)境優(yōu)化更具持續(xù)性、穩(wěn)定性。

2021年，北京市以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行為契機，推出36項改革舉措，將前期成熟的改革實踐上升為制度規(guī)范，實現(xiàn)“改革有依據(jù)、實施有標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督有保障”。

2022年，北京市又聚焦“穩(wěn)預(yù)期、強信心”，推出45項改革舉措，應(yīng)對疫情沖擊，助力企業(yè)紓困解難，同時進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強化要素保障。

2023年，北京市以“對標(biāo)國際一流”為核心，推出30項改革舉措，主動對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域先行先試。

2024年至2026年，北京營商環(huán)境改革進(jìn)入“升級期”，7.0到9.0版本的核心目標(biāo)是“生態(tài)化、智能化、協(xié)同化”，跳出單一領(lǐng)域改革，構(gòu)建“要素賦能、服務(wù)提質(zhì)、法治護(hù)航、協(xié)同聯(lián)動”的一流營商生態(tài)，推動改革從“保障發(fā)展”向“賦能發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

其中，7.0版本聚焦“數(shù)字賦能”，推出32項改革舉措，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動政務(wù)服務(wù)智能化升級，打造“數(shù)字營商環(huán)境”。8.0版本以“協(xié)同優(yōu)化”為核心，推出29項改革舉措，推動營商環(huán)境優(yōu)化與京津冀協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級深度融合。

時間來到2026年，以“北京服務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng)，北京市推出了28項舉措，構(gòu)建起覆蓋精準(zhǔn)賦能、服務(wù)提升、法治護(hù)航、協(xié)同優(yōu)化的完整體系，標(biāo)志著北京營商環(huán)境改革進(jìn)入“生態(tài)重構(gòu)”的新階段。

從1.0到9.0，北京的營商環(huán)境進(jìn)步堪稱“跨越式”，改革范圍從“單一事項”到“全領(lǐng)域覆蓋”，改革理念從“政府端菜”到“企業(yè)點菜”，改革方式從“流程簡化”到“生態(tài)重構(gòu)”，改革目標(biāo)從“便捷化”到“高質(zhì)量”，每一步迭代和升級都彰顯著“以企業(yè)為中心”的改革初心。

北京優(yōu)化營商環(huán)境專家咨詢委員會秘書長、振興國際智庫理事長李志起在接受新京報貝殼財經(jīng)記者采訪時表示，回望“十四五”時期，北京營商環(huán)境建設(shè)完成了從立柱架梁、系統(tǒng)迭代到積厚成勢的跨越式質(zhì)變，徹底擺脫了早期單純壓縮審批時限、精簡流程的淺層改革階段，構(gòu)建起市場主導(dǎo)、數(shù)字賦能、法治兜底的現(xiàn)代化營商治理體系，核心成果集中體現(xiàn)為三大結(jié)構(gòu)性突破。

其一是改革底層邏輯全面重構(gòu)，實現(xiàn)從“政府端菜”向“企業(yè)點菜”的根本性轉(zhuǎn)變。其二是數(shù)字政務(wù)體系全域成形，政務(wù)服務(wù)便利度躋身國際一流水平。其三是法治營商體系基本定型，以制度確定性穩(wěn)定市場發(fā)展預(yù)期。

“十五五”優(yōu)化營商環(huán)境藍(lán)圖已鋪開，“十大行動”系統(tǒng)布局

九年深耕，北京營商環(huán)境改革已經(jīng)完成了從追“速度”到提“溫度”的深刻轉(zhuǎn)型，每一項改革舉措背后都是對“企業(yè)感受度”的深刻洞察與精準(zhǔn)回應(yīng)。

“十五五”開局之年，一張優(yōu)化北京營商環(huán)境的藍(lán)圖已經(jīng)鋪開。今年3月至4月，北京接連發(fā)布了兩份政策——《2026年北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（簡稱“年度要點”）、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（簡稱“十五五”規(guī)劃）。規(guī)劃與要點共同構(gòu)成北京營商環(huán)境深化改革的雙軌引擎。

作為北京連續(xù)第9年迭代推出的營商環(huán)境改革舉措，北京市最新頒布的“十大行動”圍繞服務(wù)流程重塑、企業(yè)安心經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)生態(tài)提質(zhì)三大維度系統(tǒng)布局，涵蓋十大專項舉措，全方位覆蓋企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展、出海全生命周期，目前各部門已完成專項工作方案制定，各項改革舉措全面啟動推進(jìn)，力爭年底形成一批標(biāo)志性改革成果，將切實提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。

“十大行動”是從年度重點任務(wù)中選取的更具針對性、引領(lǐng)性的任務(wù)，通過以點帶面的方式，集中力量提升服務(wù)企業(yè)的深度和精準(zhǔn)度?！笆笮袆印敝饕性谌蠓矫妫杂脩粢暯侵厮苷?wù)流程，以問題導(dǎo)向讓企業(yè)經(jīng)營更安心，以打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)讓發(fā)展動能更充沛。

用戶視角是選擇“十大行動”的主要基礎(chǔ)之一，這方面包含三個行動——局處長“走流程”行動、惠企政策精準(zhǔn)快兌行動、市政報裝“一站式”服務(wù)升級行動。許靜表示，“這部分主要是轉(zhuǎn)換視角，讓政府職能部門和工作人員以企業(yè)和群眾的身份去看問題，去服務(wù)企業(yè)。比如讓職能部門局長、處長以辦事企業(yè)或辦事群眾的身份，親自體驗一下辦事的全流程，在這個過程中發(fā)現(xiàn)堵點、痛點，更好地解決這些問題。”

問題導(dǎo)向是北京市優(yōu)化營商環(huán)境的著力點之一。這方面包含三個行動——登記注冊規(guī)范提升行動、執(zhí)法服務(wù)“向前一步”行動、優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境行動等。

打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)是優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)之一。這方面包含4個行動——基層改革創(chuàng)新攻堅行動、企業(yè)信用“賦能增值”行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全鏈賦能”行動、跨境貿(mào)易便利化行動。在基層改革方面，北京市鼓勵各區(qū)先行先試，從基層和實踐中總結(jié)和創(chuàng)新更多服務(wù)企業(yè)便利模式。

在李志起看來，今年作為“十五五”開局之年，北京營商環(huán)境建設(shè)立足承前啟后、繼往開來，不搞顛覆性重構(gòu)，聚焦存量提質(zhì)、增量突破、精準(zhǔn)落地，對“北京服務(wù)”品牌進(jìn)行系統(tǒng)性升級，今年的改革舉措更重實效、更貼企業(yè)、更顯智能。

其一是全面落地智慧營商新范式，以人工智能賦能政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效；其二是深化“風(fēng)險+信用”綜合監(jiān)管改革，全面落實“無事不擾、有事必應(yīng)”；其三是打通企業(yè)服務(wù)“最后一百米”，實現(xiàn)普惠服務(wù)全覆蓋、無死角。

整體來看，2026年北京營商環(huán)境改革的核心邏輯，就是將過去五年搭建的制度框架、積累的改革成果，全面轉(zhuǎn)化為可感知、可落地、可受益的實效，用精細(xì)化、智能化、普惠化、國際化的升級舉措，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展筑牢開局根基。

李志起認(rèn)為，未來五年北京營商環(huán)境建設(shè)將聚焦三大核心發(fā)展方向。第一是從普惠便利化服務(wù)升級為產(chǎn)業(yè)增值型賦能，構(gòu)建要素集成式營商環(huán)境，第二是以人工智能全域賦能重塑政務(wù)治理，建成全場景智慧營商生態(tài)，第三是對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造制度型開放標(biāo)桿城市。

新京報貝殼財經(jīng)記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對 盧茜