編者按

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”主題征文活動(dòng)，以促進(jìn)民航安全生產(chǎn)責(zé)任制更加健全完善，得到有力有效落實(shí)。本報(bào)開設(shè)專欄對(duì)本次征文活動(dòng)中的優(yōu)秀文章進(jìn)行刊登，以饗讀者。

落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好空防安全工作，是民航業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的空防安全新形勢(shì)，必須系統(tǒng)、有效地增強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的能力，形成共治合力，才能更好保障行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，在黨中央的指導(dǎo)和大力支持下，空防安全工作不斷取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷落實(shí)，空防安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。但國(guó)際安全形勢(shì)動(dòng)蕩不安，對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制提出了挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部看，人員能力仍有短板。隨著行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，員工數(shù)量不斷增加，年齡層次逐步降低。員工對(duì)各種安保工作程序、職責(zé)的熟悉掌握需要一定時(shí)間，在此過(guò)程中易出現(xiàn)工作差錯(cuò)，影響空防工作效果。

從外部看，空防安全形勢(shì)仍然艱巨。雖然我國(guó)整體空防安全形勢(shì)平穩(wěn)，但國(guó)內(nèi)、國(guó)際反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)安保工作提出了新挑戰(zhàn)。如何在不引發(fā)負(fù)面輿情的前提下，有效處置各類非法干擾和擾亂行為，也是空防安全面臨的挑戰(zhàn)。

二、具體措施

要落實(shí)好空防安全生產(chǎn)責(zé)任制，就必須多層次、多方位、系統(tǒng)性發(fā)力，從人員能力建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)、社會(huì)參與等方面著手，建立“由點(diǎn)到線、由線帶面、由面及體”的完善空防安全體系。

（一）點(diǎn)：增強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員能力

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)紀(jì)律是航空安全員的立身之本。要建立航空安全員作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，筑牢作風(fēng)底線。同時(shí)，要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)航空安全員的政治覺(jué)悟和使命感。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)知識(shí)是航空安全員執(zhí)勤質(zhì)量的保障。要加強(qiáng)對(duì)民航安保相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)勤程序的學(xué)習(xí)，圍繞執(zhí)勤程序、執(zhí)勤技巧、事件報(bào)送等業(yè)務(wù)知識(shí)，通過(guò)文件宣傳貫徹、情景模擬等方式，增強(qiáng)政策理解能力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，做到執(zhí)勤有規(guī)范、處置有依據(jù)。

加強(qiáng)體能技能訓(xùn)練。良好的體能技能是航空安全員高效處置安保事件的基礎(chǔ)。要利用好日常訓(xùn)練和考核契機(jī)，改變?cè)写址攀健ⅰ按箦侊垺笔接?xùn)練模式，轉(zhuǎn)向科學(xué)、精準(zhǔn)的訓(xùn)練方式。針對(duì)所有考核科目進(jìn)行摸底，了解每名航空安全員體能技能的短板弱項(xiàng)，科學(xué)制訂訓(xùn)練計(jì)劃，提升訓(xùn)練實(shí)效。

（二）線：強(qiáng)化運(yùn)行協(xié)同處置能力

提升CRM（機(jī)組資源管理）協(xié)同效能。要重視CRM在飛行安保工作中的作用，通過(guò)強(qiáng)化機(jī)組協(xié)作、優(yōu)化決策流程和增強(qiáng)情境意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)組安保事件的整體處置能力。在日常培訓(xùn)中，將空防威脅場(chǎng)景納入培訓(xùn)課程，強(qiáng)化情景和協(xié)同意識(shí)，提高機(jī)組對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的敏感度。

加強(qiáng)安保應(yīng)急訓(xùn)練。要提高安保應(yīng)急演練體系的實(shí)戰(zhàn)化程度，提升演練與實(shí)際情形的貼合度。在演練模式上，通過(guò)隨機(jī)設(shè)置突發(fā)情況，檢驗(yàn)機(jī)組和安保人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。在演練評(píng)估上，形成“演練—評(píng)估—改進(jìn)”的良性循環(huán)，并將演練成果轉(zhuǎn)化為員工日常培訓(xùn)內(nèi)容，提升航空安全防線的前瞻性和可靠性。

（三）面：加強(qiáng)安保體系建設(shè)能力

強(qiáng)化目標(biāo)“穿透式”管理，確保目標(biāo)和壓力層層傳導(dǎo)、直達(dá)末梢。在目標(biāo)分解上，要建立“行業(yè)—公司—部門—崗位”分級(jí)目標(biāo)體系，通過(guò)量化指標(biāo)將空防安全目標(biāo)逐級(jí)拆解為可執(zhí)行、可考核的具體任務(wù)。在壓力傳導(dǎo)機(jī)制上，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決”制，通過(guò)績(jī)效捆綁將安全壓力傳導(dǎo)至各級(jí)管理者和一線員工，打造“目標(biāo)—執(zhí)行—考核—改進(jìn)”的閉環(huán)壓力傳導(dǎo)鏈條，確?？辗腊踩蟠┩附M織壁壘、直達(dá)執(zhí)行末梢。

加強(qiáng)安保文化建設(shè)。加強(qiáng)航空安保文化建設(shè)，需要在價(jià)值引領(lǐng)、培訓(xùn)教育和黨建融合三方面下功夫。在價(jià)值引領(lǐng)方面，要著力培育“安全是民航業(yè)生命線”的核心價(jià)值觀，通過(guò)建立安保文化宣傳、安保標(biāo)兵評(píng)選等機(jī)制，讓安全理念深入員工內(nèi)心。在培訓(xùn)教育方面，開設(shè)安保文化課程，加強(qiáng)安保文化教育。在黨建融合方面，通過(guò)“黨建+業(yè)務(wù)”融合的方式，以基層黨支部為單位，探索建立“以黨建促進(jìn)空防安全”共促機(jī)制，把基層黨組織打造成安保戰(zhàn)斗堡壘。

（四）體：增強(qiáng)社會(huì)問(wèn)題應(yīng)對(duì)能力

增強(qiáng)輿情處置能力，從防范和處置兩個(gè)維度協(xié)同發(fā)力。在輿情防范方面，要增強(qiáng)安保人員的輿情意識(shí)，強(qiáng)化溝通技巧培訓(xùn)。在輿情處置方面，要完善應(yīng)急預(yù)案，建立“輿情監(jiān)控—輿情研判—權(quán)威發(fā)布”快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一信息出口，既要堅(jiān)決守住航空安全底線，又要注重人文關(guān)懷，防止次生輿情發(fā)生。

推進(jìn)“航空安全援助者”計(jì)劃。鼓勵(lì)旅客主動(dòng)參與“航空安全援助者”計(jì)劃，形成群防群治的合力。開展面向公眾的航空安全知識(shí)普及活動(dòng)，編制簡(jiǎn)明易懂的應(yīng)急處置指南，增強(qiáng)普通旅客的異常識(shí)別和初期應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)航空安保從專業(yè)防控向“專業(yè)+全民”協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，筑牢航空安全的群眾基礎(chǔ)。

落實(shí)空防安全生產(chǎn)責(zé)任制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有將安全生產(chǎn)責(zé)任融入安保運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為全體從業(yè)人員的自覺(jué)行動(dòng)，形成“點(diǎn)線面體”共治共理的良好局面，才能為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。（作者：范申，單位：天驕航空有限公司）

編輯｜李季威

校對(duì)｜張 彤

審核｜韓 磊