北京
從集鎮(zhèn)田間的“赴圩議事”到祠堂前的“小圓桌調(diào)查”，從一份帶著泥土芬芳的立法建議，到被國(guó)家立法機(jī)關(guān)采納寫入法律——在“模范之鄉(xiāng)”才溪，全過(guò)程人民民主正以一種最接地氣的方式照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
今年年初，福建省上杭縣人民法院才溪人民法庭收到了來(lái)自全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部的感謝信，對(duì)法庭在巾幗建言征集工作中的突出成效給予充分肯定。截至目前，才溪法庭巾幗建言點(diǎn)已收集28部法律法規(guī)立法意見(jiàn)135條，其中15條被國(guó)家或省級(jí)立法機(jī)關(guān)不同程度采納。
三站聯(lián)動(dòng)：夯實(shí)民意承載平臺(tái)
法官向群眾普法并征集群眾建議
2025年4月，全國(guó)婦聯(lián)在各地設(shè)立50個(gè)巾幗法律意見(jiàn)征集點(diǎn)，福建省設(shè)有2個(gè)意見(jiàn)征集點(diǎn)，上杭法院才溪法庭便是其中之一。2021年7月，上杭縣才溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，才溪法庭便是其中的信息采集點(diǎn)；2022年，才溪法庭又被確定為福建省政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。
隨著全國(guó)婦聯(lián)巾幗建言法律意見(jiàn)征集點(diǎn)的落戶，這個(gè)扎根閩西山區(qū)的基層法庭，身兼三站，成為展現(xiàn)中國(guó)全過(guò)程人民民主的鮮活樣本。
借助三站集中聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，立法建議征集工作可并行或疊加開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)“一次部署、多站共享、分類報(bào)送”。又以村居法官工作室為支點(diǎn)，設(shè)立12個(gè)民情收集站，構(gòu)建“放射狀”民情調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，并以“赴圩議事站”“巡回法庭”等為特色載體，延伸到街頭巷尾、鄉(xiāng)間阡陌，深入百姓生活的每個(gè)角落。
“網(wǎng)絡(luò)鋪開(kāi)了，那些平日里藏在灶臺(tái)邊、田埂上的婦女心聲,就能真正被聽(tīng)見(jiàn)?！辈畔ㄍネラL(zhǎng)袁英說(shuō)道。在以往立法意見(jiàn)征集過(guò)程中，不乏女性的聲音，而巾幗建言點(diǎn)的設(shè)立，進(jìn)一步將女性聲音明確納入立法征集的“必填項(xiàng)”。
四條路徑：織密民意收集網(wǎng)絡(luò)
村居法官聽(tīng)取群眾關(guān)于高額彩禮治理的意見(jiàn)建議
怎么才能讓基層?jì)D女愿意開(kāi)口、敢說(shuō)真話？才溪法庭法官發(fā)現(xiàn)，原來(lái)婦女們的心里話藏在最日常的場(chǎng)景里——法庭上的一聲嘆息、趕集路上的一次閑聊、祠堂前的一次家長(zhǎng)里短......
于是，她們順著這些場(chǎng)景，把民意收集轉(zhuǎn)化成了“不刻意”的日常。在日常辦案中，法官們多了一個(gè)習(xí)慣：在審理家事案件、發(fā)出人身安全保護(hù)令或者調(diào)解離婚糾紛時(shí)，拿出一張《巾幗建言登記表》，把當(dāng)事人不經(jīng)意間流露的“要是法律能規(guī)定……”這類話語(yǔ)記錄下來(lái)，通過(guò)“訴前——訴中——訴后”全過(guò)程信息發(fā)現(xiàn)采集機(jī)制，每個(gè)案件都變成一個(gè)微型的民意采集點(diǎn)。
法庭不僅“等上門”收集意見(jiàn)，還主動(dòng)“送上門”——逢圩日，和婦聯(lián)共同在集市上支起“建言攤”，趕集的婦女坐下來(lái)聊幾句；閑暇晚上，村居法官來(lái)到農(nóng)家院子，幾把椅子圍成一圈，就著月光開(kāi)展“群眾夜話”；祠堂前空地上，擺一張小圓桌，村干部、婦女代表、老人孩子積極暢聊，通過(guò)“小圓桌調(diào)查”，從家常話語(yǔ)中探尋最真切的需求。
為了不錯(cuò)過(guò)任何一條聲音，才溪法庭整合全市“法院+婦聯(lián)”資源，在村居、機(jī)關(guān)、企業(yè)等婦聯(lián)組織設(shè)置意見(jiàn)征集點(diǎn)，將龍巖市其他7個(gè)基層法院和17個(gè)基層人民法庭納入了信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；依托家事調(diào)查員、調(diào)解員、人民陪審員、代表委員等家事審判“她力量”，組建巾幗建言信息員隊(duì)伍。這樣一來(lái)，從法庭到集市，從手機(jī)屏幕到田間地頭，日常辦案發(fā)現(xiàn)、婦女意見(jiàn)征詢、信息采集點(diǎn)報(bào)送、巾幗信息員報(bào)送四條路徑，交織成一張細(xì)密網(wǎng)絡(luò)，打開(kāi)婦女群眾“話匣子”，收獲民情民意“金點(diǎn)子”。
五步流程：形成閉環(huán)規(guī)范運(yùn)行
才溪法庭邀請(qǐng)轄區(qū)婦聯(lián)干部召開(kāi)巾幗建言立法意見(jiàn)征集會(huì)
意見(jiàn)建議收集上來(lái)，怎樣才能更好上報(bào)？才溪法庭規(guī)范建立“接收部署——分層收集——匯總初篩——研討論證——報(bào)送反饋”五步工作流程，讓每一條聲音都有人聽(tīng)、有人管、有回響。
收到全國(guó)婦聯(lián)或立法機(jī)關(guān)的征集通知后，法庭和婦聯(lián)第一時(shí)間響應(yīng)，四條路徑當(dāng)即暢通，能收盡收。對(duì)收集到的意見(jiàn)建議，先行登記編號(hào)、分類歸整。后由專業(yè)法官、婦聯(lián)干部或特邀專家逐條開(kāi)展審查——這條建議有沒(méi)有法律價(jià)值？可不可行？確保上報(bào)的意見(jiàn)建議，是真正“立得住、能轉(zhuǎn)化”的“金點(diǎn)子”。
而最讓建言者感到溫暖的，是最后一步——反饋。哪條建議被采納了，法庭第一時(shí)間通報(bào)告知，發(fā)予榮譽(yù)證書(shū)；暫時(shí)沒(méi)有被采納，也積極說(shuō)明原因，讓每一位參與者都能聽(tīng)到自己聲音的“回響”。
雙向轉(zhuǎn)化：讓建言成果落地有聲
才溪法庭堅(jiān)持“雙向轉(zhuǎn)化”，既把婦女們的“好聲音”“金點(diǎn)子”向上輸送，成為立法參考；又把立法成果、法律知識(shí)向下轉(zhuǎn)化，成為婦女群眾“聽(tīng)得懂、用得上”的維權(quán)武器。
才溪法庭將建言征集與維權(quán)服務(wù)深度融合，傾力打造“溪望家”家事審判品牌，推行“家事民情四調(diào)查”工作法，2025年來(lái)，柔性化解家事糾紛234件，調(diào)撤率超過(guò)60%；與婦聯(lián)共建“婦女微家”“婦女兒童維權(quán)站”，提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)、救助轉(zhuǎn)介等一站式服務(wù)，累計(jì)幫扶困難婦女兒童100余人次；通過(guò)組建“巾幗普法宣講團(tuán)”，深入村居開(kāi)展法治宣講80余場(chǎng)，把立法成果轉(zhuǎn)化成婦女們一聽(tīng)就懂的通俗小故事、小案例；針對(duì)高額彩禮治理難題，推動(dòng)轄區(qū)村居把彩禮標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)村規(guī)民約，這一做法得到最高人民法院、民政部、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)專門推介。
從田間地頭到國(guó)家立法，再?gòu)姆蓷l文回到田間地頭，形成了一個(gè)完整的民主循環(huán)，三站聯(lián)動(dòng)、四條路徑、五步閉環(huán)，最終匯聚成一列“巾幗建言直通車”，婦女群眾既能“提得出”立法建議，更能“用得上”法律保護(hù)。
《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》修訂時(shí)，有3條來(lái)自才溪的建議被吸收，比如“村（居）委會(huì)成員中保證適當(dāng)數(shù)量婦女成員”；《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》制定中，關(guān)于保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的建議也被重視；《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》里，關(guān)于保護(hù)兒童和未成年人的多條建言同樣被采納。
從傳承“模范之鄉(xiāng)”的紅色基因，到書(shū)寫全過(guò)程人民民主的基層答卷，才溪法庭以“三四五直通”巾幗建言工作法，為婦女群眾開(kāi)設(shè)了一列通往國(guó)家立法機(jī)關(guān)的“直通車”，集民意、匯民智、護(hù)民益，把群眾的聲音捎上去，把法治的成果帶回來(lái)，在一來(lái)一往中踐行司法為民初心，讓“她聲音”成為法治建設(shè)中最溫暖的回響。
來(lái)源/中國(guó)法院網(wǎng)
編輯/劉斌
審簽/王慧瑩
監(jiān)制/喬虹
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