同一片東南亞，陸上趨于穩(wěn)定，海上卻正在失控。

菲律賓擔(dān)任東盟輪值主席國，本該牽頭凝聚區(qū)域共識(shí)、維護(hù)東盟整體權(quán)益。但今年年初以來，菲方持續(xù)在黃巖島、鱟藤礁海域制造摩擦，主動(dòng)挑起海上對(duì)峙；日菲之間密集落地防務(wù)合作機(jī)制，推進(jìn)兵力互駐、情報(bào)共享與聯(lián)合演訓(xùn)，雙邊軍事綁定持續(xù)加深。東盟成立近六十年來，始終以中立協(xié)調(diào)、平等合作、拒絕陣營對(duì)立為整體共識(shí)，依托這套模式，東南亞各國得以長期規(guī)避外部對(duì)抗、深耕經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而菲律賓，正在親手拆掉這張桌子。

本輪被菲方大肆炒作的黃巖島潟湖內(nèi)海上設(shè)施，是中科院南海海洋研究所搭建的漂浮式采樣實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，僅用于珊瑚礁生態(tài)監(jiān)測、巖芯取樣、環(huán)境數(shù)據(jù)觀測，服務(wù)南海生態(tài)保護(hù)與災(zāi)害預(yù)判。中方早已公開黃巖島新設(shè)施的科考屬性，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人塔里埃拉卻宣稱菲方將繼續(xù)監(jiān)測在該海域活動(dòng)的中國科考船，并對(duì)其存在“提出質(zhì)疑”。有菲方官員及媒體一再臆測，“中國的活動(dòng)可能會(huì)成為更永久性設(shè)施的前兆”。

菲方炒作背后有清晰的內(nèi)政邏輯。中國國際問題研究院亞太研究所副所長劉暢在接受直新聞采訪時(shí)分析，菲方惡意炒作的背后是其對(duì)當(dāng)前南海局勢的“焦慮”，以及轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、掩蓋其內(nèi)部治理不力的圖謀。經(jīng)濟(jì)增長疲軟，民生保障薄弱，自然災(zāi)害處置不力引發(fā)民眾不滿，炒作南海議題成了馬科斯政府最省力的減壓閥。

中國在黃巖島開展包括科考在內(nèi)的任何活動(dòng)都是主權(quán)國家的正當(dāng)權(quán)利。中國對(duì)黃巖島的管轄脈絡(luò)貫穿數(shù)百年歷史，元代郭守敬開展南海全域測繪，將黃巖島納入官方測點(diǎn)；明清兩代官方輿圖均明確標(biāo)注黃巖島歸屬中國疆域。1997年菲方非法登島挑釁后才開始滋生所謂訴求。不管菲方怎樣偷換概念、改變中方設(shè)施性質(zhì)，一個(gè)主權(quán)國家在自己領(lǐng)土上搭一個(gè)科考平臺(tái)搞生態(tài)研究，在國際法上沒有任何質(zhì)疑空間。

相比黃巖島的口水戰(zhàn)，日菲持續(xù)深化的防務(wù)聯(lián)動(dòng)對(duì)區(qū)域秩序的沖擊才更深遠(yuǎn)。

2025年9月，《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》正式生效。菲律賓允許日本自衛(wèi)隊(duì)在實(shí)施演訓(xùn)期間進(jìn)入菲軍事基地駐扎，日本也同意菲軍隊(duì)入境參與聯(lián)合演練。這標(biāo)志著日菲軍事關(guān)系取得重大突破。今年1月，雙方簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》，促進(jìn)燃料、食品和彈藥等關(guān)鍵資源的后勤支持與共享。5月，馬科斯訪日期間決定啟動(dòng)《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》正式談判，日菲“準(zhǔn)同盟”關(guān)系已經(jīng)箭在弦上。日本已連續(xù)三年通過“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”機(jī)制向菲律賓無償提供防衛(wèi)裝備，預(yù)計(jì)2026財(cái)年將繼續(xù)援助。

最值得注意的動(dòng)作是日本對(duì)菲律賓的軍事力量投送。4月美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演，日本首次派遣約1400人成建制作戰(zhàn)力量深度參演，并在菲律賓境內(nèi)發(fā)射88式岸基反艦導(dǎo)彈——這是二戰(zhàn)后日本首次在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。日本防衛(wèi)研究所的一名匿名專家在接受采訪時(shí)提到，日本此舉意在借助菲律賓的地緣區(qū)位優(yōu)勢，掌控巴士海峽等關(guān)鍵海上通道，保障自身能源與貿(mào)易航線通暢。

日本這樣做并非單純?yōu)榱藥头坡少e。中國社科院日本所研究員呂耀東分析，日本核心目標(biāo)是推進(jìn)“自由開放的印太戰(zhàn)略”，并尋求成為該戰(zhàn)略的主導(dǎo)者。另據(jù)智庫分析人士指出，日本擬借三手棋——戰(zhàn)略上利用南海爭議打楔子，經(jīng)濟(jì)上將菲軍方與日本軍工產(chǎn)業(yè)綁定，長期看是為“擁核”做準(zhǔn)備。所謂聯(lián)菲抗華，本質(zhì)是在菲律賓領(lǐng)土上搭建自己走向政治軍事大國的跳板。

菲律賓面對(duì)日本的算盤，似乎沒有感到任何不妥，積極程度甚至超過日方期待。這場合作是菲律賓的單方面捆綁，雙方存在天然不對(duì)等的利益差。日本側(cè)重軍事擴(kuò)張與區(qū)域布局，菲律賓側(cè)重短期安全加持。菲律賓政壇更迭頻繁，一旦2028年大選后政權(quán)更替，日菲防務(wù)合作能否持續(xù)還是個(gè)未知數(shù)。更何況菲律賓在馬尼拉大屠殺中倒下的平民尸骨至今未寒——1945年日軍攻入馬尼拉時(shí)，對(duì)平民進(jìn)行了持續(xù)數(shù)周的屠殺，約十萬人遇難。主動(dòng)擁抱一個(gè)曾經(jīng)屠戮自己國民的國家，這完全不是什么明智之舉。

更令人尷尬的是，沒有任何一個(gè)東盟成員國站出來公開支持菲律賓，連一句象征性的助選聲明都沒有。菲律賓為應(yīng)對(duì)中國而日益與域外國家加強(qiáng)捆綁，這有可能將南海變成大國博弈的舞臺(tái)，削弱東盟的中立性與中心地位。東南亞國家心里都很清楚：今天你幫菲律賓說了話，明天這些域外大國的軍艦可能就開到了你家門口。

把時(shí)間線再往前推一點(diǎn)。今年3月，菲律賓議員曾呼吁推遲東盟峰會(huì)，理由是燃油價(jià)格飆升和全球能源危機(jī)。現(xiàn)在回過頭看，會(huì)不會(huì)存在另一種可能——菲律賓國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)困境如此深重，以至于連一場東盟峰會(huì)的預(yù)算都拿不出來了？如果真是這樣，那菲方近期瘋狂炒作南海議題就是在用一種自以為聰明的辦法轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。可對(duì)菲律賓而言，最急迫的問題不在黃巖島潟湖的那座科考平臺(tái)上，而在馬尼拉街頭越來越貴的米價(jià)和電價(jià)。

可以想見，在接下來的東盟相關(guān)會(huì)議上，當(dāng)需要投票決定下一步重要議程時(shí)，其他九個(gè)成員國的態(tài)度絕不會(huì)因?yàn)榉坡少e是輪值主席國就盲目追隨。東盟國家心里跟明鏡似的——跟著菲律賓走，是把自己綁上某個(gè)外部大國的戰(zhàn)車。沒有哪個(gè)正常的東南亞國家會(huì)做這種賠本買賣。

岌岌可危的內(nèi)部民心、錯(cuò)綜復(fù)雜的地緣政局、經(jīng)濟(jì)受壓與民生不滿，這三重壓力正在同時(shí)撕扯著菲律賓社會(huì)。在這三重壓力之下，菲律賓幾乎每一項(xiàng)對(duì)外舉動(dòng)都在向外部世界傳遞同一個(gè)信息——這里的政局真的非常不穩(wěn)。一個(gè)內(nèi)部隨時(shí)可能出現(xiàn)塌方、需要靠外部沖突來轉(zhuǎn)移注意力的國家，是沒資格在南海問題上替整個(gè)東盟發(fā)言的。它在聯(lián)合國安理會(huì)競選中獲得的0票不是偶然，而是區(qū)域各國對(duì)這個(gè)日漸失控的“輪值主席”發(fā)出的最后通牒。敏昂萊的專機(jī)載著穩(wěn)定與合作的主題降落在北京，形成了一種強(qiáng)烈的對(duì)照：東南亞大陸正在通過雙邊對(duì)話解決問題，而菲律賓仍在地緣政治的漩渦中越陷越深。這條路還能走多久，恐怕馬尼拉自己心里也沒底。