高市上臺后，擴軍節(jié)奏拉得非常緊。原計劃2027財年完成的防衛(wèi)費占GDP 2%的目標(biāo)，她直接提前到2025財年完成。2026財年，防衛(wèi)費預(yù)算直接拉高到9萬億日元，創(chuàng)了歷史紀(jì)錄。緊接著，自民黨又在通過草案的方式暗示防衛(wèi)費推向GDP 3%甚至3.5%的可行性。

這就帶來一個問題：錢從哪里來？

日本政府計劃從2027年1月起推出“防衛(wèi)特別所得稅”，把個人所得稅上調(diào)1%。在日本當(dāng)前經(jīng)濟情況下，這種操作直接指向普通老百姓的錢包。高市在競選期間多次表態(tài)“反對防衛(wèi)增稅”，但上臺后立場迅速軟化，理由是“為提前達成擴軍目標(biāo)確保資金”。

更直接的社會抵觸，體現(xiàn)在街頭上。1月5日晚，日本民眾自發(fā)在防衛(wèi)省門前集會。從1月到2月，針對高市擴軍路線的抗議集會持續(xù)不斷。集會參與者的訴求很直接：稅金要用在生活困難和弱勢群體身上，不是用于擴大自衛(wèi)隊，更不是用來打仗。高市政權(quán)一上臺就把防衛(wèi)費推到GDP 2%，現(xiàn)在又瞄準(zhǔn)3.5%乃至5%，對于普通民眾而言，他們顯然更想要正常的生活。參與抗議的日本民眾關(guān)心的問題是，如果防衛(wèi)費提到GDP 3.5%，社會福利、醫(yī)療這些與國民生活相關(guān)的預(yù)算就會被不斷削減。這是一個有關(guān)國家根本選擇問題——日本到底要走向哪里？

草案本身存在不少矛盾點，一方面，要求實現(xiàn)“5年內(nèi)完成防衛(wèi)力量變革”的目標(biāo)。另一方面，在防衛(wèi)費增幅上用了模糊處理——不直接寫要漲到多少，而是列舉北約成員國設(shè)3.5%的目標(biāo)、韓國和澳大利亞設(shè)3%的目標(biāo)，然后在表述上刻意留出空間。這種做法既避免提前暴露黨內(nèi)爭議，也為跟高市下一步博弈預(yù)留籌碼。

草案中還有一個爭議點——修訂“無核三原則”。這件事在黨內(nèi)意見不統(tǒng)一，這次直接回避了，說明分歧不小。

從政治時間表看，高市的壓力更大。草案6月通過，本月內(nèi)提交給她，之后政府還要參考今年秋季專家會議提出的建議，計劃12月通過內(nèi)閣決議正式修訂。但高市的政治節(jié)奏一向超前——2026財年就完成了2%的防衛(wèi)費目標(biāo)。黨內(nèi)現(xiàn)在拋出一個3%乃至3.5%的比例，其實是把決定權(quán)交給她：你要推得更狠，我們已經(jīng)鋪好了路。日本政府內(nèi)部那些對擴軍持保留態(tài)度的人也不在少數(shù)，自民黨需要在政治上說服各方支持?jǐn)U軍，但更深層次的分歧始終存在。比如維新會在防衛(wèi)增稅問題上就意見不一，說明擴軍議題在日本政治光譜上并非鐵板一塊。

日本防衛(wèi)費在2026財年已經(jīng)達到9萬億日元。對于日本經(jīng)濟而言，這是一個極其沉重的負(fù)擔(dān)。有不少日本學(xué)者指出，超過10萬億日元的防衛(wèi)開支，長遠(yuǎn)來看會拖累整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。

自民黨考慮的增稅方案不止一項——“特別所得稅”預(yù)計每年增收超2000億日元，還有其他增稅措施疊加。幾項加在一起，對普通家庭的沖擊是非常明顯的。日本經(jīng)濟長期處于低增長狀態(tài)，全球經(jīng)濟環(huán)境也沒有給日本喘息的空間，這時候大幅度增稅等于直接壓縮消費能力。

而且這里有一個邏輯矛盾：高市擴軍的理由是“應(yīng)對安全威脅”。但如果擴軍本身導(dǎo)致經(jīng)濟負(fù)擔(dān)加重、民生水平下降，反過來會削弱日本社會的韌性和抗壓能力。一個經(jīng)濟疲弱、民怨沸騰的日本，真的能在安全上更可靠嗎？

可以預(yù)判，防衛(wèi)增稅將成為未來幾年日本國內(nèi)政治的核心議題之一。如果高市政府處理不好，這個議題可能直接威脅到政權(quán)穩(wěn)定。

高市的擴軍路線遇到的阻力，遠(yuǎn)不止國內(nèi)。

中國的態(tài)度最為堅定，2025年12月26日，外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上就已經(jīng)公開表示，日本新政府執(zhí)政以來明顯加快強軍擴武步伐，同一天，國防部新聞發(fā)言人張曉剛用詞更重——“在擴軍備武道路上狂飆突進，復(fù)活軍國主義警兆愈發(fā)顯著”。針對自民黨剛剛通過的修訂草案，中國方面的定性是：日方渲染地區(qū)緊張，真實目的是為自身擴軍找借口，日本安保正轉(zhuǎn)向進攻擴張，國際社會必須嚴(yán)加防范。

軍事層面有更實質(zhì)的回應(yīng)。2025年底，中俄在日本海、東海及太平洋西部空域組織實施第10次聯(lián)合空中戰(zhàn)略巡航。巡航路徑覆蓋韓國東部郁陵島、獨島防識區(qū)及南部離於島防識區(qū)。12月下旬，中國組織“正義使命-2025”演習(xí)。緊接著，1月，俄羅斯在南千島群島附近海域舉行為期兩個月的實彈射擊演習(xí)——時間和地點的選擇都非常明確，這實際上已經(jīng)是戰(zhàn)略敲打。這種節(jié)奏感很強的聯(lián)動態(tài)勢，是系統(tǒng)性的牽制策略，將對日本有限的防衛(wèi)資源形成雙向壓迫。

朝鮮的反應(yīng)更加直白，2025年8月，朝鮮對日本可能在熊本縣部署升級版岸艦導(dǎo)彈提出強烈譴責(zé)。12月24日，朝鮮向日本海方向試射了一枚新型高空遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人親臨現(xiàn)場觀摩。在時間點上與高市發(fā)表擁核言論高度重疊，針對性不言而喻。

韓國方面同樣沒有放松警惕，2025年7月、10月和11月，韓國連續(xù)在獨島區(qū)域展開三次大規(guī)模軍演。日本防衛(wèi)省還叫停了一項本具有象征意義的日韓防務(wù)合作計劃——在自衛(wèi)隊基地為韓國軍機提供空中加油支援。日韓關(guān)系本就微妙，高市的擴軍策略反而推遠(yuǎn)了雙方合作的可能性。

高市的擴軍策略，很大程度上依賴美國的背書。但這種依賴是把雙刃劍。

特朗普重返白宮后，在第一任期就多次把駐日美軍包裝為“美國對日投入”，以此要求日本增加防衛(wèi)經(jīng)費。4月，特朗普再次公開“吐槽”日本沒有承擔(dān)足夠的安全成本。從日方角度看，這些年來防衛(wèi)費持續(xù)增長，安全政策不斷突破戰(zhàn)后限制，但這些變化始終被包裝為“被動應(yīng)對環(huán)境惡化”。一旦防衛(wèi)費上漲被明確標(biāo)注為“應(yīng)美方要求”，其國內(nèi)政治合法性就會迅速瓦解。

情況遠(yuǎn)比看上去更復(fù)雜。美國一方面對日本施壓要求分擔(dān)更多費用，另一方面又在推動日本在美國主導(dǎo)的危機處理中扮演更積極的角色。2026年5月的報道顯示，日美雙方將就2027年度起五年期的駐留經(jīng)費分擔(dān)展開磋商，日方已主動提出承擔(dān)包括基地地下化、結(jié)構(gòu)強化等抗打擊能力提升費用。這種主動多交“保護費”的姿態(tài)，與其說是自愿，不如說是在同盟框架下被逼無奈的選擇。

美國對日本的戰(zhàn)略定位決定了這種局面短期內(nèi)很難改變。在2026財年國防授權(quán)法案中，美國國會同意繼續(xù)向駐日美軍升級撥款，因為在美國的戰(zhàn)略規(guī)劃中，日本仍然是威懾中國的最重要國家。但問題在于，日本越是配合，美國的要價就越高。這種同盟關(guān)系看起來在強化，實際上也在制造新的矛盾——日本想借美國擴軍，美國想借日本分?jǐn)偝杀?，雙方的算計并不一致。

最明顯的一個案例：有美國軍事專家預(yù)計美軍海基核巡航導(dǎo)彈將在2030年前后部署到日本。這對日本來說意味著什么？它將直接卷入核前沿部署的敏感位置，成為核威懾博弈的橋頭堡。日本政府是接受還是不接受？接受的話，國內(nèi)反核立場如何協(xié)調(diào)？不接受的話，同盟關(guān)系如何維系？這些問題目前都沒有答案。

對于高市早苗而言，困局的形成是多方面的：日本國內(nèi)，民眾對擴軍的反感正在發(fā)酵。1月和2月的多次抗議集會表明，反對擴軍的人越來越多，訴求也越來越直接。防衛(wèi)增稅一旦落地，反彈只會加劇。軍事層面，中俄在東西兩個方向同步施壓。中國在東海方向活動，俄羅斯在南千島群島方向軍演，朝鮮在中間不斷試射導(dǎo)彈。日本號稱要“應(yīng)對周邊威脅”，擴軍反而引來更多威懾資源向其集中。同盟層面，美國在利用日本，而不是被日本利用。高市想借美國完成軍事正?；绹虢枞毡咎钛a戰(zhàn)略缺口。雙方的算盤打得都響，但誰輸誰贏，日本心里應(yīng)該有數(shù)。地區(qū)層面，韓國、東盟國家對日本軍事擴張高度警惕。日本試圖通過OSA框架擴大對東南亞的軍事輸出，但東盟國家更關(guān)心的是地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟合作。在東南亞國家看來：一個再度軍事化的日本配合美國遏制中國的戰(zhàn)略，將打破東盟主導(dǎo)的地區(qū)對話平臺的基礎(chǔ)。

6月10日，中國外交部針對自民黨草案的回應(yīng)中有一個關(guān)鍵詞——“國際社會高度警惕”，如果日本繼續(xù)在擴軍道路上走下去，國內(nèi)民意將持續(xù)反撲，周邊安全環(huán)境會加速惡化，盟國的要價會越來越高，而民眾的生活負(fù)擔(dān)只會更重。這三重壓力疊加起來，高市的擴軍之路只會越走越窄，這種“擴了以后承受不起”的問題。這才是高市面臨的真正困境。