習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專欄

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治國(guó)，加強(qiáng)全民普法教育，微信公眾號(hào)開設(shè) “習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專欄”。期待您的關(guān)注，與我們共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步！

二、堅(jiān)持以人民為中心

——關(guān)于全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)

1.堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民

（17）縱觀黨百余年來(lái)的歷史，我們干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為人民謀利益，讓人民過(guò)上好日子。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。”要堅(jiān)持人民至上，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。

我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，提出了關(guān)于未來(lái)國(guó)家制度的主張，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭(zhēng)。土地革命時(shí)期，我們黨在江西中央蘇區(qū)建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的工農(nóng)民主政權(quán)——中華蘇維埃共和國(guó)，開始了國(guó)家制度和法律制度建設(shè)的探索和實(shí)踐?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨建立以延安為中心、以陜甘寧邊區(qū)為代表的抗日民主政權(quán)成立邊區(qū)政府，按照“三三制”原則，以參議會(huì)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，建立各級(jí)立法、行政、司法機(jī)關(guān)。新中國(guó)成立后，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，為建設(shè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家制度進(jìn)行了不懈努力，逐步確立并鞏固了我們國(guó)家的國(guó)體、政體、根本制度、基本制度和各方面的重要制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷健全。

我們國(guó)家的名稱，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號(hào)，這是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的基本定位。我國(guó)國(guó)家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。

（18）法治的根基在人民。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式行使國(guó)家權(quán)力。要始終堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，凝聚起最廣大人民智慧和力量。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

2.積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待

（19）人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。”

現(xiàn)在，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的多方面原因，目前法治建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，有一些人民群眾不滿意甚至意見很大的地方，這要成為厲行法治的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。解決制約高質(zhì)量發(fā)展的種種問(wèn)題，克服部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民民主、維護(hù)社會(huì)主義法治權(quán)威和尊嚴(yán)、克服執(zhí)法不嚴(yán)和司法不公，解決人民最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等方面的突出問(wèn)題，解決促進(jìn)社會(huì)公平正義、完善互聯(lián)網(wǎng)管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、保障食品藥品安全、完善信訪工作制度、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的難題，克服公器私用、以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象，克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，反對(duì)特權(quán)現(xiàn)象，懲治消極腐敗現(xiàn)象等，都需要密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。

（20）政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的作用。政法機(jī)關(guān)是老百姓平常打交道比較多的部門，是群眾看黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實(shí)際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問(wèn)題、人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持從嚴(yán)治警，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法不公、司法腐敗，進(jìn)一步提高執(zhí)法司法能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。

3.保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義

（21）“理國(guó)要道，在于公平正直”。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值。為什么我們能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡？很重要的一條就是我們黨始終堅(jiān)持人民至上，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

公正是法治的生命線。法治不僅要求完備的法律體系、完善的執(zhí)法機(jī)制、普遍的法律遵守，更要求公平正義得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。習(xí)近平總書記指出：“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”

（22）堅(jiān)持以人民為中心，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持法律面前人人平等，健全法律面前人人平等保障機(jī)制。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。如果執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)老百姓不理不睬，而對(duì)有錢有勢(shì)的人卻高看一眼，那就沒(méi)有什么社會(huì)公平正義可言了。人民群眾每一次求告無(wú)門、每一次經(jīng)歷冤假錯(cuò)案，損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，是他們對(duì)社會(huì)公平正義的信心。必須將堅(jiān)持法律面前人人平等體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面，決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。

（23）司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。兩千多年前，管仲就說(shuō)：“凡法事者，操持不可以不正。操持不正，則聽治不公。聽治不公，則治不盡理，事不盡應(yīng)。治不盡理，則疏遠(yuǎn)微賤者無(wú)所告訴。事不盡應(yīng)，則功利不盡舉。功利不盡舉，則國(guó)貧。疏遠(yuǎn)微賤者無(wú)所告訴，則下饒。”意思是法度必須公正，不公正則判案不公平。判案不公平，治理就不合理，事情就不應(yīng)時(shí)。治理不合理，老百姓就無(wú)法伸冤；事情不應(yīng)時(shí)，功利實(shí)業(yè)就不能興辦。功利實(shí)業(yè)不能興辦，國(guó)家就貧窮。老百姓無(wú)處伸冤，民間就會(huì)騷亂。英國(guó)哲學(xué)家培根說(shuō)：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！币谩?00-1=0”的道理，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象。執(zhí)法司法中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害。

推進(jìn)公正司法，必須堅(jiān)持司法為民，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開的關(guān)注和期待。要改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過(guò)熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題。司法工作者要密切聯(lián)系群眾，如果不懂群眾語(yǔ)言、不了解群眾疾苦、不熟知群眾訴求，就難以掌握正確的工作方法，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。法律不應(yīng)該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。一紙判決或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開當(dāng)事人的“心結(jié)”，“心結(jié)”沒(méi)有解開，案件也就沒(méi)有真正了結(jié)。讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的作用，必須深化司法體制改革。司法體制改革成效如何，說(shuō)一千道一萬(wàn)，要由人民來(lái)評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題。要堅(jiān)持以公開促公正、樹公信，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。對(duì)公眾關(guān)注的案件，要提高透明度，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身，讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)人民心田。

4.依法保障人民權(quán)益

（24）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國(guó)根本目的是依法保障人民權(quán)益。”要切實(shí)尊重和保障人權(quán)，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和基本政治權(quán)利不受侵犯，保證公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。

黨的十八大以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力改善人民生活環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力應(yīng)對(duì)新冠疫情，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，堅(jiān)持各民族一律平等，尊重群眾宗教信仰，保障各族群眾合法權(quán)益。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義，深入推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（25）加強(qiáng)人權(quán)法治保障。法治是人權(quán)最有效的保障。要堅(jiān)持正確人權(quán)觀，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。要深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在法治領(lǐng)域全鏈條、全過(guò)程、全方位覆蓋。要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，堅(jiān)決杜絕因司法不公而造成傷害人民群眾感情損害人民群眾權(quán)益的事情發(fā)生。對(duì)一切侵犯群眾合法權(quán)利的行為，對(duì)一切在侵犯群眾權(quán)益問(wèn)題上漠然置之、不聞不問(wèn)的現(xiàn)象，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決追責(zé)。要加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，建立輕微犯罪記錄封存制度。

加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全交通更順暢、社會(huì)更和諧有序。對(duì)食品、藥品等領(lǐng)域的重大安全問(wèn)題，不能每次一出事就處理幾個(gè)人、罰點(diǎn)款了結(jié)，要拿出治本措施，對(duì)違法者用重典，使從業(yè)者不敢、不愿、不想違法，用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。要推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。

對(duì)人民內(nèi)部矛盾，要堅(jiān)持和風(fēng)細(xì)雨、為民服務(wù)但對(duì)違法問(wèn)題、害群之馬，一定要依法處置、以儆效尤，這才是保護(hù)廣大人民根本利益。現(xiàn)在，有些人法治意識(shí)淡薄，動(dòng)輒為一己之利為所欲為，侵犯他人權(quán)益，危害公共安全，挑戰(zhàn)法律底線；有的公然阻礙執(zhí)法、暴力抗法，甚至顛倒黑白、造謠中傷。要嚴(yán)格執(zhí)法、依法懲治，不能怕惹事，不能縮手縮腳，不能讓這種歪風(fēng)邪氣蔓延開來(lái)。

（26）實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展等，都具有重大意義。民法典調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，這是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中最普通、最常見的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活密不可分，同各行各業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。民法典實(shí)施得好，人民群眾權(quán)益就會(huì)得到法律保障，人與人之間的交往活動(dòng)就會(huì)更加有序，社會(huì)就會(huì)更加和諧。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。

各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)，提高依法行政能力和水平，依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員。

民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強(qiáng)民事司法工作，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。要及時(shí)完善相關(guān)民事司法解釋，使之同民法典及有關(guān)法律規(guī)定和精神保持一致，統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。

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來(lái)源丨《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》

編輯｜李洋

柳州市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出品