黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，確立新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系，健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，人民健康水平顯著提高。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人口老齡化程度的持續(xù)加劇，醫(yī)療衛(wèi)生體系也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需要與不平衡、不充分的醫(yī)療資源供給之間的矛盾仍然存在，特別是基層群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的迫切期盼尤為突出。破解主要矛盾，要堅(jiān)持以人民健康為中心，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉作為當(dāng)前系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌解決的重要任務(wù)。

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。習(xí)近平總書記指出，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉必須堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念引領(lǐng)實(shí)踐，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，聚焦“防、治、康、管”全鏈條服務(wù)。

以系統(tǒng)觀念推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，要與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。系統(tǒng)思維強(qiáng)調(diào)整體性、關(guān)聯(lián)性與平衡性，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉要與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振，嵌入國(guó)家與區(qū)域發(fā)展的整體戰(zhàn)略框架。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，圍繞疾病譜特點(diǎn)、人口結(jié)構(gòu)與發(fā)展階段，因地制宜制定優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉路徑與模式。在實(shí)踐過(guò)程中，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的規(guī)劃建設(shè)，在打造醫(yī)學(xué)高地的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，能夠獲得更強(qiáng)大的政策協(xié)同與資源支持，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療布局與區(qū)域發(fā)展相互促進(jìn)。比如，國(guó)家癌癥中心中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院立足區(qū)域發(fā)展大局精準(zhǔn)發(fā)力，在區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念指導(dǎo)實(shí)踐，取得了顯著成效。各區(qū)域醫(yī)療中心年均服務(wù)患者總量持續(xù)增長(zhǎng)，有效緩解了腫瘤患者的跨區(qū)域流動(dòng)壓力和疾病負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)了東北、華北、華中及大灣區(qū)等地區(qū)腫瘤防治事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

以系統(tǒng)觀念推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，要與專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持“人才是第一資源”“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”的理念。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，歸根結(jié)底是醫(yī)、藥、護(hù)、技、科、教、管等領(lǐng)域高水平人才帶著理念、知識(shí)、技術(shù)、服務(wù)下沉。當(dāng)前，輸出醫(yī)院通過(guò)長(zhǎng)期派駐、短期派駐、專家義診與彈性指導(dǎo)相結(jié)合的模式，多措并舉支持國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心能力建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的目標(biāo)，就不能僅滿足于“輸血”，更要致力于“造血”。從人力資源管理的全生命周期視角，構(gòu)建“引、育、用、留”的人才政策體系，形成穩(wěn)定可持續(xù)的基層人才隊(duì)伍和良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境，確?；鶎訉?duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不僅“接得住”，更能“用得好”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體效能與人民健康水平的系統(tǒng)性提升。比如，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心扎根基層建設(shè)，通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療、巡回醫(yī)療、對(duì)口幫扶等方式下沉基層，助力醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

以系統(tǒng)觀念推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，要與提升基層“防、治、康、管”綜合服務(wù)能力相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)健康中國(guó)，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”，更要靠社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的“大處方”，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程。擴(kuò)容下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不應(yīng)僅局限于高精尖的診療技術(shù)，更應(yīng)涵蓋健康促進(jìn)、疾病預(yù)防、篩查診斷、治療干預(yù)和康復(fù)護(hù)理的全鏈條服務(wù)能力。系統(tǒng)觀念要求將以治療為主的資源下沉，拓展為覆蓋健康全過(guò)程的服務(wù)體系下沉，強(qiáng)化基層在健康管理、早期干預(yù)、慢性病防控和康復(fù)照護(hù)方面的核心功能，使下沉的資源真正用于構(gòu)建整合型、連續(xù)性的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉要打破片段化、分散式的模式，圍繞“防、治、康、管”全鏈條進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)與能力提升，確保擴(kuò)容下沉的每一步都精準(zhǔn)呼應(yīng)人民對(duì)健康的期盼。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民健康福祉的重大任務(wù)。以系統(tǒng)觀念推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，要求將下沉工作置于區(qū)域發(fā)展全局中謀劃，與人才隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)性工程相融合，并貫穿于健康服務(wù)全過(guò)程。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題，努力為人民群眾提供全方位、全周期的健康保障，才能為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

直面健康熱點(diǎn)

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文：國(guó)家癌癥中心黨委副書記、主任，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院黨委副書記、院長(zhǎng) 赫捷

編輯：于洋

校對(duì)：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠