民為邦本，未有本搖而枝葉不動者。人民群眾是推動社會發(fā)展的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定力量。馬克思、恩格斯指出，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，人是生產(chǎn)力諸要素中最革命、最活躍的因素。社會變革不可能自發(fā)產(chǎn)生，必須通過人民群眾這個社會變革的主體才能實現(xiàn)。馬克思主義之所以具有跨越國度、跨越時代的影響力，就是因為它植根人民之中，指明了依靠人民推動歷史前進的人間正道。我們黨歷來高度重視人民群眾的地位和作用。毛澤東說：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花?！敝袊伯a(chǎn)黨從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本原因就在于我們黨始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。習近平總書記強調(diào)：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。”前進道路上，無論是風高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠是我們最堅實的依托、最強大的底氣。

當前中國特色社會主義進入新時代的歷史新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)的復雜階段，這對于黨的領(lǐng)導能力提出了更高的要求。堅持人民至上，既體現(xiàn)在黨的性質(zhì)、宗旨和重大方針政策上，又展現(xiàn)在貫徹落實人民當家作主的各項制度里，更彰顯在中國共產(chǎn)黨人的切實行動中。在改革開放的過程中，中國共產(chǎn)黨人始終堅持群眾路線，把自己的根基牢牢扎在最廣大人民當中，一切依靠群眾、一切為了群眾，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向深入。

依靠人民群眾推動改革。改革開放是我們黨帶領(lǐng)人民進行的一場新的偉大革命，人民群眾是這場革命的主體力量。改革是億萬人民自己的事業(yè)，必須從人民群眾中汲取前進力量。改革開放的總設計師鄧小平多次指出：“改革開放中許許多多的東西，都是人民群眾在實踐中提出來的?！彼€告誡全黨：“如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”改革戲必須大家唱，依靠群眾是搞好改革的基本方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是中國農(nóng)民的創(chuàng)舉，它的前身是人民公社時期的社隊企業(yè)。自20世紀70年代以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，為當代中國改革摸索出一條“農(nóng)村包圍城市”的道路。1984年中央一號文件指出，“鼓勵集體和農(nóng)民本著自愿互利的原則，將資金集中起來，聯(lián)合興辦各種企業(yè)，尤其要支持興辦開發(fā)性事業(yè)”。此后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收都發(fā)揮了重要的作用。更重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)民勞動力向城市轉(zhuǎn)移，開啟了城鎮(zhèn)化的進程。習近平總書記強調(diào)，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導下推進。改革開放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開放事業(yè)的實踐主體。習近平曾引用漢代王符的名言闡述如何推進改革：“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”他隨后解釋道：“大鵬沖天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈；駿馬急速奔跑，不是靠一只腳的力量。中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。”要把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中?；仡櫢母镩_放40多年的歷史，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。

為人民群眾推動改革。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。治國有常，利民為本。習近平總書記指出：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！敝袊伯a(chǎn)黨是為人民群眾謀利益的黨，我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切改革的出發(fā)點和落腳點，把不斷改善人民生活作為改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，正確把握各項改革的出臺時機和推行力度，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

改革開放以來，除了推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，為了解決農(nóng)民負擔過重的問題，一些地方還開展了農(nóng)村稅費改革。1992年安徽省渦陽縣新興鎮(zhèn)率先開展“稅費提留30元一次到位”的改革探索，2000年中共中央、國務院在下發(fā)《關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》，確定在安徽省以省為單位進行改革試點。2003年全國全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作，到2005年底，全國28個省份及河北、山東、云南三省的210個縣（市）全部免征了農(nóng)業(yè)稅。2005年12月，十屆全國人大常委會第十九次會議通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，自此延續(xù)2600多年的農(nóng)業(yè)稅正式退出歷史舞臺。農(nóng)業(yè)稅的取消，是對農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次解放，給億萬農(nóng)民帶來了實實在在的利益，極大地減輕了農(nóng)民的負擔，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，是中國數(shù)千年農(nóng)業(yè)史上前無古人的創(chuàng)舉。

黨的十八大以來，黨中央始終將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把握人民從“有沒有”到“好不好”的消費需求，把握人民從“吃飽穿暖”的需求拓展到民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要，進一步制定和實施了一系列改善民生的政策，從人民群眾最關(guān)心、最直接的醫(yī)療、教育、戶籍、社會保障等方面入手，加大民生改善力度，著力攻堅克難，著眼人民最為期盼、最為關(guān)切之事，推動改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。2013年11月3日，習近平總書記在十八洞村首次提出“精準扶貧”，他說：“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！?0年間，十八洞村形成了旅游、山泉水、勞務、種養(yǎng)、苗繡五個產(chǎn)業(yè)，2021年人均收入20167元，村集體經(jīng)濟收入268萬元，十八洞村實現(xiàn)了從深度貧困村到小康示范村寨的“華麗轉(zhuǎn)身”。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。堅持綠色發(fā)展，說到底是為了造福人民，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。為了滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，我們在全面深化改革中走出了一條經(jīng)濟與生態(tài)、開發(fā)與保護、健康與發(fā)展兼顧的新道路。

問計人民群眾推動改革。群眾路線是黨的根本工作路線，要求我們牢固樹立并始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的觀點，在改革實踐中加強思想自覺和行動自覺，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。群眾路線的落實是具體的而不是抽象的，是發(fā)展的而不是靜止的，需要把握總體形勢，順勢而為。貫徹黨的群眾路線還需要匯集群眾的智慧和力量謀發(fā)展、干事業(yè)，要努力探索密切聯(lián)系群眾的新路徑、新辦法，了解群眾意愿、征求群眾意見、傾聽群眾呼聲、匯聚群眾智慧，充分發(fā)揮和激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。人民群眾長期處于實踐一線，貼近生活生產(chǎn)實際，對問題的認識更符合實際，對問題的處理更講究實效。我們要善于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷深化改革開放、夯實群眾基礎(chǔ)。這幾年，在重大改革文件起草、重要改革舉措出臺前，習近平總書記都要組織有關(guān)方面開展專題調(diào)研，廣泛征求意見和建議，反復討論修改。2020年 9月，習近平總書記專門請來鄉(xiāng)村教師、進城務工人員、種糧大戶等基層代表，聽取大家對“十四五”規(guī)劃編制的意見和心聲。只有真正了解人民群眾所思所想所盼，同人民想在一起，做到一起，才能真正把改革成果惠及全體人民群眾，才能激發(fā)人民群眾參與改革的積極性和主動性。因此，習近平總書記認為提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議。他提出，要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，我們需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜，進一步全面深化改革的困難比以往更加艱巨。越是艱難險阻，越是風高浪急，越是要傾聽人民心聲、體察人民冷暖，真正同人民站在一起、想在一起、干在一起。因為人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，更是推動改革開放的根本力量。

（來源：廣東人民出版社）