把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系內(nèi)在邏輯

趙昌文

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，作為習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，不僅是新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一個承載著馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化時代化最新成果的標(biāo)識性概念。這一概念的提出，根植于我們黨對我國新發(fā)展階段特征的準(zhǔn)確把握和對中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識。理解其理論內(nèi)涵、歷史邏輯、實踐要求，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，意義重大。

從社會基本矛盾研究科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。深刻理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵，必須從馬克思主義的社會基本矛盾理論出發(fā)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。生產(chǎn)力是人類利用自然、改造自然的能力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；生產(chǎn)關(guān)系是人們在物質(zhì)生產(chǎn)過程中形成的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟關(guān)系，包括所有制、分配和資源配置方式等。二者相互作用、辯證統(tǒng)一。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)，正是在這一規(guī)律指導(dǎo)下，推動生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)同邁向現(xiàn)代化的過程。

從生產(chǎn)力的視角看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。城鄉(xiāng)區(qū)域是產(chǎn)業(yè)的空間載體，綠色是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，所以從一定意義上說，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是我國在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基，必須堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上?？萍紕?chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，只有加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能保障國家經(jīng)濟安全。金融是“國之大者”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須建立在強大的現(xiàn)代金融體系基礎(chǔ)之上。人力資源是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的第一資源，人力資源質(zhì)量決定產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化能走多快和多遠，要堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。著力建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，就是不斷推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化，實體經(jīng)濟自身不斷得到鞏固和加強。

從生產(chǎn)關(guān)系的視角看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。市場體系是經(jīng)濟體制的運行基礎(chǔ)，而經(jīng)濟體制決定了分配的價值取向、方式、結(jié)構(gòu)，以及開放的范圍、規(guī)則與深度，所以，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵就是著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。市場機制有效是基礎(chǔ)，這就要求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，讓市場在資源配置中起決定性作用。微觀主體有活力是重點，這就要求通過制度保障各類經(jīng)營主體地位的平等和競爭的公平，深化國資國企改革，營造支持非公經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，培育更多充滿活力的經(jīng)營主體。宏觀調(diào)控有度是保障，這就要求創(chuàng)新政府管理方式，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，就是要實現(xiàn)資源配置方式優(yōu)化、經(jīng)營主體公平競爭、政府職能高效轉(zhuǎn)變的有機統(tǒng)一，推動生產(chǎn)關(guān)系更好適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

深刻回應(yīng)重大時代課題

任何一個具有標(biāo)識性意義的概念，都不是純粹思辨的產(chǎn)物，而是對重大時代課題的深刻回應(yīng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是黨的十九大報告首次提出的。黨的十九大報告作出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，明確提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的二十大報告進一步提出“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程，正是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動在中國式現(xiàn)代化不同歷史階段的具體表現(xiàn)。

新中國成立之初，我國生產(chǎn)力水平不高，但在三屆全國人大一次會議上就正式和完整地提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。從生產(chǎn)關(guān)系看，黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會主義改造，確立社會主義基本制度，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革；從生產(chǎn)力看，通過高積累、低消費的方式，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的歷史性跨越，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。

改革開放以后，黨作出工作中心向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移的歷史性決策，提出了“中國式的現(xiàn)代化”概念。從生產(chǎn)關(guān)系看，確立社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，建立并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加入世界貿(mào)易組織；從生產(chǎn)力看，充分發(fā)揮勞動力充裕、市場廣闊、后發(fā)優(yōu)勢明顯的條件，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。從生產(chǎn)關(guān)系看，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等作為社會主義基本經(jīng)濟制度；提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；提出健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。從生產(chǎn)力看，深入實施科教興國、人才強國、鄉(xiāng)村全面振興等一系列重大戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。

以上是我國不同發(fā)展階段現(xiàn)代化建設(shè)取得的重要成就。從中可以看出，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動，始終是推動我國現(xiàn)代化進程的根本動力。立足新的歷史坐標(biāo)，提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，從一定意義上也意味著我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達到了一個新的歷史高度。

全面理解多維實踐要求

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個具有系統(tǒng)性、集成性的標(biāo)識性概念，其實踐要求也是多維的。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本矛盾，決定了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個運動著的、不斷發(fā)展變化的甚至一定程度上可能具有非均衡、螺旋式發(fā)展特征的經(jīng)濟體系。也由此決定了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進一步改革和完善生產(chǎn)關(guān)系。

一是把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要思路。其本質(zhì)是在更高水平上實現(xiàn)供給與需求的雙向賦能、動態(tài)平衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力解決“生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)”的效率問題，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量供給適應(yīng)和創(chuàng)造新需求；擴大內(nèi)需戰(zhàn)略著力解決“誰來消費、如何分配”的動力問題，通過釋放消費潛力、優(yōu)化投資方向，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級提供市場空間。最終形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量質(zhì)齊升。

二是以加快高水平科技自立自強引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要動力?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系要靠科技現(xiàn)代化作支撐，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設(shè)，著力提高全要素生產(chǎn)率，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵引擎。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，要以智能化、綠色化、融合化為路徑，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，保持制造業(yè)合理比重。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新趨勢，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。

四是建設(shè)強大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略依托。要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。完善收入分配制度、健全社會保障體系，大力提振消費；優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)民間投資活力，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

五是推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求。要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，提升整體經(jīng)濟效率和抗風(fēng)險能力。

六是加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度基礎(chǔ)。要聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點，提升宏觀經(jīng)濟治理效能，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。

還要看到，開放帶來進步,封閉必然落后。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要以穩(wěn)步擴大制度型開放促改革促發(fā)展。既要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，又要積極擴大自主開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

（作者系廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中山大學(xué)嶺南學(xué)院講席教授）

來源：經(jīng)濟日報

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