國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》。5月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委等部門介紹有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

當(dāng)前，我國(guó)長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住生活但未落戶的群眾超過(guò)2.5億人，其中進(jìn)城農(nóng)民工及隨遷家屬1.7億人。這是國(guó)家層面首次圍繞常住地提供基本公共服務(wù)出臺(tái)的專門文件，聚焦隨遷子女教育、住房、社保、就醫(yī)、就業(yè)和兜底性服務(wù)等6個(gè)方面，努力解決未落戶常住人口遇到的突出問(wèn)題。簡(jiǎn)單說(shuō)，不管戶口在不在當(dāng)?shù)?，只要你在這兒生活和工作，就能享受到這里的基本公共服務(wù)。

中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“努力推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。”完善政策配套，加快建立“人地錢”掛鉤機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)空間布局，推動(dòng)基本公共服務(wù)更可攜帶、更連續(xù)，政策效能將更好轉(zhuǎn)化為群眾可感知的獲得感與滿意度。

《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦了哪些方面的問(wèn)題？一文了解↓

促進(jìn)公平便捷 公共服務(wù)“隨人走”

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施意見(jiàn)》具有一定標(biāo)志性的意義，有四個(gè)方面的突出特點(diǎn)——

• 聚焦人民群眾關(guān)切，著力解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

• 聚焦促進(jìn)公平便捷，著力優(yōu)化服務(wù)供給方式。

• 聚焦公共服務(wù)“隨人走”，著力完善資源配置。

• 聚焦因地制宜推進(jìn)，著力分類有序?qū)嵤?/p>

■關(guān)于促進(jìn)公平便捷

• 促進(jìn)公平享有：對(duì)于人口大量流入城市基本公共服務(wù)供需矛盾突出的問(wèn)題，規(guī)范梯度供給辦法，明確要求逐步降低享有門檻，落實(shí)基本公共服務(wù)?；?、兜底線的定位要求，不設(shè)置學(xué)歷、職稱、納稅貢獻(xiàn)等條件。

• 提高便利性：推進(jìn)公共服務(wù)共建共享、服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同辦理，促進(jìn)基本公共服務(wù)的享有可接續(xù)、服務(wù)資源跨區(qū)域可共享，讓流動(dòng)人口能夠連續(xù)、便捷享有基本公共服務(wù)。

■關(guān)于公共服務(wù)“隨人走”

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，推廣居住證互通互認(rèn)、常住年限或常住積分轉(zhuǎn)換等經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)常住地發(fā)生變化時(shí)，在前一個(gè)城市的居住年限可以在當(dāng)前所在城市以一定的方式累計(jì)或折算，從而繼續(xù)享有公共服務(wù)。這些政策將逐步推廣，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍。

《實(shí)施意見(jiàn)》充分考慮常住地提供基本公共服務(wù)帶來(lái)的增量成本，落實(shí)落細(xì)“人、錢、地、設(shè)施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔(dān)得起、辦得好。

• 財(cái)政方面：完善基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付政策，加強(qiáng)對(duì)人口流入地的財(cái)力支持。

• 用地方面：增加人口流入地民生建設(shè)用地指標(biāo)，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整、用途轉(zhuǎn)換等安排。

• 設(shè)施方面：推動(dòng)按照常住人口數(shù)量和服務(wù)半徑優(yōu)化布局公共服務(wù)設(shè)施，加大對(duì)人口流入地民生項(xiàng)目的支持。

住建部：持續(xù)優(yōu)化公租房供給

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年到2025年，全國(guó)共建設(shè)籌集約1600萬(wàn)套（間）公租房。到2025年底，有140多萬(wàn)戶困難群眾正在領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼。部分有條件的市縣結(jié)合自身需求和保障能力，將公租房保障范圍擴(kuò)大到了農(nóng)民工等未落戶常住人口，累計(jì)有300多萬(wàn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)民工獲得了公租房保障。

下一步，推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障，提升基本公共服務(wù)均等化水平——

• 細(xì)化政策舉措。指導(dǎo)各地優(yōu)化公租房政策，制定完善未落戶常住人口家庭申請(qǐng)準(zhǔn)入條件，明確就業(yè)、居住年限要求，住房、收入困難標(biāo)準(zhǔn)。

• 有序?qū)嵤┍Ｕ稀?strong>對(duì)符合條件的未落戶常住人口家庭，及時(shí)納入公租房輪候庫(kù)。依托輪候庫(kù)掌握需求，充分尊重群眾意愿，通過(guò)實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)貼等方式，在合理輪候期內(nèi)實(shí)施保障。

• 加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理公租房，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力建設(shè)，讓群眾住得更安心、更舒心，更好地融入城市生活，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。

國(guó)家醫(yī)保局：全面落實(shí)“在哪常住 在哪參保 在哪享?！?/strong>

國(guó)家醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹異地就醫(yī)相關(guān)情況——

■住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到90%以上

在結(jié)算報(bào)銷方面，跨省直接結(jié)算有效減少參保群眾的“跑腿、墊資”負(fù)擔(dān)。目前，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)已覆蓋各類參保人群、各類就醫(yī)場(chǎng)景，住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到90%以上，切實(shí)打通了異地就醫(yī)服務(wù)“最后一公里”，有效保障了參保群眾就醫(yī)需求?！笆奈濉逼陂g，全國(guó)共有7.28億人次享受了跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的便捷服務(wù)，減輕群眾墊資超7000億元。

■保障外地戶籍兒童在常住地參加基本醫(yī)保

國(guó)家醫(yī)保局介紹，當(dāng)前，全國(guó)除個(gè)別城市外，外地戶籍中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童均可持居住證本地參保。

在辦理流程上，線上可通過(guò)國(guó)家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)App、全國(guó)政務(wù)服務(wù)小程序等渠道提交參保材料。線下可在學(xué)校、社區(qū)醫(yī)保服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)大廳就近辦理。材料齊全的情況下，當(dāng)場(chǎng)即可完成參保登記，無(wú)需參保人往返戶籍地，切實(shí)提升參保便捷度。

在保障待遇上，外地戶籍兒童憑居住證在常住地參保后，將享受與常住地本地戶籍參保兒童完全同等的醫(yī)保待遇，涵蓋普通門診、住院、門診慢特病等全部保障范圍，報(bào)銷比例、起付標(biāo)準(zhǔn)、藥品及診療項(xiàng)目范圍完全一致。

下一步，國(guó)家醫(yī)保局將持續(xù)提升全民參保服務(wù)水平，全面落實(shí)“在哪常住、在哪參保、在哪享保”。

教育部：讓每一個(gè)孩子都能在父母身邊安心就學(xué)

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹保障隨遷子女教育相關(guān)情況時(shí)表示，努力滿足隨遷子女入學(xué)需求，讓每一個(gè)孩子都能在父母身邊安心就學(xué)。簡(jiǎn)化流程，部署開(kāi)展中小學(xué)陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)，督促指導(dǎo)各地全面落實(shí)“兩為主”“兩納入”。

• “兩為主”指以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主。

• “兩納入”指納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。

鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行隨遷子女僅憑居住證入學(xué)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升基本公共教育服務(wù)便利性，升級(jí)建設(shè)了國(guó)家中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，大幅縮短學(xué)籍注冊(cè)和跨省轉(zhuǎn)學(xué)的時(shí)間，讓隨遷子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)更加便捷順暢。

下一步開(kāi)展兩方面工作——

• 建立基本公共教育服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制。逐步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的比例，減輕隨遷子女家庭的教育負(fù)擔(dān)。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷滿足隨遷子女上好學(xué)的需求。

• 加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)和縣中振興行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大普通高中教育資源，因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件，推動(dòng)符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育。

來(lái)源：央視新聞客戶端、全國(guó)婦聯(lián)女性之聲

編輯：劉海林

校對(duì)：納荷芽、吳日東、劉海林

聲明： 原創(chuàng)內(nèi)容特別說(shuō)明外，推送稿件文字及圖片和音視頻均來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)及各大主流媒體。版權(quán)歸原作者所有，如認(rèn)為內(nèi)容侵權(quán)，請(qǐng)?jiān)谖恼孪路搅粞月?lián)系我們刪除或支付稿費(fèi)。