5月25日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）發(fā)布最新報(bào)告指出，2025年全球維和行動(dòng)部署兵力降至25年來最低水平。地緣政治對立加劇、維和資金短缺等多重危機(jī)疊加，嚴(yán)重威脅多邊維和機(jī)制的存續(xù)與運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截至2025年12月底，全球國際維和部署人員總數(shù)為78633人，較2024年同比下降17%，較2016年峰值大幅銳減49%，創(chuàng)下至少25年來的歷史新低。SIPRI研判，維和人員規(guī)模持續(xù)收縮，標(biāo)志著全球多邊沖突治理體系正出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性衰退。

研究機(jī)構(gòu)分析，聯(lián)合國主要捐助國拖欠、延遲繳納維和款項(xiàng)引發(fā)嚴(yán)重資金危機(jī)，是本輪維和人員大幅裁減的核心誘因。資金缺口迫使聯(lián)合國緊急壓縮維和預(yù)算、縮減行動(dòng)開支，多個(gè)大型維和任務(wù)區(qū)被迫削減一線部署兵力，直接削弱維和行動(dòng)的現(xiàn)場管控與維穩(wěn)能力。

SIPRI和平行動(dòng)與沖突治理項(xiàng)目主任杰爾·范德萊恩表示，資金缺口、政治博弈與地緣對抗形成復(fù)合型危機(jī)，若現(xiàn)狀持續(xù)，全球多邊沖突治理能力將大幅弱化，聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)的核心作用或?qū)⒈贿吘壔?。全球沖突數(shù)量或?qū)⒊掷m(xù)增加，且沖突對平民造成的人道主義沖擊將進(jìn)一步惡化，國際通用秩序準(zhǔn)則逐步失效。

報(bào)告指出，當(dāng)前多邊維和體系面臨全方位承壓。俄羅斯深度介入非洲區(qū)域沖突，擾亂當(dāng)?shù)匕踩卫砀窬郑幻绹?025年頻繁退出、撤資、質(zhì)疑聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)，持續(xù)削弱多邊主義體系；中國與歐洲則難以獨(dú)自承接維系多邊體系的重任，全球維和治理出現(xiàn)明顯權(quán)責(zé)真空。

2025年7月初，聯(lián)合國維和預(yù)算出現(xiàn)20億美元缺口，聯(lián)合國大會(huì)批準(zhǔn)的2025至2026年度維和預(yù)算僅為53.8億美元，創(chuàng)下近十年新低。2025年，聯(lián)合國主導(dǎo)18項(xiàng)維和行動(dòng)，部署兵力占全球維和總?cè)藬?shù)的67%，仍是維和體系的核心主體。同期，各區(qū)域組織主導(dǎo)34項(xiàng)維和行動(dòng)，但區(qū)域性機(jī)制普遍存在能力短板，缺乏完善的綜合維穩(wěn)建設(shè)能力，同時(shí)受資金不足、多方分歧掣肘，難以填補(bǔ)聯(lián)合國收縮留下的治理空白。

從區(qū)域分布來看，撒哈拉以南非洲承擔(dān)了全球70%的維和兵力部署任務(wù)，中東與北非占比15%，歐洲占比12%。中非穩(wěn)定團(tuán)、南蘇丹維和特派團(tuán)是當(dāng)前全球規(guī)模最大的兩項(xiàng)多邊維和任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全球維和軍警人員十大派遣國均為南方國家，烏干達(dá)、尼泊爾、孟加拉國、印度位居前列，兵力派遣規(guī)模均超4000人。

SIPRI強(qiáng)調(diào)，資金短缺是維和兵力縮減的直接誘因，但并非唯一因素。安理會(huì)地緣分歧加劇、議題談判僵局頻發(fā)，導(dǎo)致現(xiàn)有維和任務(wù)難以維系、新維和行動(dòng)難以落地。美方執(zhí)意要求2026年12月底終止聯(lián)合國黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)，無視黎以?；饏f(xié)議頻繁遭破壞的現(xiàn)狀，進(jìn)一步凸顯大國博弈對全球維和體系的嚴(yán)重沖擊。