來源 | 人民論壇網(wǎng)

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全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)的節(jié)點突破

——南開大學(xué)法學(xué)院副院長 陳兵

步入數(shù)智化時代，數(shù)據(jù)已成為重要的競爭驅(qū)動力?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出，“建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，加快完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)交易機構(gòu)布局”。在國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與國際數(shù)字競爭加劇的雙重背景下，建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，是推動高質(zhì)量發(fā)展、維護數(shù)據(jù)主權(quán)、推進數(shù)字中國建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，也是一項關(guān)乎國家數(shù)字競爭力的系統(tǒng)工程。

當(dāng)前，全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)面臨前提性基礎(chǔ)節(jié)點、過程性關(guān)鍵節(jié)點與系統(tǒng)性控制節(jié)點三個節(jié)點構(gòu)成的三重挑戰(zhàn)：一是數(shù)據(jù)確權(quán)與流轉(zhuǎn)規(guī)則有待明晰；二是數(shù)據(jù)安全防護與權(quán)益分配仍需完善；三是跨域協(xié)同能力較弱與資源統(tǒng)籌機制尚不健全。對此，需采取清晰、務(wù)實且具有前瞻性的應(yīng)對策略，通過革新物權(quán)觀念，依托數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置框架，完善確權(quán)授權(quán)，構(gòu)建技術(shù)、管理與制度協(xié)同的全鏈路防護體系，激活經(jīng)營主體潛能；以系統(tǒng)性創(chuàng)新構(gòu)建跨域協(xié)同發(fā)展新范式，以“東數(shù)西算”等戰(zhàn)略為牽引，強化全國統(tǒng)籌、超前基建與全產(chǎn)業(yè)鏈培育，健全利益補償機制，以系統(tǒng)性治理推進全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第8期，詳見）

作者簡介

陳兵，南開大學(xué)法學(xué)院副院長、競爭法研究中心主任、教授、博導(dǎo)。研究方向為人工智能法學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)，主要著作有《人工智能發(fā)展的競爭法治保障》《平臺經(jīng)濟：規(guī)范與持續(xù)發(fā)展》《數(shù)字經(jīng)濟與競爭法治》《新基建與數(shù)據(jù)治理法治化》等。

蜀葵

提高經(jīng)略海洋能力的多維思考

——中國海洋大學(xué)管理學(xué)院教授 李志軍

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，經(jīng)略海洋能力建設(shè)既是國家戰(zhàn)略競爭的前沿焦點，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。提高經(jīng)略海洋能力具有不可替代的戰(zhàn)略意義，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略底氣，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”，維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益的戰(zhàn)略保障，構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境的重要途徑，深度參與全球海洋治理的客觀需要。當(dāng)前，我國經(jīng)略海洋能力正穩(wěn)步提升，但仍面臨海洋科技創(chuàng)新能力亟待突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

“十五五”時期乃至更長時期，經(jīng)略海洋能力建設(shè)進入質(zhì)量提升與內(nèi)涵拓展的關(guān)鍵階段。提高經(jīng)略海洋能力，應(yīng)加強海洋科技創(chuàng)新，培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力。完善海洋管理體制機制，提升陸海統(tǒng)籌效能。深度參與全球海洋治理，堅定維護國家海洋權(quán)益。推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)海洋強國筑牢堅實根基。在國內(nèi)層面，需加快海洋科技自立自強，重點突破深海裝備、海洋能利用、數(shù)字航道等關(guān)鍵技術(shù)，推動海洋經(jīng)濟從規(guī)模擴張向質(zhì)效并舉轉(zhuǎn)型，加快推進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在國際層面，需秉持海洋命運共同體理念，加強全球海洋科研調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、藍色經(jīng)濟合作。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第8期，詳見）

作者簡介

李志軍，中國海洋大學(xué)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向為技術(shù)經(jīng)濟及管理、海洋技術(shù)經(jīng)濟，主要著作有《技術(shù)經(jīng)濟與政策探索》、?《走向深藍：深遠(yuǎn)海開發(fā)與科技創(chuàng)新》（合著）、《新時代中國營商環(huán)境評價體系研究》（主編）等。

養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任優(yōu)化與供給社會化

——國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所公共管理研究室主任 王偉進

隨著人口老齡化程度的加深，老有所養(yǎng)和全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)已成為重要時代命題。梳理我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)，可以清晰地看出我國養(yǎng)老服務(wù)中，政府、市場、社會的責(zé)任關(guān)系不斷變化。從驅(qū)動因素看，人口老齡化程度加劇、家庭養(yǎng)老服務(wù)功能減弱、經(jīng)濟市場化持續(xù)推進、國家發(fā)展理念革新和國家財政能力增強，構(gòu)成養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新趨勢的動力基礎(chǔ)；國際上公私合作創(chuàng)新，則為我國公共服務(wù)的市場化改革提供實踐借鑒。

面對養(yǎng)老服務(wù)政府責(zé)任優(yōu)化與供給社會化存在的內(nèi)部張力，應(yīng)在科學(xué)評估基礎(chǔ)上，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)政策設(shè)計，關(guān)鍵是明確政府、市場和社會責(zé)任邊界，強化激勵和約束機制，充分發(fā)揮各主體特長和優(yōu)勢，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)供給活力。新征程上，我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需聚焦協(xié)同性，進一步厘清政府、市場與社會的責(zé)任邊界，推動政府從直接供給者向兜底保障者、規(guī)劃引導(dǎo)者、監(jiān)管者、促進助推者轉(zhuǎn)變。同時，持續(xù)完善政策支持體系，優(yōu)化財政補貼精準(zhǔn)度，培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)供給主體，推動養(yǎng)老服務(wù)與科技變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，破解市場有效需求不足與供給結(jié)構(gòu)失衡的難題。唯有持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革，平衡好政府保障與社會供給的關(guān)系，才能真正實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)，為中國式現(xiàn)代化進程中的老齡社會治理提供堅實支撐。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第8期，詳見）

作者簡介

王偉進，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所公共管理研究室主任、研究員。研究方向為人口老齡化、公共服務(wù)，主要論文有《“十五五”時期我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展：機遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對》《老齡社會及其治理面臨的認(rèn)知挑戰(zhàn)與應(yīng)對》《中國老年人口健康狀況及其家庭照料需求預(yù)測》等。

日照市張北灣一景。（人民日報海外版）

公共安全治理的目標(biāo)、挑戰(zhàn)與應(yīng)對

——中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院教授 徐明

公共安全治理是推進國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵命題，直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。公共安全治理涵蓋風(fēng)險治理、應(yīng)急管理和危機管理三個階段，其核心目標(biāo)聚焦四方面：提升城市整體韌性與應(yīng)對能力，筑牢社會、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)和經(jīng)濟多維度安全防線；建立高效應(yīng)急管理體系，完善全流程應(yīng)急處置機制，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；促進城市安全與發(fā)展協(xié)同并進，實現(xiàn)安全為發(fā)展護航、發(fā)展為安全賦能的正向循環(huán)；構(gòu)建多方共治治理格局，發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會組織專業(yè)支撐、公眾廣泛參與的協(xié)同作用。

當(dāng)前我國公共安全治理在推進體系和能力現(xiàn)代化進程中，仍面臨多重現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為此，需從五大維度完善公共安全治理路徑：提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強化風(fēng)險識別與公眾參與，健全部門協(xié)同與信息共享機制；健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善信息共享機制、加強技術(shù)支撐、提升協(xié)調(diào)能力；完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任追究機制，推行雙重預(yù)防體系，優(yōu)化追責(zé)流程與標(biāo)準(zhǔn)；加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力，構(gòu)建全鏈條法治框架、打造智能防護網(wǎng)絡(luò)、推動多方主體協(xié)同治理；強化人工智能安全監(jiān)管能力，構(gòu)建分級分類監(jiān)管體系，開發(fā)可信技術(shù)工具，強化企業(yè)主體責(zé)任并鼓勵公眾參與。公共安全治理是國家安全體系的重要組成部分，唯有精準(zhǔn)破解實踐難題、完善治理機制，才能持續(xù)提升治理水平，為中國式現(xiàn)代化筑牢公共安全屏障。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第3期，詳見）

作者簡介

徐明，中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向為人力資源開發(fā)管理與人才發(fā)展、社會治理、公共安全治理，主要著作有《統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究：理論框架、實證檢驗與實現(xiàn)路徑》《集團化管控與企業(yè)文化建設(shè)》等。

全球安全赤字和國際法治理的中國方案

——上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院特聘教授 沈偉

當(dāng)前，全球安全赤字加劇，全球安全治理的新矛盾和新問題頻現(xiàn)，突出體現(xiàn)為全球客觀安全威脅與日俱增和國家主觀安全需求持續(xù)擴張之間的供需矛盾。中國應(yīng)充分發(fā)揮作為國際秩序的維護者、建設(shè)者和貢獻者的作用，推動全球和區(qū)域的安全合作，搭建安全合作框架和國際法規(guī)則體系，為全球提供公共安全產(chǎn)品，彌補現(xiàn)有國際法安全治理機制的不足。同時，在國際法治中，堅持全球安全倡議的理念，改變對抗式安全觀，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，抑制不當(dāng)安全需求、平衡安全供需。

一是豐富國際法的安全規(guī)則供給。一方面，積極推動安全共識的形成，防止風(fēng)險擴大或現(xiàn)實化。另一方面，構(gòu)建覆蓋面更廣、框架更完善、規(guī)則更有效的安全治理機制，在新領(lǐng)域先行先試規(guī)制創(chuàng)新，在國際法規(guī)則競爭和博弈中提供“中國方案”和“中國版本”，以制度型開放、高水平對外開放應(yīng)對安全議題。二是完善和拓展國際法的安全治理機制供給。始終堅持以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，在此基礎(chǔ)上完善安全領(lǐng)域的合作平臺，使全球安全合作逐步從低敏感領(lǐng)域向高敏感領(lǐng)域遞進，并以和合文化為基礎(chǔ)，推動多元化國際糾紛解決機制的完善。三是重塑和轉(zhuǎn)變國際法的安全理念基礎(chǔ)。中國提出全球安全倡議，以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，為重塑國際法安全理論基礎(chǔ)貢獻中國方案，有效改善全球治理的安全供需失衡。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第5期，詳見）

作者簡介

沈偉，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院特聘教授、博導(dǎo)。研究方向為國際法、金融法，主要著作有《國際經(jīng)濟秩序是如何形成的：法律、市場和全球化》等。

本期編輯 | 常嫦 陳慧昇

音頻剪輯 | 王洋

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