全面總結(jié)資源環(huán)境條件，賦能國土空間高質(zhì)量發(fā)展。

本書介紹了資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的概念內(nèi)涵、研究歷程、評價方法、研究意義，并以西藏為例，分析其自然地理條件、自然資源特點、生態(tài)環(huán)境本底、自然災(zāi)害風險，評價資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜性，提出國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化依據(jù)。

本書在常規(guī)“雙評價”的基礎(chǔ)上，深化研究方法、細化評價要素、拓展多維空間、改進支撐路徑、拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，適合國土空間規(guī)劃、政府管理部門有關(guān)人員參考使用，也可供規(guī)劃、地理、資源、災(zāi)害等領(lǐng)域的科研、教學、科普人群閱讀。

黨 中 央 、 國 務(wù) 院 高 度 重 視 新 時 代 國 土 空 間 規(guī) 劃 中 的 資 源 環(huán) 境 承 載 能 力 和 國 土 空 間 開 發(fā) 適 宜 性 評 價 工 作 。 “ 雙 評 價 ” 作 為 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 和 國 土 空 間 治 理 現(xiàn) 代 化 的 關(guān) 鍵 抓 手 ， 在 推 進 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 、 區(qū) 域 重 大 戰(zhàn) 略 、 主 體 功 能 區(qū) 劃 、 新 型 城 鎮(zhèn) 化 建 設(shè) 、 優(yōu) 化 重 大 生 產(chǎn) 力 布 局 等 方 面 起 到 重 要 支 撐 作 用 。

2019 年 《 中 共 中 央 國 務(wù) 院 關(guān) 于 建 立 國 土 空 間 規(guī) 劃 體 系 并 監(jiān) 督 實 施 的 若 干 意 見 》 以 及 2020 年 自 然 資 源 部 辦 公 廳 印 發(fā) 的 《 資 源 環(huán) 境 承 載 能 力 和 國 土 空 間 開 發(fā) 適 宜 性 評 價 指 南 （ 試 行 ） 》 頒 布 后 ， 全 國 各 地 全 面 鋪 開 新 一 輪 國 土 空 間 規(guī) 劃 的 “ 雙 評 價 ” 專 題 ， 相 繼 完 成 全 國 、 各 省 、 各 市 、 主 要 縣 、 重 點 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的 “ 雙 評 價 ” 研 究 ， 取 得 了 重 要 進 展 。 當 前 ， “ 雙 評 價 ” 體 系 基 本 構(gòu) 建 完 成 、 評 價 技 術(shù) 不 斷 創(chuàng) 新 、 支 撐 路 徑 愈 發(fā) 成 熟 ， 但 也 存 在 理 論 邏 輯 不 清 、 規(guī) 劃 應(yīng) 用 不 夠 、 評 價 對 象 不 多 、 研 究 方 法 不 足 等 局 限 。

為 此 ， 本 書 以 西 藏 為 例 ， 在 常 規(guī) “ 雙 評 價 ” 的 基 礎(chǔ) 上 ， 深 化 研 究 方 法 、 細 化 評 價 要 素 、 拓 展 多 維 空 間 、 改 進 支 撐 路 徑 、 拓 寬 應(yīng) 用 領(lǐng) 域 ， 為 新 時 代 “ 雙 評 價 ” 理 論 創(chuàng) 新 、 應(yīng) 用 路 徑 等 提 供 案 例 借 鑒 ， 也 為 高 寒 復(fù) 雜 的 西 藏 高 質(zhì) 量 綜 合 發(fā) 展 提 供 科 學 依 據(jù) ， 更 為 全 國 其 他 地 區(qū) 的 國 土 空 間 開 發(fā) 保 護 格 局 優(yōu) 化 提 供 方 法 參 考 。

本 書 有 以 下 特 點 。

一是服務(wù)領(lǐng)域更廣

本 書 全 面 拓 展 “ 雙 評 價 ” 服 務(wù) 國 土 空 間 規(guī) 劃 的 傳 統(tǒng) 理 念 ， 逐 步 深 化 服 務(wù) 自 然 資 源 管 理 的 應(yīng) 用 路 徑 ， 還 探 索 支 撐 政 府 部 門 管 理 的 實 現(xiàn) 方 式 ， 提 出 “ 創(chuàng) 新 、 協(xié) 調(diào) 、 綠 色 、 開 放 、 共 享 、 安 全 ” 下 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 的 空 間 策 略 ， 服 務(wù) 領(lǐng) 域 得 到 進 一 步 拓 展 。

二是研究要素更多

本 書 全 域 深 化 “ 雙 評 價 ” 資 源 環(huán) 境 條 件 下 的 研 究 要 素 ， 從 常 規(guī) 類 型 拓 展 到 生 物 、 地 質(zhì) 、 能 源 等 多 類 型 ， 從 數(shù) 量 、 面 積 、 人 均 、 密 度 等 普 通 指 標 拓 展 到 能 力 、 指 數(shù) 、 等 級 、 風 險 等 復(fù) 合 指 標 ， 從 空 間 重 疊 法 等 常 用 方 法 深 化 為 符 合 西 藏 高 寒 特 征 的 智 能 方 法 ， 使 得 研 究 要 素 類 型 更 多 、 指 標 更 科 學 、 方 法 更 合 理 。

三是應(yīng)用成效更大。

本書全新提出“雙評價”的應(yīng)用模式，在全國比較中，通過各種指標量化西藏在全國省份中的排名，并用首位、前位、中位、后位、末位5 個等級，總結(jié)西藏在全國的比較優(yōu)勢與突出短板；在地市比較中，通過定量數(shù)據(jù)以及“接近”“超過”“不足”“大約”等數(shù)量描述，總結(jié)地市空間差異特點；在主要結(jié)論中，利用正向（綠色）、中性（藍色）、負向（紅色）指標，快速梳理全國地位、西藏特征、地市狀況，使得本書簡明扼要、重點突出，應(yīng)用成效較好。

四是科普效果更好。

本書全力創(chuàng)新“雙評價”的科普形式，在評價方法中，利用通俗易懂的科普手法闡述定義，用三維立體的示意圖解釋現(xiàn)象，用清晰簡明的路線圖說明意義；在西藏特征中，通過地理方向、山脈分段、流域分級等簡潔詞語，以及“集中”“分散”“沿線”“廣布”等空間描述，科普西藏空間分布特征。

本書，以75萬多字、800余張圖件的體量，系統(tǒng)全面查明了西藏全域資源環(huán)境條件，標志著西藏擁有了第一本覆蓋全區(qū)、貫通多要素的國土空間“雙評價”工具書

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本文摘 自《西藏資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價》 （宋志等著，科學出版社，2026.3.），有刪減修改，標題為編者所加。

(本文編輯：羅莉 [email protected]）

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