隨著各地招商比拼之勢(shì)愈演愈烈，過去一段時(shí)間，個(gè)別地方用各種違規(guī)“小政策”“土政策”鑿出一個(gè)個(gè)“政策洼地”，不但加重了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，也加劇了不公平競(jìng)爭(zhēng)，割裂了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展埋下隱憂。其中的典型案例是“倒貼式”招商引資招來的“哪吒造車”。

作為地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵抓手，招商引資一直受到高度重視。但某些地方過度重視導(dǎo)致招商引資變了味。以江西宜春市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，為招來合眾新能源公司（即哪吒汽車母公司），當(dāng)?shù)赝顿Y股權(quán)、代建廠房、提供十年租金減免，每輛在宜春出售的汽車政府獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，如此關(guān)照未實(shí)現(xiàn)共贏，反而“雙輸”。

資料顯示，2021年至2023年，合眾新能源公司累計(jì)凈虧損高達(dá)183億元。2024年起，哪吒汽車相關(guān)生產(chǎn)線停產(chǎn)，2025年下半年，合眾新能源被債權(quán)人申請(qǐng)“破產(chǎn)重整”。再看宜春市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，占地600余畝的汽車制造工廠曾經(jīng)承載著當(dāng)?shù)卮蛟炱嚠a(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想，現(xiàn)在卻只剩下空蕩蕩的工廠和落灰的生產(chǎn)線。

顯然這種招商變成“招傷”，地方與招商企業(yè)雙雙“受傷”。其中，宜春市經(jīng)開區(qū)提供的“倒貼式”優(yōu)惠政策，不少違反或者變相違反相關(guān)政策法規(guī)，不僅造成600余畝土地資源閑置浪費(fèi)，而且浪費(fèi)了幾十億元國(guó)有資金。因?yàn)轫?xiàng)目總投資50億元，其中大部分資金由宜春經(jīng)開區(qū)管委會(huì)籌集。地方“傷情”嚴(yán)重。

而合眾新能源公司走到“破產(chǎn)重整”地步，與相關(guān)地方“倒貼式”關(guān)照也有關(guān)系。任何企業(yè)只有自身具備一定的資金、技術(shù)等實(shí)力，才能穩(wěn)健發(fā)展，避免栽跟頭。當(dāng)一些地方把招商企業(yè)當(dāng)成“巨嬰”來養(yǎng)，在資金、土地等方面無節(jié)制提供優(yōu)惠照顧，企業(yè)生存能力自然不強(qiáng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中很容易被淘汰出局。

而且還對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展造成影響。比如國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)燃的“價(jià)格戰(zhàn)”，其背后也與某些地方“倒貼式”優(yōu)惠照顧有關(guān)。原因是，“倒貼式”優(yōu)惠政策為企業(yè)節(jié)省了大量資金成本，企業(yè)沒用在創(chuàng)新上而是用在“內(nèi)卷”上。“傷情”還蔓延到消費(fèi)者，如哪吒汽車車主面臨售后服務(wù)問題。

因此，要充分深刻認(rèn)識(shí)到“倒貼式”招商引資招來的“傷情”——招來的“巨嬰”式企業(yè)不但自身生存能力不強(qiáng)，而且對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和終端用戶造成傷害；同時(shí)，加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)、加劇不公平競(jìng)爭(zhēng)，也讓地方很受傷。如某些企業(yè)看到地方政府對(duì)待投資商不公平，就不愿投資或者擴(kuò)大投資，即地方營(yíng)商環(huán)境也被傷害。

只有深刻認(rèn)識(shí)“倒貼式”優(yōu)惠政策的多種危害，才有望劃好“紅線”、守牢“紅線”。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》，明確提出不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策?！豆礁?jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定，通過規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。但某些地方未落實(shí)。

說到底，還是政績(jī)觀出了大問題。某些地方政府為了追求政績(jī)，某些人為了追求“官帽”，無視相關(guān)政策法規(guī)“紅線”，將地方公共資金、土地等資源無節(jié)制地向某些投資商傾斜。這對(duì)營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，都造成不容低估的傷害。好消息是，正在建立地方財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)面清單管理機(jī)制。

另外，最近印發(fā)的《關(guān)于深化投資審批制度改革的意見》，對(duì)政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)管理，其中，明確政府投資項(xiàng)目決策終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理，都有望管住有形之“手”。