大火突然發(fā)生，情況錯綜復(fù)雜，各方人員齊聚現(xiàn)場，各類問題接踵而至。身為消防主官，務(wù)必頭腦清醒。遇事不慌、處事果敢、言語有據(jù)、行事有度，方顯消防定力本色。

結(jié)合學(xué)習(xí)思考，實(shí)景設(shè)問對答，直面工作難題，贈送10個(gè)話題，拿來即用，清晰明了。

問題一：屬地?cái)M出臺文件，劃定某某類火災(zāi)由其他XX部門牽頭調(diào)查，該怎么辦？

答：消防主官要主動對接匯報(bào)，有理有據(jù)闡明立場：

首先講明法律規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國消防法》，除鐵、交、民、林、礦山、軍事設(shè)施等法定特殊外，社會面常規(guī)火災(zāi)的調(diào)查權(quán)限，專屬消防救援機(jī)構(gòu)，沒有任何法律法規(guī)授權(quán)其他部門開展調(diào)查或牽頭調(diào)查工作，行政行為恪守“法無授權(quán)不可為”的硬性準(zhǔn)則，不得突破法律底線。

其次講明專業(yè)屬性?；馂?zāi)調(diào)查屬于特殊專業(yè)，專屬專業(yè)代碼083107TK，TK就是特設(shè)布控，如同刑偵勘驗(yàn)一般，非專業(yè)不得介入，絕非普通行政人員能勝任。其他部門僅可提供業(yè)務(wù)協(xié)作、技術(shù)輔助，絕不具備牽頭主導(dǎo)的資質(zhì)。地方性行政文件不能凌駕國家法律之上，更不能變相拆分剝離消防的法定執(zhí)法主業(yè)，請審慎斟酌相關(guān)條款，恪守法定權(quán)責(zé)底線。

問題二：各位領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)現(xiàn)場，不顧勸阻執(zhí)意要進(jìn)入火災(zāi)核心現(xiàn)場，該怎么辦？

答：消防主官要上前從容勸止，誠懇且堅(jiān)定地溝通：

領(lǐng)導(dǎo)，懇請您留在外圍安全區(qū)域。其一，火場歷經(jīng)燃燒坍塌，內(nèi)部暗藏觸電、有毒煙氣、易爆物品泄漏等諸多次生災(zāi)害隱患，貿(mào)然進(jìn)入會直接危及您的人身安全；其二，火災(zāi)現(xiàn)場物證有著不可逆的損毀特性，熔痕殘骸、燃燒痕跡等關(guān)鍵定案證據(jù)極其脆弱，任何踩踏觸碰都可能造成物證永久滅失，直接導(dǎo)致整個(gè)案件的調(diào)查進(jìn)入被動；其三，現(xiàn)場勘驗(yàn)研判需要獨(dú)立安靜的專業(yè)環(huán)境，咱們最好別打擾他們。請放心，現(xiàn)場處置全權(quán)由我負(fù)責(zé)，后續(xù)勘驗(yàn)動態(tài)，我會及時(shí)匯報(bào)或通報(bào)，絕不影響整體決策調(diào)度。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場封閉管理制度，任何人未經(jīng)準(zhǔn)許和現(xiàn)場指引約束，一律不得進(jìn)入核心勘驗(yàn)區(qū)。

問題三：很多人認(rèn)為，找到起火原因，消防的任務(wù)就完成了，該怎么糾正這種錯誤認(rèn)知？

答：消防主官要直面誤區(qū)，清晰完整解讀履職標(biāo)準(zhǔn)：

這種認(rèn)知是典型的履職片面化。完整的火災(zāi)調(diào)查工作，必須完成三大任務(wù)：一是查明點(diǎn)火源和起火物決定的直接起火原因；二是深挖點(diǎn)火源和起火物具備的前序條件，找到起火誘因；三是調(diào)查起火后導(dǎo)致火災(zāi)結(jié)果的系列影響因素，即災(zāi)害成因。

只查表面的起火原因，等于履職缺位。并且，絕對不能只查明起火原因，就對外或給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，說火災(zāi)原因已經(jīng)查清了。正確的做法應(yīng)該是：清晰劃分誘因、起因和成因，查明起火原因后，仍要依法努力調(diào)查誘因和成因。并把“三因”寫進(jìn)調(diào)查報(bào)告，直指火災(zāi)事件相關(guān)漏洞和責(zé)任。

問題四：大的火災(zāi)發(fā)生后，地方政府成立跨部門聯(lián)合調(diào)查組，臨時(shí)組織想要越界劃分火調(diào)辦案權(quán)限，干預(yù)核心調(diào)查工作，該怎么辦？

答：消防主官要精準(zhǔn)界定權(quán)責(zé)順位，守住核心主導(dǎo)地位：

禮貌地對領(lǐng)導(dǎo)講，聯(lián)合調(diào)查組本質(zhì)只是政府搭建的臨時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)議事平臺，它的協(xié)調(diào)職能，絕對不能突破現(xiàn)行法定的部門權(quán)責(zé)劃分，更無權(quán)重新分配行政執(zhí)法辦案權(quán)限。

消防救援機(jī)構(gòu)依法擔(dān)負(fù)調(diào)查火災(zāi)原因、確定火災(zāi)性質(zhì)的法定職責(zé)，涉案線索會依法移送。我們核查發(fā)現(xiàn)放火嫌疑，依規(guī)移交公安刑偵辦理；甄別出生產(chǎn)安全事故，移送應(yīng)急管理部門處置。調(diào)查組內(nèi)住建、市監(jiān)等成員單位，只可立足自身本職開展專項(xiàng)配套核查，出具相關(guān)佐證材料，僅能作為技術(shù)補(bǔ)充支撐，嚴(yán)禁反向越權(quán)插手、主導(dǎo)整體火災(zāi)調(diào)查走向，法定職權(quán)永遠(yuǎn)優(yōu)先于臨時(shí)協(xié)調(diào)權(quán)限。即，國家法律規(guī)定的法權(quán)，大于地方行政事務(wù)的事權(quán)。

問題五：相關(guān)職能部試圖長期接管火災(zāi)調(diào)查牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作，該如何明確回應(yīng)？

答：消防主官要態(tài)度鮮明，堅(jiān)決杜絕職權(quán)干擾：

以地方文件確定牽頭權(quán)，牽頭權(quán)必然影響執(zhí)法權(quán)，相當(dāng)于給執(zhí)法找了個(gè)“婆婆”，這是典型的行政干預(yù)執(zhí)法。隨意劃轉(zhuǎn)牽頭權(quán)限，就是對國家法律權(quán)威的漠視。對方無對應(yīng)法律授權(quán)、無專業(yè)人才梯隊(duì)、無系統(tǒng)勘驗(yàn)技術(shù)體系，一旦主導(dǎo)調(diào)查，必然容易出現(xiàn)專業(yè)調(diào)查受到干擾、結(jié)論失真、案件定性偏差等問題，后續(xù)極易引發(fā)行政復(fù)議敗訴、司法追責(zé)問責(zé)等重大法治風(fēng)險(xiǎn)。

我們必須全程堅(jiān)決抵制各類拆分主業(yè)、劃轉(zhuǎn)職權(quán)的錯誤導(dǎo)向，寸土不讓，始終握緊火調(diào)工作的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，守護(hù)好隊(duì)伍依法履職的核心陣地。

問題六：社會上流傳，消防對火災(zāi)只有調(diào)查權(quán)，沒有處理權(quán)，該如何正面回應(yīng)？

答：消防主官要直面?zhèn)餮?，清晰亮出完整?zhí)法權(quán)限：

這完全是外行的片面解讀，不符合現(xiàn)行消防法律體系規(guī)定。法律法規(guī)明確賦予我們分級獨(dú)立行政執(zhí)法權(quán)限。針對過失失火、消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、日常防火管理違法等各類相關(guān)情形，我們可依法作出警告、罰款、行政拘留等行政處罰決定；案件核查終結(jié)，證據(jù)鏈條清晰固定后，涉嫌刑事犯罪的，直接依規(guī)移送司法機(jī)關(guān)追究刑責(zé)，真正形成勘驗(yàn)取證、原因認(rèn)定、違法處罰、案件移送的全流程執(zhí)法閉環(huán)。

問題七：火災(zāi)調(diào)查中，司法鑒定機(jī)構(gòu)出具物證檢測報(bào)告，相關(guān)方以此為依據(jù)，要求敲定火災(zāi)最終定性，該怎么把控？

答：消防主官要清晰業(yè)務(wù)邊界，堅(jiān)持專業(yè)綜合研判：

物證司法鑒定有著明確的業(yè)務(wù)局限，它僅僅只是針對送檢物品本身的成分結(jié)構(gòu)、灼燒形態(tài)、物理變化做出客觀技術(shù)分析解讀，只能還原物件本身的受損形成過程，根本無法全局界定整起火災(zāi)的性質(zhì)、人為動機(jī)、整體因果脈絡(luò)。

火災(zāi)官方最終認(rèn)定結(jié)論，是整合現(xiàn)場全景勘驗(yàn)、視頻影像資料、人員詢問筆錄、多方摸排走訪、物證技術(shù)鑒定等所有線索素材，依托專業(yè)知識、嚴(yán)謹(jǐn)邏輯綜合分析得出的權(quán)威成果。我們絕不能唯鑒定報(bào)告論，孤證不能定案，確保每一份認(rèn)定結(jié)論都閉環(huán)有據(jù)，經(jīng)得起行政復(fù)核、司法庭審與時(shí)間的長久檢驗(yàn)。

問題八：行業(yè)內(nèi)外出現(xiàn)“拆分”論調(diào)，主張將火調(diào)、防火、滅火救援業(yè)務(wù)分割剝離出消防整體體系，該如何駁斥引導(dǎo)？

答：消防主官要闡明體系邏輯，堅(jiān)定維護(hù)業(yè)務(wù)完整架構(gòu)：

火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳四大板塊，是相輔相成、深度賦能、不可割裂的有機(jī)整體，是消防救援事業(yè)完整的工作閉環(huán)。防火是源頭前置防控，救援是臨場實(shí)戰(zhàn)處置，火調(diào)是事后溯源復(fù)盤，宣教是全民基礎(chǔ)賦能?；鹫{(diào)總結(jié)提煉的事故規(guī)律、隱患短板、管控漏洞，正是優(yōu)化防火巡查部署、革新救援戰(zhàn)術(shù)打法、定制精準(zhǔn)科普培訓(xùn)最核心的實(shí)戰(zhàn)來源。

拆分拆解業(yè)務(wù)體系，只會造成隊(duì)伍工作上下脫節(jié)、業(yè)務(wù)前后斷層，防控?zé)o方向、救援無參照、宣教無內(nèi)核，直接削弱綜合履職能力，破壞全域消防安全綜合治理格局。

我們必須樹立一體化全局思維，堅(jiān)決抵制錯誤拆分思維，筑牢消防事業(yè)發(fā)展的完整根基。

問題九：管理組要“管理”技術(shù)組，敢于技術(shù)調(diào)查報(bào)告的撰寫，怎么辦？

答：消防主官要知道，技術(shù)是法定履職，此管理費(fèi)彼管理，管理不能泛化：

管理組是是綜合協(xié)調(diào)，目的是整合資源、提高效率，而不是借管理之名，行干預(yù)之實(shí)。消防負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，基于火災(zāi)原因形成的技術(shù)調(diào)查報(bào)告，任何組織和個(gè)人都不能隨意干預(yù)。在火災(zāi)技術(shù)調(diào)查報(bào)告中，要核心明確起火誘因、起火原因和災(zāi)害成因，只針對技術(shù)和證據(jù)，不針對部門、單位和個(gè)人。但是，每一條，其實(shí)對相關(guān)事實(shí)都有了描述支撐，后續(xù)管理組出具的“大報(bào)告”，要與技術(shù)調(diào)查報(bào)告相吻合，不能隨意取舍、避重就輕、推卸責(zé)任。這樣一來，消防進(jìn)不進(jìn)管理組不重要，消防保持自己的技術(shù)獨(dú)立性、寫好技術(shù)調(diào)查報(bào)告，那才是關(guān)鍵。

問題十：消防自己的水平夠了嗎？

答：面對質(zhì)疑和吐槽，消防主官要有自己的底氣和銳氣：

消防現(xiàn)在確實(shí)隊(duì)伍建設(shè)在路上，但是，這不是其他部門或機(jī)構(gòu)干預(yù)火災(zāi)調(diào)查的理由。有問題不怕，但相比而言，即使消防現(xiàn)在的整體水平還不夠理想，但其他部門、單位和人員的火災(zāi)調(diào)查水平，沒法跟消防相提并論。不信，看看誰學(xué)過火災(zāi)調(diào)查專業(yè)課，就知道了。

總之，火災(zāi)面前，專業(yè)就是底氣，清醒就是擔(dān)當(dāng)，守權(quán)就是盡責(zé)。守主業(yè)才能立根本，懂業(yè)務(wù)方可敢擔(dān)當(dāng)。身為消防主官，唯有內(nèi)心清醒、法理精通、處事有方，方能從容應(yīng)對各類復(fù)雜局面，牢牢守住履職陣地，扛起守護(hù)一方平安的光榮重任。

注：個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考。