在中國經(jīng)濟外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升,面臨有效需求仍然不足，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，重點領域風險隱患較多，國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢的重要歷史時刻，二十屆三中全會何時召開？如何研判當前的中國經(jīng)濟？如何面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢？這些都令全球矚目。

4月的最后一天，本月度的中共中央政治局會議發(fā)出重要信號。

1、二十屆三中全會在7月召開。

2、重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。

3、會議特別重申：改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。

4、對經(jīng)濟形勢的判斷：經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是有效需求仍然不足，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，重點領域風險隱患較多，國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。

5、會議再次強調(diào)，要持續(xù)防范化解重點領域風險。

特別是和房地產(chǎn)市場相關的地方政府債務風險和金融機構(gòu)風險。

關于房地產(chǎn)市場，在去年年底的中央經(jīng)濟工作會議和今年3月的政府工作報告的基礎上，此次政治局會議有了更新的表述：

“要結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

解讀：

第一、什么是供求關系新變化？

毫無疑問，這個新變化指的當然是，當前房地產(chǎn)市場的供求關系是供大于求（至少是階段性和結(jié)構(gòu)性的供大于求）。

第二、什么是統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房？

簡單地說，就是統(tǒng)籌研究“去庫存”。

既然供大于求，增量住房就應該是減量提質(zhì)，這就是優(yōu)化增量住房，減少數(shù)量，提升質(zhì)量。

在1月26日住建部將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的責任和任務甩給地方政府之后，此次最高執(zhí)政機構(gòu)的會議再次全面研判房地產(chǎn)市場，并再次把房地產(chǎn)市場納入到防范風險的范疇之內(nèi)。

可見形勢之嚴峻、問題之急切，也可以看出當前房地產(chǎn)問題的嚴重程度，并非是地方政府因城施策、一城一策能完全解決的。

統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)，應該被理解為，不僅僅是消化二手房，也包括存量的商品房庫存，甚至包括已購未開發(fā)的土地庫存。

會議是中央政府在2015年之后，時隔9年，再次提出房地產(chǎn)“去庫存”。（追溯上一次，是2015年12月14日的政治局會議提出：“要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場?！保?/p>

這可以理解為房地產(chǎn)市場政策的一次重大轉(zhuǎn)折。

本次政治局會議沒有提及去年官方提出的“三大工程”，即保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造。

當然，更沒有再提及“房住不炒”（從2023年724政治局會議對房地產(chǎn)市場供求關系判斷發(fā)生重大變化之后，去年年底的中央經(jīng)濟工作會議和今年3月的政府工作報告都沒有再提及“房住不炒”）。

這顯示出對房地產(chǎn)市場供求關系判斷的重大變化，也可以看出官方根據(jù)市場的實際情況和輕重緩急，政策做了相應的調(diào)整。

可以預判，下一個階段的政策基調(diào)：

去庫存。

政策目標：

防范化解風險。

也可以預判，未來一段時間，中央政府層面可能會出臺一攬子推動房地產(chǎn)市場去庫存和化解風險的政策。

這些政策包括也可能不限于：

1、通過央行在二級市場購買國債的形式給地方政府輸血，減輕地方政府的財政壓力，階段性地減少土地供應和商品房的供應。

2、減少保障性住房對商品房市場的沖擊。

3、繼續(xù)加大金融貨幣政策對房地產(chǎn)市場的支持力度。

4、繼續(xù)加大稅收政策對房地產(chǎn)市場的支持（包括傳聞中的契稅優(yōu)惠政策，甚至不排除商品房和二手房交易過程中的其他稅費優(yōu)惠政策）。

5、鼓勵地方政府放松，甚至解除對房地產(chǎn)市場的各種限制。

甚至不排除，出臺購房激勵性的政策。比如，南京將進一步放寬落戶條件，買房可直接落戶。

簡單地說，房地產(chǎn)市場及其政策都發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)向了。

上述政策或?qū)⒊雠_，但對市場走勢的預測尚為時過早。

在如此復雜的局勢下，房地產(chǎn)市場走勢并不僅僅取決于房地產(chǎn)市場政策。

本次政治局會議公報的開篇就是：

“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進?！?/p>

熟悉中國政治語境的人，或許能夠從上述文字中讀出一些其中的含義。

最新：發(fā)稿時，北京、天津都已經(jīng)出臺了新政。

北京宣布在執(zhí)行現(xiàn)有住房限購政策的基礎上，允許已擁有住房達到限購套數(shù)的居民家庭，到五環(huán)外新購一套住房。這意味著北京自2011年起執(zhí)行了13年的住房限購政策迎來首次調(diào)整。

天津發(fā)布新政內(nèi)容包括：北京市、河北省戶籍居民和在北京市、河北省就業(yè)人員在津購買住房的，享受天津市戶籍居民購房政策；天津市戶籍居民在市內(nèi)六區(qū)購買單套120平方米以上新建商品住房的，不再核驗購房資格等。