6月17日在伊朗阿巴斯港附近拍攝的霍爾木茲海峽中的船只?！⌒氯A社發(fā)

北京時間6月18日，美伊雙方已正式證實(shí)，兩國總統(tǒng)已簽署諒解備忘錄。雙方對備忘錄的波斯文版和英文版進(jìn)行了遠(yuǎn)程電子簽署。根據(jù)諒解備忘錄內(nèi)容，雙方承諾在最多60天內(nèi)進(jìn)行談判并達(dá)成最終協(xié)議。備忘錄詳細(xì)列出了重新開放霍爾木茲海峽及放寬對伊部分金融限制的內(nèi)容，并闡明了在未來技術(shù)性會談中解決伊朗核問題的預(yù)期目標(biāo)。

　　佩澤希齊揚(yáng):諒解備忘錄展現(xiàn)相互尊重　　

巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫表示，該備忘錄由兩國總統(tǒng)簽署，并由其作為調(diào)解人予以認(rèn)可。美伊諒解備忘錄立即生效，作為第一步，伊朗將立即重新開放霍爾木茲海峽，美國將立即解除對伊朗的海上封鎖。

伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)18日發(fā)文說，伊朗和美國簽署的諒解備忘錄展現(xiàn)了“相互尊重”?！斑@是一份歷史性文件，也是來自強(qiáng)大伊朗的信息:和平將在相互尊重的環(huán)境中得以實(shí)現(xiàn)?！迸鍧上｝R揚(yáng)還說，伊朗在維護(hù)自身尊嚴(yán)與獨(dú)立的同時，始終堅(jiān)定致力于全球和平，并推動地區(qū)發(fā)展與合作。

據(jù)伊朗國家廣播公司18日報(bào)道，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍將繼續(xù)控制霍爾木茲海峽。預(yù)計(jì)有11艘船只當(dāng)晚將抵達(dá)伊朗港口，其中5艘為油輪。海上交通網(wǎng)站追蹤數(shù)據(jù)顯示，一艘懸掛法國國旗的液化天然氣(LNG)運(yùn)輸船18日經(jīng)過霍爾木茲海峽。該船成為伊朗戰(zhàn)事爆發(fā)以來首艘通行這一海域的液化天然氣船舶。

美國和伊朗17日公布雙方達(dá)成的諒解備忘錄正式文本。根據(jù)文本，諒解備忘錄簽署后，美國將立即著手解除對伊朗的海上封鎖，伊朗將盡最大努力做出安排，確保商船在60天期限內(nèi)免費(fèi)安全往返于波斯灣和阿曼灣之間?！　?/p>

　　特朗普:不反對伊朗擁有彈道導(dǎo)彈　　

以色列國防軍18日上午對黎巴嫩南部兩地發(fā)動襲擊，造成1人死亡、1人受傷。報(bào)道說，以軍對黎南部奈拜提耶地區(qū)的富卡發(fā)動炮擊，同時對該地區(qū)的泰卜尼特村發(fā)動無人機(jī)襲擊。

伊朗外交部發(fā)言人巴加埃當(dāng)天表示，如果以色列繼續(xù)襲擊黎巴嫩，將被視為違反美國的承諾。在伊美雙方公布的諒解備忘錄中，均有涉及立即并永久停止包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線的軍事行動的條款。

美國與伊朗簽署諒解備忘錄之際，美國總統(tǒng)特朗普稱，他不反對伊朗擁有彈道導(dǎo)彈，而美國的“鐵桿”盟友以色列對此堅(jiān)決反對。

政治分析師認(rèn)為，雖然美以宣稱對伊朗取得了軍事上的成功，但實(shí)際上可能是戰(zhàn)略失敗。這場原本旨在“推翻伊朗政權(quán)、消除其擁有核武器和彈道導(dǎo)彈能力”的戰(zhàn)爭，結(jié)果可能反而讓伊方變得更強(qiáng)大。

分析

　　諒解備忘錄僅為美伊軍事對抗“按下暫停鍵”

　　專家稱后續(xù)談判進(jìn)展若不順，地區(qū)局勢或?qū)⒃俣染o張

伊朗官方媒體17日公布了同美國達(dá)成的諒解備忘錄條款內(nèi)容。同日，美國政府高級官員也通過媒體公布了諒解備忘錄正式文本。按美國副總統(tǒng)萬斯的說法，諒解備忘錄內(nèi)容只有一頁半紙。雙方在哪些問題上取得了“諒解”?這份僅一頁半紙的諒解備忘錄前景如何?　　

　　諒解備忘錄反映雙方哪些關(guān)切?　　

中國國際問題研究院助理研究員李子昕認(rèn)為，美國和伊朗的關(guān)切確實(shí)存在明顯差異。伊朗的核心關(guān)切可分為三個層面，即安全存續(xù)、經(jīng)濟(jì)生存和主權(quán)尊嚴(yán)。

在安全層面，諒解備忘錄第一條即寫入黎巴嫩?；穑诙l鎖定不干涉內(nèi)政，第四條迫使美軍撤出周邊，從而構(gòu)成安全三角，并將黎巴嫩戰(zhàn)場局勢與履約義務(wù)相掛鉤，變相約束以色列。在經(jīng)濟(jì)層面，第十條包含石油豁免，第十一條涉及解凍資產(chǎn)，第六條設(shè)立重建基金。伊朗需要現(xiàn)金流以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，并堅(jiān)持伊朗央行可指定任意受益方，從而拒絕了既往人道主義物資的限制。在主權(quán)層面，第五條將海峽管理表述為在伊朗安排下的通行恢復(fù)，這實(shí)際上是希望將戰(zhàn)時狀態(tài)轉(zhuǎn)化為和平時期的制度化管轄。

李子昕表示，美國的關(guān)切則完全不同，其首要關(guān)切是止損。第三條設(shè)定的60天談判窗口期反映出美方急需抽身，但不愿一次性讓出所有籌碼，目的是形成所謂“以行動換行動”的互動模式，逐步推動談判。

其次是核不擴(kuò)散問題。第八條和第九條涉及雙方核問題的談判與后續(xù)操作路徑，但美國在核材料是否必須運(yùn)出伊朗的問題上做出了一定讓步，尤其是在稀釋之前。事實(shí)上，這些材料仍將處于伊朗的管轄之下，這也說明核關(guān)切已被經(jīng)濟(jì)緊迫性所壓倒。

整份文本在美伊雙方關(guān)切議題上的分配可以說是不對稱的:伊朗的安全、經(jīng)濟(jì)、主權(quán)關(guān)切均有較為明確的條款予以回應(yīng)，而美國的核心關(guān)切僅獲得象征性滿足，經(jīng)濟(jì)關(guān)切通過油價下行間接實(shí)現(xiàn)，地區(qū)安全關(guān)切則僅在和平協(xié)議簽署之前，美方仍將維持在伊朗周邊的軍事部署，但更多制度性安排并未涉及。所以總的來看，美方采取的是以空間換時間的策略，將戰(zhàn)前的狀態(tài)作為基線，把戰(zhàn)爭成本轉(zhuǎn)嫁給地區(qū)盟友，為自身換取體面退出戰(zhàn)爭，從中東泥潭抽身的可能?！　?/p>

　　60天內(nèi)談判還將面臨哪些難題?　　

李子昕認(rèn)為，由于這份備忘錄本質(zhì)上僅屬于意向性共識，其重點(diǎn)在于開啟后續(xù)為期60天的談判。若后續(xù)談判進(jìn)展不順，或遲遲未能達(dá)成最終的和平協(xié)議，地區(qū)局勢大概率將再度趨于緊張。

事實(shí)上，根據(jù)備忘錄第13條的規(guī)定，美伊雙方需以全域?；稹⒚绹獬龑σ晾实姆怄i、海峽恢復(fù)通行、伊朗石油及化工產(chǎn)品出口恢復(fù)以及海外資產(chǎn)解凍等議題的啟動與持續(xù)執(zhí)行為前提，伊朗方才會與美國就其余條款展開最終談判。甚至可以說，在上述問題未得到有效解決之前，談判可能僅停留在部分和有限的層面。

李子昕表示，然而上述問題涉及美伊之間的核心矛盾，且牽扯到以色列等關(guān)鍵第三方的配合問題，因此很難實(shí)現(xiàn)所謂的持續(xù)執(zhí)行。由此可見，美伊談判從初始階段便注定不會十分順利。僅以黎巴嫩戰(zhàn)場局勢為例，以色列至今仍在升級相關(guān)軍事行動。換言之，在美伊達(dá)成諒解備忘錄的首日，該備忘錄便已遭到系統(tǒng)性破壞。

因此，李子昕認(rèn)為諒解備忘錄僅僅為美伊雙邊之間的軍事對抗按下了暫停鍵，區(qū)域總體和平實(shí)際上遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。此外，當(dāng)前大量敏感議題均被留待60天的談判期限內(nèi)處理，幾乎不可能按期達(dá)成全面和平協(xié)議。這意味著，延期談判已屬較為理想的結(jié)果。各方應(yīng)避免的是，美伊雙方在備忘錄落實(shí)及談判過程中，因分歧過大而相互指責(zé)，或在第三方干擾下導(dǎo)致?；鹌屏训目赡苄?。

新華社 央視新聞