本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京報(bào)道

前5個(gè)月內(nèi)外需加劇分化的背景下，作為投資主要拉動力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須進(jìn)一步加力。

6月16日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開座談會，邀請奧德集團(tuán)、哈爾濱九洲集團(tuán)、上海瀚訊信息技術(shù)、河北寶信物流等5家相關(guān)領(lǐng)域民營企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和系統(tǒng)推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求進(jìn)行溝通交流。這也是繼兩會記者會、4月中央政治局會議后，政策層面對“六張網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)一步加碼。

鄭柵潔表示，國家部署推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)，兼顧傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板與新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，既是深入挖掘內(nèi)需潛力的有力抓手，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。下一步，國家發(fā)改委將加強(qiáng)“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化多網(wǎng)協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌用好各類政府資金和新型政策性金融工具，加強(qiáng)土地、環(huán)評等要素保障，堅(jiān)持質(zhì)效并重，加快轉(zhuǎn)化實(shí)施，推動形成更多實(shí)物工作量。

中誠信國際研究院院長袁海霞向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，隨著年中地方債、超長期特別國債進(jìn)入集中發(fā)行期，后續(xù)存量工具的落地或進(jìn)一步提速，基建投資仍是全年投資的主要拉動項(xiàng)。伴隨地緣擾動對制造業(yè)投資的壓制邊際緩和，前期持觀望態(tài)度的企業(yè)投資意愿可能邊際上升，后續(xù)民間投資有望得到修復(fù)。

5家民企參與座談

“十五五”開局之年，“六張網(wǎng)”成為2026年基建的最熱關(guān)鍵詞。兩會期間，國家發(fā)改委主任鄭柵潔在經(jīng)濟(jì)主題記者會上表示，將推進(jìn)“六張網(wǎng)”和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，“六張網(wǎng)”就是水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域包括綜合立體交通設(shè)施，消費(fèi)、低空、“人工智能+”、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，今年初步估算投資將超過7萬億元。

4月底的中央政治局會議則進(jìn)一步明確了“六張網(wǎng)”的具體概念，即水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)和物流網(wǎng)。廣發(fā)證券研報(bào)認(rèn)為，“六張網(wǎng)”體現(xiàn)了“新老結(jié)合”的導(dǎo)向，其中水網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)屬于老基建，新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)屬于新基建，這一框架既有利于短期，又有利于長期。因此，“六張網(wǎng)”實(shí)際上并非短期概念或主題，而是中國經(jīng)濟(jì)未來的內(nèi)需資本開支主線。

具體到“六張網(wǎng)”覆蓋的多個(gè)領(lǐng)域，近期也有新的動向。電網(wǎng)方面，5月發(fā)改委新聞發(fā)布會透露，“十五五”時(shí)期預(yù)計(jì)將投資超過5萬億元，規(guī)劃建設(shè)一批輸電通道和省間電力互濟(jì)工程，分層分區(qū)優(yōu)化特（超）高壓交流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施一批城市配電網(wǎng)提質(zhì)更新工程、薄弱縣域電網(wǎng)改造工程、農(nóng)網(wǎng)頻繁停電治理工程；地下管網(wǎng)方面，近期發(fā)布的《城市更新“十五五”規(guī)劃》明確，“十五五”時(shí)期預(yù)計(jì)建設(shè)改造城市地下管網(wǎng)約77萬公里，而據(jù)上述發(fā)改委發(fā)布會透露，預(yù)計(jì)這部分投資也將達(dá)到5萬億元；算力網(wǎng)方面，工信部近期發(fā)布的《“人工智能+信息通信”創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見（2026—2028年）》明確提出，到2028年網(wǎng)絡(luò)、算力等信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐人工智能能力進(jìn)一步提升，城域算力1毫秒時(shí)延圈覆蓋率不低于75%。

而此次的座談會則顯示了“六張網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施向民營企業(yè)開放的步伐進(jìn)一步加快。會議信息顯示，本次參加座談會的民營企業(yè)有5家，不過公布了具體名單的只有上述4家。其中，奧德集團(tuán)是?一家總部位于山東臨沂的大型民營能源企業(yè)，核心業(yè)務(wù)為能源業(yè)務(wù)，以?天然氣管道輸送和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)?為主；哈爾濱九洲集團(tuán)是一家以智能配電網(wǎng)和新能源等為核心業(yè)務(wù)的電氣企業(yè)；上海瀚訊信息技術(shù)是一家?高新技術(shù)企業(yè)，主要從事專網(wǎng)4G/5G通信裝備?的研發(fā)與生產(chǎn)；河北寶信物流則是一家大型物流企業(yè)，擁有覆蓋河北全境的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)。

全方位挖掘內(nèi)需潛力

從數(shù)據(jù)來看，基建確實(shí)是2026年固定資產(chǎn)投資的重要著力點(diǎn)，也是最鮮明的亮點(diǎn)之一。

在6月16日舉行的國新辦發(fā)布會上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉向包括《華夏時(shí)報(bào)》記者在內(nèi)的媒體表示，今年以來一批重大基建項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，“六張網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快布局。1—5月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持小幅增長，增長0.6%。其中，綜合立體交通體系加快建設(shè)，交通物流網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資增長7.1%；算力網(wǎng)和新一代通信設(shè)施等新基建有序推進(jìn)，信息傳輸業(yè)投資增長30.4%。

不過整體來看，前5月固定資產(chǎn)投資降幅有所擴(kuò)大，同比下降4.1%。其中，1—5月份民間投資下降7.1%，基建投資較1—4月增幅也回落了3.7個(gè)百分點(diǎn)。袁海霞認(rèn)為，5月基建投資繼續(xù)走弱，除基數(shù)影響外，當(dāng)前地方政府債支出和項(xiàng)目落地進(jìn)展仍然偏慢，二季度以來項(xiàng)目開工和落地不及預(yù)期。她認(rèn)為，后續(xù)仍需要加快現(xiàn)有政策的落地節(jié)奏和效率，做好必要的政策承接，若經(jīng)濟(jì)基本面進(jìn)一步下滑，有必要在年中適時(shí)出臺增量政策，以保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

國家發(fā)改委政策研究室副主任李超此前表示，“六張網(wǎng)”是深入挖掘內(nèi)需潛力的有力抓手，可以有效擴(kuò)投資、穩(wěn)增長。包括“六張網(wǎng)”在內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施不僅能單獨(dú)成網(wǎng)，而且能夠發(fā)揮多網(wǎng)協(xié)同作用，推動現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，發(fā)揮“1+1>2”的作用。下一步國家發(fā)改委將抓緊出臺相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步統(tǒng)籌“六張網(wǎng)”建設(shè)內(nèi)容，明確各領(lǐng)域投資重點(diǎn)，將目標(biāo)任務(wù)分解到年度，明確時(shí)間和進(jìn)度安排。統(tǒng)籌用好各類政府資金和新型政策性金融工具，激發(fā)民間投資活力，加強(qiáng)土地、環(huán)評等要素保障，不斷釋放重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的投資潛力。

而此次，鄭柵潔也進(jìn)一步明確，要縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，規(guī)范地方招商引資行為，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，積極吸引社會資本參與“六張網(wǎng)”建設(shè)，有效激發(fā)民間投資活力。

花旗銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家余向榮在CMF宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會上表示，2026年中國經(jīng)濟(jì)從結(jié)構(gòu)看，仍處于外需強(qiáng)、內(nèi)需弱的格局。隨著新技術(shù)應(yīng)用和新經(jīng)濟(jì)崛起，需要警惕GDP增長與就業(yè)市場脫節(jié)現(xiàn)象。市場對GDP總量增長高一點(diǎn)或低一點(diǎn)的敏感性已經(jīng)下降，投資者更多關(guān)注和討論的是內(nèi)需情況，如消費(fèi)、房地產(chǎn)和就業(yè)等。如果把焦點(diǎn)更多放在內(nèi)需而不是總量上，周期性政策仍有進(jìn)一步加碼的必要。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳