進(jìn)入“十五五”時(shí)期，我國(guó)開始系統(tǒng)推進(jìn)水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等六網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。不僅是對(duì)當(dāng)前穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的積極部署，更是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的前瞻布局。

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔16日主持召開座談會(huì)，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和系統(tǒng)推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，聽取意見建議。

鄭柵潔表示，將縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范地方招商引資行為，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，積極吸引社會(huì)資本參與“六張網(wǎng)”建設(shè)，有效激發(fā)民間投資活力。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超日前透露，將抓緊出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步統(tǒng)籌“六張網(wǎng)”建設(shè)內(nèi)容，明確各領(lǐng)域投資重點(diǎn)，將目標(biāo)任務(wù)分解到年度，明確時(shí)間和進(jìn)度安排。

今年投資超7萬(wàn)億元

4月28日，中共中央政治局會(huì)議提出加強(qiáng)“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)。此后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委初步估算，今年僅“六張網(wǎng)”及相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資規(guī)模就超過(guò)7萬(wàn)億元。

座談會(huì)上，奧德集團(tuán)、哈爾濱九洲集團(tuán)、上海瀚訊信息技術(shù)、河北寶信物流等5家相關(guān)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通交流。

企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，聚焦水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)暢所欲言。大家認(rèn)為，國(guó)家適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要部署推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)十分必要?！傲鶑埦W(wǎng)”建設(shè)需求大、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣，為企業(yè)拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大投資、創(chuàng)新發(fā)展提供了重大機(jī)遇，企業(yè)將把握機(jī)遇積極參與到“六張網(wǎng)”建設(shè)中，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

同時(shí)，參會(huì)企業(yè)圍繞完善項(xiàng)目收益機(jī)制、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、加大資金要素保障、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、拓寬民營(yíng)企業(yè)參與渠道等方面提出意見建議。

鄭柵潔表示，我國(guó)具有突出的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)和豐富人才資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。?guó)家部署推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)，兼顧傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板與新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，既是深入挖掘內(nèi)需潛力的有力抓手，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。

鄭柵潔希望企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心、抓住發(fā)展機(jī)遇，積極參與“六張網(wǎng)”和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，短期看，“六張網(wǎng)”及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域全年超7萬(wàn)億元投資體量龐大，隨著相關(guān)配套政策的出臺(tái)，這些項(xiàng)目將迅速形成實(shí)物工作量，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)產(chǎn)生顯著拉動(dòng)效應(yīng)。

積極吸引社會(huì)資本參與

建設(shè)“六張網(wǎng)”，錢從哪里來(lái)，備受關(guān)注。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，“六張網(wǎng)”投資規(guī)模巨大，不能只依賴政府和國(guó)企投資，也需要社會(huì)資本參與?？h域供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)能、小型算力節(jié)點(diǎn)、社區(qū)管網(wǎng)、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)這類分散的小工程，民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)特別明顯，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)、基層基建短板。而且民企是創(chuàng)新主力軍，能給基建裝上新技術(shù)。一些科技型民企如果下沉縣域5G應(yīng)用、鄉(xiāng)村數(shù)字通信配套，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)節(jié)點(diǎn)，參與城鄉(xiāng)新一代通信場(chǎng)景落地，投資空間很大。

鄭柵潔表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化多網(wǎng)協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌用好各類政府資金和新型政策性金融工具，加強(qiáng)土地、環(huán)評(píng)等要素保障，堅(jiān)持質(zhì)效并重，加快轉(zhuǎn)化實(shí)施，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。

國(guó)家發(fā)改委日前表示，推動(dòng)今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債于6月底前基本下達(dá)完畢，進(jìn)一步提高地方政府專項(xiàng)債券中用于項(xiàng)目建設(shè)的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金。

近期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織下達(dá)了2026年第二批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，共安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金2168億元支持336個(gè)重大項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目涉及人工智能、城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域。

其中地下管網(wǎng)方面，國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人關(guān)鵬介紹，按照“兩重”建設(shè)的工作部署，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，通過(guò)超長(zhǎng)期特別國(guó)債積極支持城市燃?xì)?、排水、供水、供熱等地下管網(wǎng)建設(shè)改造，2026年安排資金規(guī)模為1600億元，比上一年增加250億元，加快補(bǔ)齊相關(guān)城市地下管網(wǎng)建設(shè)短板，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合承載能力，為城市安全運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，讓人民群眾生活得更安心、更舒心。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部政策仿真實(shí)驗(yàn)室主任、研究員肖宏偉撰文指出，立足長(zhǎng)周期、大體量的投資特征，需構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元參與”的格局。用好政策性金融工具，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債支持，將六網(wǎng)納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，保障骨干工程穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，盤活數(shù)據(jù)中心、高標(biāo)倉(cāng)、儲(chǔ)能設(shè)施等具備穩(wěn)定現(xiàn)金流的存量資產(chǎn)，形成良性投資循環(huán)。

肖宏偉表示，創(chuàng)新特許經(jīng)營(yíng)與PPP模式，地下管網(wǎng)探索“綜合管廊+商業(yè)運(yùn)營(yíng)”，物流網(wǎng)推廣“政企共建同營(yíng)”，優(yōu)化企業(yè)前期投入結(jié)構(gòu)。探索綠色金融工具，為算電協(xié)同等項(xiàng)目發(fā)行綠色債券，申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具，暢通常態(tài)化融資渠道。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社保險(xiǎn)資等長(zhǎng)期資本，投向關(guān)鍵裝備與跨網(wǎng)融合示范工程。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，近期，一批水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)等相關(guān)工程項(xiàng)目密集啟動(dòng)實(shí)施，取得新進(jìn)展。

比如，新型電網(wǎng)方面，6月16日，中廣核格爾木350兆瓦（即35萬(wàn)千瓦）光熱示范項(xiàng)目在青海省格爾木市烏圖美仁光伏光熱園區(qū)正式開工建設(shè)。這也是目前全球單機(jī)儲(chǔ)熱容量最大、鏡場(chǎng)面積最大的光熱電站。

水網(wǎng)方面，6月8日，三峽水運(yùn)新通道工程正式開工。該工程是我國(guó)“十五五”首個(gè)重大標(biāo)志性工程，也是三峽工程建成后，長(zhǎng)江干線上集水利、航運(yùn)、生態(tài)等功能于一體的最大綜合性工程，對(duì)暢通長(zhǎng)江黃金水道、提升長(zhǎng)江航運(yùn)能級(jí)具有里程碑式意義。