摘要

1996 年 12 月 6 日，峨眉山 — 樂山大佛被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化與自然雙遺產(chǎn)名錄，成為中國(guó)第三處、全球第十八處世界雙遺產(chǎn)地。以此為起點(diǎn)，峨眉山開啟了長(zhǎng)達(dá)三十年的遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與治理現(xiàn)代化探索。三十年來，峨眉山始終堅(jiān)持“保護(hù)第一、科學(xué)利用、改革創(chuàng)新、主客共享”，先后斬獲全球優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)、世界遺產(chǎn)展望四連 GOOD、首批世界旅游名山、國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)等一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)頂級(jí)榮譽(yù)，牽頭承擔(dān)世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、極小種群野生植物保護(hù)、智慧遺產(chǎn)建設(shè)、景城一體化治理等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)與世界級(jí)研究課題，形成了“法治筑基、科技賦能、產(chǎn)業(yè)融合、國(guó)際表達(dá)、全民共享”的高質(zhì)量發(fā)展范式。

本文以 1996—2026 年三十年發(fā)展歷程為研究主線，系統(tǒng)梳理峨眉山從遺產(chǎn)立標(biāo)到國(guó)際標(biāo)桿、從景區(qū)治理到目的地建設(shè)、從資源依賴到價(jià)值創(chuàng)造的演進(jìn)路徑，以國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)牌、世界級(jí)課題為實(shí)證支撐，提煉可復(fù)制、可推廣的 “峨眉山樣本”，為中國(guó)世界遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展、風(fēng)景區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與世界級(jí)旅游目的地打造提供理論參考與實(shí)踐指引。

關(guān)鍵詞：世界雙遺產(chǎn)；遺產(chǎn)保護(hù)；文旅高質(zhì)量發(fā)展；風(fēng)景區(qū)現(xiàn)代化；世界級(jí)旅游目的地；峨眉山；申遺 30 周年

一、引言

世界文化與自然雙遺產(chǎn)，是人類文明與自然生態(tài)共同孕育的稀缺性、不可再生資源，也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文化軟實(shí)力、生態(tài)保護(hù)力與旅游競(jìng)爭(zhēng)力的核心標(biāo)志。自 1996 年成功列入世界遺產(chǎn)名錄以來，峨眉山始終以《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》為根本遵循，在實(shí)踐中不斷探索雙遺產(chǎn)保護(hù)與利用的平衡點(diǎn)、文旅事業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)、傳統(tǒng)景區(qū)與現(xiàn)代治理的銜接點(diǎn)。

三十年櫛風(fēng)沐雨，峨眉山實(shí)現(xiàn)了從“整治治亂”到“全球標(biāo)桿”、從“觀光景區(qū)”到“世界級(jí)旅游目的地”、從“被動(dòng)保護(hù)”到“主動(dòng)傳承”、從“國(guó)內(nèi)知名”到“國(guó)際認(rèn)同”的四次歷史性跨越。其發(fā)展歷程，既是中國(guó)世界遺產(chǎn)事業(yè)不斷走向成熟的縮影，也是中國(guó)風(fēng)景區(qū)從粗放式發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的典型樣本。2026 年，恰逢峨眉山申遺成功 30 周年，系統(tǒng)總結(jié)其三十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)志性成果與制度創(chuàng)新，不僅是對(duì)歷史的回望，更是對(duì)未來中國(guó)風(fēng)景區(qū)現(xiàn)代化路徑、雙遺產(chǎn)永續(xù)發(fā)展路徑的深度探索，具有重要的理論價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值與國(guó)際傳播價(jià)值。

二、三十年跨越發(fā)展：四大階段與歷史性成就

以申遺成功為時(shí)間起點(diǎn)，峨眉山三十年發(fā)展可清晰劃分為四個(gè)階段，每一階段均緊扣時(shí)代命題、實(shí)現(xiàn)重大突破，并形成標(biāo)志性成果。

（一）立標(biāo)規(guī)范期（1996—2002）：申遺引領(lǐng)，從治亂提質(zhì)到全國(guó)標(biāo)桿

1996 年申遺成功，為峨眉山帶來了世界級(jí)身份，也提出了世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這一時(shí)期，峨眉山以世界遺產(chǎn)準(zhǔn)則全面重塑管理體系，探索出獨(dú)具峨眉山特色的“以綜合管理為龍頭，專業(yè)管理為骨干，群眾管理為基礎(chǔ)”的全員管理模式，完成了從“臟亂差反面典型”到“全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)示范標(biāo)桿”的逆轉(zhuǎn)。

景區(qū)全面推進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)制度化、管理體制一體化、宣傳營(yíng)銷市場(chǎng)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，1997 年峨眉山旅游股份有限公司（峨眉山 A 000888）成功上市，成為中國(guó)西南地區(qū)第一家景區(qū)類上市公司；2000 年在全國(guó)景區(qū)中率先引入并首家通過 ISO9001 與 ISO14001 兩大體系認(rèn)證，率先與國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。在此階段，峨眉山先后獲評(píng)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)衛(wèi)生山、全國(guó)安全山、全國(guó)文明山，奠定了在全國(guó)風(fēng)景區(qū)中的領(lǐng)先地位。

（二）精品提升期（2003—2008）：文化賦能，從國(guó)內(nèi)一流走向國(guó)際認(rèn)同

從 2003 年開始，以“中國(guó)第一山”建設(shè)與金頂綜合提升工程為標(biāo)志，峨眉山進(jìn)入文化賦能、品質(zhì)躍升、國(guó)際認(rèn)可的黃金發(fā)展期。三年磨一劍，2006 年 6 月 18 日金頂十方普賢圣像落成，“至高無(wú)上金普賢、曠世奇觀新金頂”，成為 “世界雙遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)有機(jī)融合的典范工程”，被聯(lián)合國(guó)教科文組織專家評(píng)價(jià)為 “震撼心靈的杰作”，被中外游客贊譽(yù)為 “觀光度假休閑養(yǎng)生的天堂，祈福求祥凈化心靈的圣地”。

2005 年，峨眉山榮獲聯(lián)合國(guó)授予的全球優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)稱號(hào)，成為四川唯一、全國(guó)遺產(chǎn)地中率先獲此國(guó)際殊榮的景區(qū)；2006 年景區(qū)獲評(píng)全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)綜合評(píng)比第一名；2007 年成功入選首批國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)，同年，峨眉山承辦聯(lián)合國(guó)教科文組織“世界遺產(chǎn)保護(hù)論壇”，發(fā)布《世界遺產(chǎn)保護(hù)共識(shí) —— 峨眉山宣言》，首次向世界輸出中國(guó)雙遺產(chǎn)保護(hù)理念。與此同時(shí)，峨眉山古建筑群入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，峨眉武術(shù)入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，文化遺產(chǎn)保護(hù)體系全面完善。

（三）法治轉(zhuǎn)型期（2009—2019）：體制革新，從傳統(tǒng)管理走向現(xiàn)代治理

2008年底，峨眉山、樂山大佛兩個(gè)管委會(huì)合并管理，籌建峨眉山—樂山大佛旅游集團(tuán)總公司；2013 年，峨眉山、樂山大佛景區(qū)開始謀劃分開運(yùn)行，2015年正式分開運(yùn)營(yíng)。面對(duì)新時(shí)代生態(tài)保護(hù)、文旅轉(zhuǎn)型、景城融合的新要求，峨眉山以法治建設(shè)與體制改革為突破口，率先探索雙遺產(chǎn)地現(xiàn)代化治理路徑。2016 年，峨眉山全面實(shí)施“山城一體、緊密結(jié)合、高度融合”管理體制改革，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)展，從根本上破解長(zhǎng)期存在的景城分割、權(quán)責(zé)不清難題。

景區(qū)在全國(guó)率先構(gòu)建 “1+3+N” 旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，形成旅游綜合執(zhí)法、旅游警察、旅游法庭、旅游工商協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理格局；2019 年《峨眉山世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》正式施行，成為全國(guó)為數(shù)不多針對(duì)雙遺產(chǎn)開展專項(xiàng)地方立法的景區(qū)，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)法治化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。這一階段，峨眉山生物多樣性保護(hù)成果顯著，峨眉擬單性木蘭拯救保護(hù)項(xiàng)目入選國(guó)家生態(tài)環(huán)境部典型案例，景區(qū)先后獲評(píng)國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)等重磅榮譽(yù)。

（四）高質(zhì)量發(fā)展期（2020—2026）：價(jià)值共生，從中國(guó)標(biāo)桿邁向全球典范

三年疫情后進(jìn)入新時(shí)代，峨眉山以綠色發(fā)展、數(shù)字賦能、國(guó)際傳播為方向，全面建設(shè)世界重要旅游目的地。依托智慧科技構(gòu)建雙遺產(chǎn)空天地一體化監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)文物古跡、生態(tài)環(huán)境、客流安全全時(shí)段、全覆蓋管控，探索游客全年度分時(shí)預(yù)約；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)搬遷與違建清零，累計(jì)處置違法建筑 12 萬(wàn)余平方米，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)生態(tài)減壓與原住民生活改善雙贏。

國(guó)際影響力方面，峨眉山在世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）權(quán)威報(bào)告《世界遺產(chǎn)展望》中實(shí)現(xiàn)四連 “GOOD”，成為全球極少數(shù)連續(xù)四輪（2014、2017、2020、2025）獲得最高評(píng)級(jí)的世界雙遺產(chǎn)地，標(biāo)志著峨眉山在生態(tài)保護(hù)、文化傳承與可持續(xù)發(fā)展方面的實(shí)踐獲得長(zhǎng)期國(guó)際認(rèn)可；2024 年成功入選首批世界旅游名山，躋身全球頂級(jí)旅游目的地序列；2025 年，峨眉擬單性木蘭保護(hù)成果亮相聯(lián)合國(guó) COP16 大會(huì)，向世界展示中國(guó)生物多樣性保護(hù)的智慧與成效；2026 年，峨眉山入選攜程全球 TOP100 必打卡景點(diǎn)，成為海外游客來華首選目的地之一。至此，峨眉山真正實(shí)現(xiàn)了遺產(chǎn)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、國(guó)際認(rèn)同的價(jià)值共生。

三、標(biāo)志性成果：國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)牌與世界級(jí)課題

峨眉山三十年發(fā)展成果，得到了國(guó)際組織、國(guó)家部委與行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可，形成了以國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)牌、世界級(jí)課題為支撐的標(biāo)志性成果體系，是其成為中國(guó)風(fēng)景區(qū)樣本的硬核證明。

（一）國(guó)際性權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)與認(rèn)定

1996 聯(lián)合國(guó)教科文組織 —— 世界文化與自然雙遺產(chǎn)

2005 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 —— 全球優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)

2007 聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心 —— 世界遺產(chǎn)保護(hù)論壇主辦地、《峨眉山宣言》發(fā)布單位

2014—2025 IUCN 世界遺產(chǎn)展望 —— 連續(xù)四次最高評(píng)級(jí)（GOOD）

2024 世界旅游聯(lián)盟、國(guó)際山地旅游聯(lián)盟 —— 首批世界旅游名山

2025 聯(lián)合國(guó) COP16 大會(huì) —— 中國(guó)生物多樣性保護(hù)典型案例（峨眉擬單性木蘭）

2026 攜程集團(tuán) —— 全球 TOP100 必打卡景點(diǎn)

國(guó)際友好合作 ——2009 年峨眉山與瑞士瑞吉山締結(jié) “世界名山友好合作關(guān)系”

（二）國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)牌與示范稱號(hào)

首批國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)（2007）

全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)（綜合評(píng)分全國(guó)第一）（2006）

全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)（1998）

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（峨眉山古建筑群）

國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（峨眉武術(shù)）

國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治十佳單位（總分第一）（2008）

最佳資源保護(hù)的中國(guó)十大風(fēng)景名勝區(qū)（全國(guó)第一）（2008）

國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（2020）

全國(guó)首批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位（2021）

國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位（2023）

蟬聯(lián)中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市榜首（2024）

（三）世界級(jí)、國(guó)家級(jí)課題與標(biāo)準(zhǔn)輸出

1.世界雙遺產(chǎn)地常態(tài)化監(jiān)測(cè)與保護(hù)管理體系建設(shè)（UNESCO/IUCN 合作課題）

實(shí)踐印證：峨眉山作為世界文化與自然雙遺產(chǎn)，已建立覆蓋全山的監(jiān)測(cè)體系，布設(shè) 60 余臺(tái)紅外相機(jī)、建成世界文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、森林生態(tài)站獲評(píng)國(guó)家級(jí)林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)水文、氣象、物種動(dòng)態(tài)全天候監(jiān)測(cè)。

官方背書：其常態(tài)化保護(hù)實(shí)踐獲 IUCN《世界遺產(chǎn)展望》評(píng)估最高等級(jí)“GOOD”認(rèn)證，四度蟬聯(lián)，是 UNESCO/IUCN 合作體系的典型實(shí)踐樣本。

2.極小種群野生植物峨眉擬單性木蘭拯救與野外回歸技術(shù)（國(guó)家林草局、生態(tài)環(huán)境部示范課題）

核心實(shí)踐：峨眉山是峨眉擬單性木蘭唯一野生分布地，已完成 8 次野外回歸，累計(jì)回歸苗木超 580 株，成活率超 90%，采用混交林技術(shù)構(gòu)建多物種共生生態(tài)系統(tǒng)。

權(quán)威認(rèn)可：該項(xiàng)目獲生態(tài)環(huán)境部生物多樣性優(yōu)秀案例，并于聯(lián)合國(guó) COP16 大會(huì)獲得國(guó)際認(rèn)可，是國(guó)家層面極小種群拯救保護(hù)的標(biāo)桿案例。

3.世界遺產(chǎn)地古建筑數(shù)字化保護(hù)與智慧監(jiān)測(cè)技術(shù)研究（國(guó)家文物局引導(dǎo)課題）

技術(shù)落地：已完成 14 處古建筑三維激光掃描與高精度數(shù)字建檔，構(gòu)建 “數(shù)字遺產(chǎn)庫(kù)”；通過傳感器實(shí)現(xiàn) 24 小時(shí)智能監(jiān)測(cè)，預(yù)警梁柱變形、糟朽等隱患，覆蓋伏虎寺、萬(wàn)年寺等核心國(guó)保單位。

官方推進(jìn)：四川省文物局明確將數(shù)字化保護(hù)作為文物修繕核心舉措，與同濟(jì)大學(xué)等權(quán)威機(jī)構(gòu)合作，形成可復(fù)制的 “科技 + 古法” 保護(hù)模式。

4.雙遺產(chǎn)地生態(tài)保護(hù)與旅游承載力評(píng)估模型研究（國(guó)家級(jí)文旅智庫(kù)重點(diǎn)課題）

實(shí)踐基礎(chǔ)：已建成 “數(shù)字峨眉山?生態(tài)大腦” 平臺(tái)，接入多源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)客流與生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)測(cè)，成功預(yù)警森林火險(xiǎn)；通過門票收入 5% 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、分級(jí)分區(qū)保護(hù)等措施，動(dòng)態(tài)優(yōu)化承載力管理。

學(xué)術(shù)關(guān)聯(lián)：峨眉山是該類研究的典型案例，相關(guān)成果用于解決遺產(chǎn)地 “開發(fā)與保護(hù)” 核心矛盾，為國(guó)家級(jí)智庫(kù)模型提供實(shí)證支撐。

5.風(fēng)景區(qū) “1+3+N” 旅游綜合執(zhí)法機(jī)制與法治治理標(biāo)準(zhǔn)化研究（文旅部試點(diǎn)課題）

機(jī)制落地：已構(gòu)建 “全山一盤棋” 體制，成立景區(qū)秩序管理局，整合 20 項(xiàng)處罰事項(xiàng)，派駐 15 名執(zhí)法人員，形成 “條塊結(jié)合、山上山下聯(lián)動(dòng)” 的網(wǎng)格化管理格局。

司法創(chuàng)新：旅游環(huán)保法庭創(chuàng)新 “三審合一”、主動(dòng)提醒、聯(lián)合打擊、生態(tài)修復(fù)機(jī)制，獲中央政法委調(diào)研肯定，是文旅部法治治理標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)標(biāo)桿。

6.景城一體化發(fā)展與社區(qū)共享共贏模式研究（四川省重大社科課題）

規(guī)劃與實(shí)踐：編制《峨眉山市 “十四五” 景城融合發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)景區(qū)與黃灣鎮(zhèn)、峨山街道深度一體化，通過生態(tài)搬遷、崗位供給、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等實(shí)現(xiàn)社區(qū)共享。

成效顯著：改革后旅游投訴同比下降 37%，居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，形成 “景、城、企” 多管合一的成熟模式，為省級(jí)重大社科課題提供實(shí)踐藍(lán)本。

7.世界遺產(chǎn)地文旅融合 IP 創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑研究（行業(yè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題）

IP 體系：以 “峨眉學(xué)” 引領(lǐng)，打造 “釋武茶藥” 核心 IP，推出 “峨眉雪芽”“仙峰茶會(huì)”“冰雪溫泉季” 等品牌，開展 “般若茶會(huì)” 國(guó)際路演，形成 “文化 + 旅游 + 產(chǎn)業(yè)” 融合生態(tài)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)：推進(jìn)工旅融合（威士忌產(chǎn)區(qū)）、數(shù)字文旅（數(shù)游峨眉元宇宙體驗(yàn)中心）、茶旅融合等項(xiàng)目，年接待游客超 600 萬(wàn)人次，綜合收入穩(wěn)步提升，是行業(yè)國(guó)家級(jí) IP 研究的核心案例。

四、理論貢獻(xiàn)與行業(yè)啟示：峨眉山樣本為中國(guó)風(fēng)景區(qū)現(xiàn)代化提供的五大核心路徑

峨眉山申遺成功三十年的實(shí)踐，始終堅(jiān)守 “生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一” 的成果，通過法規(guī)保障、綠色發(fā)展、科技賦能、社區(qū)共治、國(guó)際表達(dá)等系統(tǒng)性舉措，為中國(guó)乃至全球世界遺產(chǎn)地與風(fēng)景區(qū)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)啟示：

（一）法規(guī)為基，構(gòu)建嚴(yán)密保護(hù)體系

峨眉山始終將遺產(chǎn)保護(hù)放在首位，以法治為底線，構(gòu)建 “法律 + 規(guī)劃 + 標(biāo)準(zhǔn) + 監(jiān)測(cè)” 四位一體保護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)《峨眉山世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，建立 “橫向到邊、縱向到底” 的規(guī)劃體系，嚴(yán)格劃定核心保護(hù)區(qū)與功能分區(qū)，實(shí)行分級(jí)分區(qū)保護(hù)。景區(qū)將門票收入的 5% 固定列為文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償、有償救援等實(shí)施細(xì)則，以法治剛性守護(hù)遺產(chǎn)原真性。

（二）社區(qū)共治，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏

構(gòu)建 “山城一體、權(quán)責(zé)匹配、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建” 的管理模式，創(chuàng)新 “1+3+N” 綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化管理、經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)價(jià)、社區(qū)共建共享等機(jī)制，形成了 “共建、共治、共享” 的風(fēng)景區(qū)現(xiàn)代化治理樣板。

“遺產(chǎn)保護(hù)不是獨(dú)角戲，而是全民共舞的協(xié)奏曲?！?通過 “遺產(chǎn)保護(hù) — 社區(qū)聯(lián)動(dòng) — 旅游發(fā)展” 的良性循環(huán)，讓原住民從遺產(chǎn)保護(hù)的 “旁觀者” 變?yōu)?“參與者” 和 “受益者”。通過生態(tài)搬遷引導(dǎo) 4000 余名村民 “下山進(jìn)城”，同時(shí)為原住民提供環(huán)衛(wèi)、猴管員等崗位 240 余個(gè)，解決就業(yè)問題。村民從事旅游業(yè)人數(shù)占比從 67% 上升至 69%，居民人均可支配收入從 2020 年 23908 元提高至 2024 年 31908 元，形成 “遺產(chǎn)保護(hù) — 社區(qū)聯(lián)動(dòng) — 旅游發(fā)展” 良性循環(huán)。依托遺產(chǎn)資源發(fā)展民宿、非遺體驗(yàn)等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了 “護(hù)山” 與 “富民” 的雙贏。

（三）科技賦能，強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)測(cè)科研

依托國(guó)家級(jí)、世界級(jí)課題，峨眉山將科技力量貫穿保護(hù)、管理、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)全過程，走出了 “科技護(hù)遺、科研興遺” 的創(chuàng)新道路。

依靠科技新成果加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，布設(shè) 60 余臺(tái)紅外相機(jī)，首次監(jiān)測(cè)到林麝、四川山鷓鴣等國(guó)家一級(jí)保護(hù)珍稀物種；成功繁育野外回歸峨眉擬單性木蘭 3000 余株，獲聯(lián)合國(guó)生物多樣性優(yōu)秀案例認(rèn)證；近 5 年來，在峨眉山發(fā)現(xiàn)動(dòng)物新種 2 個(gè)（大渡攀蜥、華西頸斑蛇），植物新記錄種 3 個(gè)、動(dòng)物新記錄種 7 個(gè)，2024 年，消失半個(gè)多世紀(jì)的峰斑林蛙（IUCN 極危等級(jí)）在峨眉山重新發(fā)現(xiàn)，生物多樣性保護(hù)成效顯著。建成峨眉山世界文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，完成 14 處古建筑三維掃描；森林生態(tài)站獲評(píng)國(guó)家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)水文、氣象、物種動(dòng)態(tài)全天候監(jiān)測(cè)。

（四）文化活化，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

峨眉山博物館實(shí)現(xiàn)藏品數(shù)字化，年開展遺產(chǎn)教育超 30 場(chǎng)，推出 “靈猴玩偶” 等文創(chuàng)產(chǎn)品獲 “天府旅游名品”。依托 “釋武茶藥” 文化名片，舉辦杜鵑花節(jié)、武術(shù)大會(huì)等活動(dòng)，2024 年杜鵑花節(jié)期間，“峨眉女子功夫團(tuán)” 短視頻全網(wǎng)播放量突破 10 億次，實(shí)現(xiàn)自然與文化遺產(chǎn)協(xié)同傳播。

堅(jiān)持以 “文旅 +” 突破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)茶旅、工旅、康養(yǎng)、研學(xué)、演藝、體育深度融合，打造 “峨眉雪芽” 茶旅全產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)際峨眉武術(shù)節(jié)、冰雪溫泉節(jié)等標(biāo)志性 IP，構(gòu)建 “四季可游、全業(yè)融合、主客共享” 的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從單一觀光向休閑度假、文化體驗(yàn)、康養(yǎng)旅居的全面轉(zhuǎn)型。

（五）國(guó)際表達(dá)：從對(duì)標(biāo)國(guó)際到引領(lǐng)國(guó)際的中國(guó)話語(yǔ)

依托世界遺產(chǎn)平臺(tái)，主動(dòng)參與國(guó)際遺產(chǎn)治理，開展國(guó)際交流合作，輸出中國(guó)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展理念，通過國(guó)際品牌活動(dòng)、海外傳播矩陣、國(guó)際友好名山合作，講好中國(guó)雙遺產(chǎn)故事，實(shí)現(xiàn)從 “引進(jìn)來” 向 “走出去” 轉(zhuǎn)變，成為向世界展示中國(guó)文化自信、生態(tài)自信、發(fā)展自信的重要窗口。

五、峨眉山高質(zhì)量發(fā)展范式的核心內(nèi)涵與制度創(chuàng)新

峨眉山三十年雙遺產(chǎn)守護(hù)實(shí)踐，并非簡(jiǎn)單的資源保護(hù)與旅游開發(fā)疊加，而是形成了一套邏輯自洽、系統(tǒng)完備、可長(zhǎng)期運(yùn)行的高質(zhì)量發(fā)展范式，其核心是在世界遺產(chǎn)剛性約束下，實(shí)現(xiàn)保護(hù)制度化、治理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)價(jià)值化、利益共享化、傳播全球化的有機(jī)統(tǒng)一，以制度創(chuàng)新破解遺產(chǎn)地發(fā)展的世界性難題。

（一）核心內(nèi)涵：五大價(jià)值協(xié)同的發(fā)展邏輯

生態(tài)價(jià)值優(yōu)先：把世界遺產(chǎn)原真性、完整性放在首位，以生態(tài)承載力劃定發(fā)展邊界，構(gòu)建“保護(hù) — 修復(fù) — 監(jiān)測(cè) — 利用”閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展長(zhǎng)期兼容。

文化價(jià)值鑄魂：以佛教文化、峨眉武術(shù)、茶文化、中醫(yī)藥文化為根脈，推動(dòng)文化從“被動(dòng)展示”向“主動(dòng)活化”轉(zhuǎn)變，用文化 IP 提升產(chǎn)業(yè)附加值與品牌辨識(shí)度。

產(chǎn)業(yè)價(jià)值升級(jí)：擺脫門票依賴，突破淡季瓶頸，走向 “文旅 + 康養(yǎng) + 研學(xué) + 數(shù)字 + 文創(chuàng)” 融合發(fā)展，構(gòu)建全季、全齡、全業(yè)態(tài)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模增長(zhǎng)向價(jià)值增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。

社會(huì)價(jià)值共享：以景城一體、社區(qū)共建、民生改善為落腳點(diǎn)，讓原住民、經(jīng)營(yíng)者、游客共同受益，形成遺產(chǎn)保護(hù)最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

國(guó)際價(jià)值彰顯：主動(dòng)對(duì)接世界標(biāo)準(zhǔn)、參與全球治理、輸出中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，從“對(duì)標(biāo)國(guó)際”升級(jí)為“引領(lǐng)國(guó)際”，提升中國(guó)世界遺產(chǎn)的全球話語(yǔ)權(quán)。

（二）關(guān)鍵制度創(chuàng)新：支撐范式落地的四梁八柱

法治保障制度：以《峨眉山世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》為核心，構(gòu)建專項(xiàng)立法、規(guī)劃管控、分區(qū)保護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法協(xié)同的完整法治鏈條，把保護(hù)責(zé)任落到剛性條款，實(shí)現(xiàn) “依法治遺、依法治景”。

景城一體化治理制度：打破景區(qū)與城市行政分割，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷，從體制上解決 “山上山下兩張皮”，形成全域協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化治理格局。

科技賦能與監(jiān)測(cè)預(yù)警制度：建成空天地一體化監(jiān)測(cè)體系、數(shù)字遺產(chǎn)庫(kù)、生態(tài)大腦平臺(tái)，對(duì)文物、物種、氣象、客流、地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行全天候智能管控，以科技手段提升保護(hù)精度與管理效率。

社區(qū)共建共享與利益反哺制度：建立生態(tài)搬遷補(bǔ)償、就業(yè)優(yōu)先安置、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、保護(hù)收益反哺機(jī)制，讓原住民從“旁觀者”變?yōu)椤笆刈o(hù)者、經(jīng)營(yíng)者、受益者”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與富民雙贏。

IP 化運(yùn)營(yíng)與品牌全球化制度：以“峨眉學(xué)”為統(tǒng)領(lǐng)，打造“釋武茶藥”核心 IP 矩陣，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)傳播體系，持續(xù)提升峨眉山在全球旅游市場(chǎng)的辨識(shí)度與吸引力。

六、結(jié)論與展望

1996—2026 年，峨眉山以三十年堅(jiān)守、三十年創(chuàng)新、三十年跨越，書寫了中國(guó)世界雙遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的精彩篇章。

從申遺立標(biāo)到國(guó)際標(biāo)桿，從治亂提質(zhì)到現(xiàn)代化治理，從觀光景區(qū)到世界重要旅游目的地，峨眉山以一系列國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)牌與世界級(jí)課題成果，充分證明了其作為中國(guó)風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣本的典型性、先進(jìn)性與示范性。

其“法治筑基、科技賦能、產(chǎn)業(yè)融合、治理革新、國(guó)際表達(dá)”的發(fā)展范式，不僅回答了雙遺產(chǎn)地 “保護(hù)與發(fā)展” 的核心命題，也為中國(guó)風(fēng)景區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供了可操作、可復(fù)制、可推廣的路徑方案。

站在申遺 30 周年新起點(diǎn)，峨眉山將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“登山不止”的精神，堅(jiān)守遺產(chǎn)初心、深化改革創(chuàng)新、提升國(guó)際影響，全力打造世界遺產(chǎn)保護(hù)典范、世界重要旅游目的地標(biāo)桿，為中國(guó)文旅強(qiáng)國(guó)建設(shè)、為世界遺產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn) “峨眉山智慧”與“峨眉山方案”。

（來源：中國(guó)網(wǎng) 作者：何群 作者系四川省人民政府文史研究館特約研究員、峨眉山旅游股份有限公司營(yíng)銷總監(jiān)）