有些行動，不聲不響，卻比雷霆萬鈞更讓人震撼。就在最近，大陸在臺灣島東部海域，完成了一場為期五天的“海上交通專項執(zhí)法和掃測行動”。官媒給了它一個極具分量的定性——“近海治理模式”。在我看來，這6個字的分量，怎么強調(diào)都不過分。因為它標(biāo)志著我們在邁向完全統(tǒng)一的進程中，邁出了最實質(zhì)性、最關(guān)鍵的一步。

為什么這么說？過去我們談統(tǒng)一，更多是在談軍事準(zhǔn)備、談威懾能力、談反介入。這些都是“破”的層面——打破“臺獨”的幻想，打破外部干預(yù)的企圖。但統(tǒng)一不僅僅是“破”，更是“立”。立什么？立規(guī)矩，立管轄，立治理。這次“近海治理模式”的提出，就是把“立”這個字，正式寫進了對臺工作的核心篇章。

什么是“近海治理模式”？說白了就兩層意思。第一層是“治理”，核心是行使國家在海洋領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)利與管轄權(quán)。第二層是“近?！?，把臺灣島以東海域，明明白白地劃進中國的近海范疇。這兩層意思合在一起，就是向全世界宣告：臺灣周邊的海域，不再是什么“地理空白”，更不是什么“管轄真空”，而是中國主權(quán)管轄下正在被依法治理的近海。從“破”到“立”，這一步我們走了很多年，現(xiàn)在終于落地了。

大家注意，這次行動的主角不是軍艦，不是戰(zhàn)機，而是海事系統(tǒng)的公務(wù)船。這個安排本身就透著一股自信。海事部門在前面當(dāng)“海上交警”，管通航秩序、查交通違法；東海航海保障中心搞航道測繪，把海底地形掃得清清楚楚；東海救助局在后面當(dāng)“守門員”，隨時準(zhǔn)備應(yīng)急救援。巡查監(jiān)管、技術(shù)保障、應(yīng)急救援，全鏈條閉環(huán)。這意味著什么？意味著我們對臺灣海域的管控，已經(jīng)從“我能來”的軍事存在，升級到了“我來管”的行政存在。軍艦來一趟走了，威懾是暫時的；但行政管理一旦建立，就是永久性的。這才是統(tǒng)一真正需要的底層架構(gòu)。

更妙的是，這套“文官治理”的模式讓島內(nèi)那些習(xí)慣性告洋狀的人，連著力點都找不到了。以前你派軍艦，他說你“軍事威脅”；你搞演習(xí)，他說你“破壞和平”。現(xiàn)在呢？我們是去執(zhí)法的、去測繪航道的、去保障航行安全的——都是主權(quán)國家在自家海域最基本的公共管理職能。你總不能反對我保障航行安全吧？這種“以治促統(tǒng)”的策略，比任何軍事演習(xí)都更難以反駁，也更具有持久力。

這次行動還在兩個關(guān)鍵點位上實現(xiàn)了突破。一個是劃界點位，把高雄港航線、臺灣島東部海域交通管理，明確納入我們的日常管控視線。另一個是最東邊的點位，我們的執(zhí)法船開到了比以往演習(xí)更遠的地方，從過去的“抵近勘探”直接跨到了“遠海掃測”。這等于用行動宣示：沒有什么“地理空白”，這里就是中國的近海。從沿岸到遠海，從臨時到常態(tài)，這片海域的治理拼圖，正在被一塊一塊地拼完整。

未來還會有更多部門參與進來，漁業(yè)、科考、海底礦產(chǎn)勘探、生態(tài)環(huán)境保護都會陸續(xù)跟進。當(dāng)越來越多的中國公務(wù)船在這片海域進進出出，當(dāng)這片海底的每一道溝壑都被測繪成精確的數(shù)據(jù)，所謂的“管轄真空”就徹底成為歷史名詞了。而這一切，都始于這次行動所確立的“近海治理模式”。

從“軍事威懾”到“民事治理”，從“打破幻想”到“建立規(guī)矩”，從“我能來”到“我來管”——這，就是統(tǒng)一最關(guān)鍵的一步。它用最平靜的姿態(tài)告訴所有人：臺灣周邊的每一片海，都是中國的海；中國的海，就得按中國的規(guī)矩來。