國(guó)家網(wǎng)信辦近日發(fā)布了《中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)報(bào)告(2025)》，這是國(guó)家網(wǎng)信辦首次發(fā)布個(gè)人信息保護(hù)綜合性年度報(bào)告，“報(bào)告”系統(tǒng)梳理了2025年我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)工作的成效與經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去一年，有哪些違法違規(guī)問(wèn)題高頻出現(xiàn)?集中在哪些領(lǐng)域環(huán)節(jié)?國(guó)家出臺(tái)了哪些新制度和新標(biāo)準(zhǔn)?個(gè)人信息保護(hù)如何形成合力?

　　侵害個(gè)人信息亂象 集中在哪些領(lǐng)域環(huán)節(jié)？

　　《中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)報(bào)告(2025)》顯示，過(guò)去一年，我國(guó)開(kāi)展了多輪專(zhuān)項(xiàng)整治工作，究竟在哪些場(chǎng)景中，會(huì)頻繁出現(xiàn)侵害個(gè)人信息的違法違規(guī)問(wèn)題?

　　“報(bào)告”顯示，2025年，國(guó)家網(wǎng)信辦等相關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)通報(bào)1100余款違法違規(guī)App、SDK(軟件開(kāi)發(fā)工具包)，排查8萬(wàn)余個(gè)收集使用人臉識(shí)別的應(yīng)用場(chǎng)所、14萬(wàn)余個(gè)線下消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)現(xiàn)并處置違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問(wèn)題8300余個(gè)。

　　公檢法等多部門(mén)協(xié)同發(fā)力，全年偵辦侵犯公民個(gè)人信息案件7800余起，嚴(yán)厲打擊信息竊取、倒賣(mài)等違法犯罪行為，持續(xù)通報(bào)典型案例形成有力警示。

　　中國(guó)政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授 王立梅： 報(bào)告重點(diǎn)審視了教育、金融、稅務(wù)、郵政等重點(diǎn)行業(yè)，公安、法院、檢察等關(guān)鍵部門(mén)，以及人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用備案，個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人信息報(bào)送等這些核心環(huán)節(jié)。

　　2025年全年，有關(guān)部門(mén)受理個(gè)人信息相關(guān)投訴舉報(bào)1.5萬(wàn)余條。隨著，投訴舉報(bào)受理與全方位監(jiān)督的不斷加強(qiáng)，相對(duì)集中的“無(wú)隱私政策”“未明示收集使用目的、方式和范圍”等問(wèn)題已有明顯改善，投訴舉報(bào)量呈下降趨勢(shì)。

　　北京理工大學(xué)法學(xué)院教授 洪延青： 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)精準(zhǔn)切入了人臉識(shí)別、掃碼點(diǎn)餐、自動(dòng)售賣(mài)、停車(chē)等高頻的生活場(chǎng)景，真正做到了奔著群眾的痛點(diǎn)去。各地還創(chuàng)造了清單式、手冊(cè)式、樣本庫(kù)式的一批可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)，讓治理從大水漫灌升級(jí)為精準(zhǔn)滴灌。

　　保護(hù)個(gè)人信息 出臺(tái)哪些新制度和標(biāo)準(zhǔn)？

　　關(guān)于剛剛提到的這些高頻場(chǎng)景 所出現(xiàn)的侵害個(gè)人信息的違法違規(guī)問(wèn)題，去年，我國(guó)又出臺(tái)了哪些新制度和新標(biāo)準(zhǔn)呢?　　“報(bào)告”顯示，2025年，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》《個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)管理辦法》《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》等一批新規(guī)先后施行，網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、個(gè)人信息出境認(rèn)證等專(zhuān)項(xiàng)制度落地實(shí)施。在司法層面，新增“個(gè)人信息公益訴訟糾紛”案由，建立健全個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟工作機(jī)制，發(fā)布第47批指導(dǎo)性案例，助力統(tǒng)一裁判尺度。

　　王立梅： 這也標(biāo)志著我們國(guó)家的個(gè)人信息保護(hù)，正在從原則性規(guī)范向精細(xì)化治理深化，從單點(diǎn)向全鏈條覆蓋邁進(jìn)。體現(xiàn)出我們的法律不再止步于劃定底線禁區(qū)，而是向精細(xì)化、科學(xué)化、確定性兼?zhèn)涞倪@種深層治理開(kāi)始延展，也為數(shù)字時(shí)代數(shù)據(jù)合規(guī)使用提供了更明確、更穩(wěn)定、更全面的制度支撐。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2025年發(fā)布了9項(xiàng)個(gè)人信息保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中，2項(xiàng)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，7項(xiàng)為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋電子產(chǎn)品信息記錄清除、兒童手表安全、大數(shù)據(jù)殺熟、敏感個(gè)人信息安全處理等大眾關(guān)切問(wèn)題，讓監(jiān)管、執(zhí)法、司法均有明確依據(jù)。

　　保護(hù)個(gè)人信息 如何多元共治 形成合力？

　　隨著數(shù)字化進(jìn)程的加速，各行業(yè)所面臨的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題也日趨復(fù)雜，面向重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊群體的精細(xì)化治理需求就愈發(fā)迫切。我國(guó)又是如何凝聚全社會(huì)合力建成個(gè)人信息保護(hù)多元共治的格局呢?

　　“報(bào)告”顯示，2025年，依托“數(shù)安中國(guó)行”、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等品牌活動(dòng)，向公眾宣傳個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，問(wèn)卷調(diào)查顯示，超九成民眾認(rèn)可個(gè)人信息保護(hù)的重要性，多數(shù)網(wǎng)民能掌握基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與維權(quán)技能。另外，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)不斷推進(jìn)，截至2025年12月底，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證平臺(tái)客戶端下載量突破6000萬(wàn)次，認(rèn)證服務(wù)次數(shù)總量達(dá)1.7億次，為數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)身份安全提供有力保障。