特區(qū)之特，貴在常新

肩負(fù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)

省域副中心城市崛起的雙重使命

汕頭將“新”貫穿發(fā)展全過(guò)程

“十五五”開(kāi)局半年，汕頭等不起、慢不得——目光既向內(nèi)審視，更向外求索。今年開(kāi)年，汕頭考察團(tuán)赴廈門取經(jīng)，市委全會(huì)將“學(xué)習(xí)廈門”寫(xiě)入工作報(bào)告。而在剛剛發(fā)布的《汕頭市學(xué)習(xí)借鑒廈門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 加快迎頭趕上行動(dòng)方案》中，汕頭旗幟鮮明提出“再造一個(gè)新汕頭”的奮斗目標(biāo)。

立足當(dāng)下、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，汕頭正在重整思路、蓄力突圍。

“再造一個(gè)新汕頭”，關(guān)鍵在“新”，落腳點(diǎn)在“再造”。所以不是小修小補(bǔ)，而是系統(tǒng)重塑；不是簡(jiǎn)單照搬廈門模式，而是在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)蛻變，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上。

“新”在何處？新環(huán)境為土壤，新產(chǎn)業(yè)為筋骨，新氣象為血液——三者互為支撐、缺一不可，構(gòu)成從思想到行動(dòng)、從硬件到軟件的深層次變革，筑起“再造一個(gè)新汕頭”的堅(jiān)實(shí)骨架。

其一，要以“一張藍(lán)圖”錨定新環(huán)境，從戰(zhàn)略機(jī)遇中再造發(fā)展底氣。

當(dāng)前汕頭，三重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加：2020年10月，習(xí)近平總書(shū)記親臨汕頭視察，要求汕頭“在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上”——這是定向領(lǐng)航；2025年以來(lái)，國(guó)家、省持續(xù)出臺(tái)支持汕頭發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策并落地實(shí)施——這是政策賦能；今年年初，全省“百千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議明確提出汕頭要向廈門學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦好——這是明確指引。

搶抓機(jī)遇，還要有一以貫之、久久為功的定力。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)四十多年的成功，最寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是“一張藍(lán)圖繪到底”。反觀汕頭，我們有過(guò)“起了大早趕了晚集”的教訓(xùn)，根源之一就在于戰(zhàn)略定力不足、執(zhí)行韌勁不夠。

《行動(dòng)方案》正是對(duì)此的系統(tǒng)性回應(yīng)，也是一幅“再造一個(gè)新汕頭”的總體施工圖。它清晰回答了“造什么、怎么造、誰(shuí)來(lái)造”的問(wèn)題：打造一流營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合行動(dòng)、省域副中心城市功能強(qiáng)基行動(dòng)、聚僑興商賦能高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)的“四大行動(dòng)”，可謂四梁八柱，缺一不可。

其次，要以“四鏈融合”鍛造新產(chǎn)業(yè)，從新質(zhì)生產(chǎn)力中再造發(fā)展筋骨。

廈門通過(guò)全面實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，打通研發(fā)轉(zhuǎn)化、要素配置、政策協(xié)同全鏈條，構(gòu)建起梯次完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。借鑒廈門經(jīng)驗(yàn)，《行動(dòng)方案》明確提出，要構(gòu)建“四鏈融合”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建高端化、綠色化、智能化、融合化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度、厚植生態(tài)圈厚度，關(guān)鍵在于培壯新產(chǎn)業(yè)。新能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就是要率先成林的大樹(shù)。

汕頭海風(fēng)資源開(kāi)發(fā)潛力超過(guò)6000萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于3個(gè)三峽水電站。《行動(dòng)方案》明確：要構(gòu)建“資源開(kāi)發(fā)—裝備制造—海上施工—運(yùn)維服務(wù)—人才培訓(xùn)”全周期生態(tài)，打造千億級(jí)風(fēng)電集群。這說(shuō)明我們不是簡(jiǎn)單地賣電、賣風(fēng)機(jī)，而是要鍛造一條完整的“高端制造+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈，是汕頭未來(lái)十年最重要的增長(zhǎng)極。

同樣，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面， 汕頭是國(guó)內(nèi)三大海纜登陸站之一，跨境數(shù)據(jù)傳輸優(yōu)勢(shì)全國(guó)罕有。我們不滿足于數(shù)據(jù)“路過(guò)”，而是要搶抓Token出海的窗口期，建設(shè)算電協(xié)同綠色數(shù)據(jù)中心，讓汕頭成為國(guó)際數(shù)據(jù)交互樞紐。

這兩大引擎，自身足夠強(qiáng)，同時(shí)也能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：綠電降成本、數(shù)據(jù)通全球。汕頭在新能源、新一代電子信息等領(lǐng)域本就有家底、有優(yōu)勢(shì)。我們要做的，是讓這些“已有的種子”長(zhǎng)成“參天的森林”，讓新能源與數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正成為撐起新汕頭的“四梁八柱”。以新產(chǎn)業(yè)率先突破，帶動(dòng)全局躍升，這就是我們“再造一個(gè)新汕頭”的硬核路徑。

其三，要以“僑”為橋匯聚新氣象，從全球潮商合力中再造發(fā)展活力。

汕頭“再造”的底氣，還在于1500萬(wàn)潮籍華僑華人。這段時(shí)間以來(lái)，《給阿嬤的情書(shū)》在海內(nèi)外社交媒體刷屏出圈——那封跨越山海的家書(shū)，讓無(wú)數(shù)潮汕游子熱淚盈眶。它告訴我們：鄉(xiāng)愁是最深的紐帶，文化是最強(qiáng)的共鳴。當(dāng)全球潮商的心與汕頭同頻跳動(dòng)，內(nèi)外同心再造汕頭將是一場(chǎng)可預(yù)期的全民行動(dòng)。

同樣作為全國(guó)著名僑鄉(xiāng)，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái)，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，在打好“僑”牌方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。如何把僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)？汕頭從廈門經(jīng)驗(yàn)中獲得啟示，以聚僑興商賦能高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)破題：搭建全球潮商“產(chǎn)業(yè)協(xié)作云平臺(tái)”，把1500萬(wàn)潮籍華僑華人的鄉(xiāng)愁力量轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動(dòng)能。

實(shí)踐已經(jīng)證明這種能量。2024年，我們成功舉辦“兩大盛會(huì)”，全球32個(gè)國(guó)家和地區(qū)的266個(gè)潮屬社團(tuán)、2800多名僑領(lǐng)潮商回鄉(xiāng)參會(huì)。近三年，我們先后引進(jìn)立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心等優(yōu)質(zhì)僑資項(xiàng)目及13個(gè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，組織企業(yè)赴東南亞、阿聯(lián)酋開(kāi)展經(jīng)貿(mào)對(duì)接，促成合作項(xiàng)目近百個(gè)、總金額超300億元。

“新氣象”，就是在于內(nèi)外合力——主動(dòng)搭建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制，把1500萬(wàn)潮籍鄉(xiāng)親從“旁觀者”變成“合伙人”，同心同向、攜手共進(jìn)，為城市發(fā)展注入源源不斷的活力。

最后，我們還要讓“新汕頭”的成果惠及每一位父老鄉(xiāng)親。

再造一個(gè)新汕頭最終為了誰(shuí)？答案寫(xiě)在《行動(dòng)方案》的字里行間，更寫(xiě)在老百姓的心坎上。

《行動(dòng)方案》在省域副中心城市功能強(qiáng)基行動(dòng)中，專門部署了區(qū)域教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)四大高地建設(shè)。這不是空洞的概念，而是具體的承諾。

我們要打造的營(yíng)商環(huán)境，不是掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)，而是“掃碼入企”“免申即享”“無(wú)證明城市”這些硬招實(shí)招帶來(lái)的獲得感；我們要追求的城市品質(zhì)，不僅僅是一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而是濱海旅游路上的海風(fēng)、內(nèi)海灣邊的晚霞、家門口的好學(xué)校好醫(yī)院。

當(dāng)每一位市民都能在“四大高地”的建設(shè)中看到變化、得到實(shí)惠，當(dāng)每一位投資者都能在“一流營(yíng)商環(huán)境”中感到便捷、增強(qiáng)信心，全市上下擰成一股繩、鉚足一股勁，“再造一個(gè)新汕頭”的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

信息來(lái)源：汕頭融媒集團(tuán)

編輯整理：濠江宣傳

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