日前，蒙古國外長巴特策策格借道中國訪問日本，因時機特殊引發(fā)關(guān)注。一方面，蒙古國地處中俄之間的內(nèi)陸腹地，地緣位置特殊；另一方面，當(dāng)前中日、俄日關(guān)系都處于低位，所以，蒙古外長這時候來這么一出，自然備受關(guān)注。

訪日期間，巴特策策格與日本外相茂木敏充舉行會晤。據(jù)日本共同社10日報道，雙方達(dá)成協(xié)議，將進一步強化蒙日兩國“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，有意思的是，日方用的還是“促進地區(qū)和平與繁榮”這一套冠冕堂皇的理由。

結(jié)合蒙古國身處中俄“大后方”這個地區(qū)格局來看，日本著力拉攏蒙古的戰(zhàn)略意圖就十分清晰了。

首先，著眼蒙古地緣區(qū)位，日本有意將其納入“印太戰(zhàn)略” 布局，形成對中俄的地緣牽制。蒙古國北接俄羅斯、南鄰中國，是東北亞內(nèi)陸的關(guān)鍵地緣節(jié)點，長期受到美國、日本及部分歐洲國家的關(guān)注。

此次日方承諾協(xié)助蒙古擴建并運營成吉思汗國際機場，本質(zhì)是以經(jīng)濟合作為抓手，推動蒙古心甘情愿成為日本“印太戰(zhàn)略”向北延伸的重要支點。

通過拓展地緣影響力鞏固對美價值，夯實美日協(xié)同的布局基礎(chǔ)。近年來，日本持續(xù)調(diào)整防務(wù)政策，擴軍、修憲等動向引發(fā)周邊國家高度警惕與多次警告，日本的安全政策轉(zhuǎn)向面臨不小的國際壓力。

在此背景下，拉攏中俄之間的蒙古、展現(xiàn)自身地緣運作能力，是日本向美國證明戰(zhàn)略價值、爭取更多美方支持的重要動作。一旦日本在中俄內(nèi)陸鄰國建立穩(wěn)固合作關(guān)系，既可以補全“印太戰(zhàn)略”的北向鏈條，也能為美日拓展相關(guān)領(lǐng)域活動提供便利。

最后，瞄準(zhǔn)蒙古稀土資源，推動供應(yīng)鏈多元化，降低對華依賴。受中日關(guān)系波動影響，中國對日稀土出口管控收緊。僅僅是今年的3月和4月，中國對日本的稀土出口就同比暴跌超過80%，哪怕美國總統(tǒng)親自替日本求情也沒用，中方說一不二。

這種局勢讓一眾日企叫苦不迭，尤其是國防軍工這樣的高端制造業(yè)捉襟見肘，處處受到限制。日本本土稀土資源匱乏，對外依存度極高；而蒙古國稀土儲量豐富，但開采與冶煉技術(shù)相對薄弱，因此成為日本稀土供應(yīng)鏈多元化的重點目標(biāo)。

但日本的這一系列布局存在難以突破的現(xiàn)實制約。作為純內(nèi)陸國家，蒙古的對外陸運、空運通道都需要過境中俄兩國，資源出口與對外經(jīng)貿(mào)活動客觀上受地緣條件約束，不可能在外交路線上徹底偏離中俄立場。

加之中俄均對日本的防務(wù)政策轉(zhuǎn)向持明確的警惕態(tài)度，日本試圖通過蒙古形成地緣牽制、重構(gòu)稀土供應(yīng)鏈的目標(biāo)，很難真正落地。

蒙古方面顯然對自身處境有清晰認(rèn)知。在外長結(jié)束訪日行程不足48小時內(nèi)，中方就發(fā)布消息：應(yīng)蒙古外長巴特策策格邀請，外交部長王毅將于6 月13日至15日，對蒙古國進行正式訪問。

蒙古此時推動中蒙高層互動，核心是管控外交平衡的邊界，避免因?qū)θ蘸献饕l(fā)中方誤解，進而損害自身核心利益。對蒙古而言，接受日方區(qū)區(qū)一個機場擴建合作，也并不等同于外交立場轉(zhuǎn)向。

一方面，被中俄環(huán)抱的地緣格局，既是蒙古的安全屏障，因為沒有外部勢力能夠輕易對蒙形成安全威脅，也是對蒙外交的剛性約束，一旦采取損害中俄核心利益的動作，自身將首先承受反噬。

另一方面，中國是蒙古國第一大貿(mào)易伙伴和最大投資來源國，蒙古國近九成大宗商品出口面向中國市場，經(jīng)濟層面的深度綁定決定了蒙古不可能在外交上與中國脫鉤。

發(fā)展對日關(guān)系，本質(zhì)是蒙古“第三鄰國”外交戰(zhàn)略的常規(guī)動作：即在不觸動中俄核心利益的前提下，拓展多元對外合作，獲取更多發(fā)展資源。面對日方的投資承諾，蒙古國自然沒有理由拒絕。

中方對蒙古的平衡外交邏輯也有著清晰判斷，應(yīng)邀安排高層訪問，既是對中蒙睦鄰友好關(guān)系的鞏固，也向蒙古明確了中方的利益底線。

中小國家推行平衡外交本屬正常，但平衡有其不可逾越的邊界。當(dāng)前日本在防務(wù)與外交領(lǐng)域的激進轉(zhuǎn)向正在沖擊地區(qū)安全格局，中方絕不會放任日本政府破壞地區(qū)穩(wěn)定的行為；如果蒙古的對外合作被用作損害中國國家安全與地區(qū)穩(wěn)定的工具，中方也必然會作出相應(yīng)的反應(yīng)。