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北京時(shí)間6月10日凌晨，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)伊核議題程序性投票落地，美方拿下11票贊成通關(guān)，中俄投反對(duì)票，巴基斯坦，索馬里棄權(quán)，中方聯(lián)代官員凌晨現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，直言對(duì)投票流程及結(jié)果雙重失望，美方外交游說(shuō)計(jì)劃落地。

本次安理會(huì)投票完整事件脈絡(luò)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日15時(shí)，安理會(huì)召開(kāi)線(xiàn)下專(zhuān)題會(huì)議，議題為重啟伊朗核制裁專(zhuān)項(xiàng)審議會(huì)議，俄方現(xiàn)場(chǎng)提交表決草案，依據(jù)2015伊核全面協(xié)議附屬文件，要求否決本次議題重啟申請(qǐng)。

2025年10月18日安理會(huì)正式表決終止伊核附加制裁決議，文書(shū)歸檔聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處備案生效，協(xié)議寫(xiě)明無(wú)五常聯(lián)名申請(qǐng)，不得重啟制裁審議，中俄全程援引這份歸檔文件抗辯。

本次投票前七日，美方外交官一對(duì)一約談安理會(huì)同7個(gè)非常任理事國(guó)，承諾減免索馬里2.1億美元雙邊外債，給予圭亞那能源采購(gòu)補(bǔ)貼，脅迫多國(guó)放棄中立，同意投贊成票配合議題推進(jìn)。

本次記名投票最終統(tǒng)計(jì)票數(shù)為11票贊成，2票反對(duì)，2票棄權(quán)，贊成票數(shù)達(dá)標(biāo)安理會(huì)程序性會(huì)議召開(kāi)門(mén)檻，美方想要重啟對(duì)伊議題、加碼單邊制裁的謀劃順利達(dá)成目的。

本次2票反對(duì)為中國(guó)，俄羅斯，2票棄權(quán)為巴基斯坦，索馬里，索馬里已拿到美方外債減免口頭承諾，不愿直接對(duì)抗美方，巴基斯坦長(zhǎng)期和伊朗經(jīng)貿(mào)綁定，不愿站隊(duì)美方打壓伊朗。

北京時(shí)間6月10日0點(diǎn)22分，中方常駐聯(lián)合國(guó)副代表現(xiàn)場(chǎng)做解釋性發(fā)言，全程無(wú)情緒化措辭，逐條核對(duì)安理會(huì)歸檔決議條文，明確表態(tài)本次投票違背既定流程，對(duì)此結(jié)果深感失望。

中方現(xiàn)場(chǎng)舉證，美方2025年簽署認(rèn)可伊核制裁終止文書(shū)，時(shí)隔八個(gè)月單方面推翻簽字內(nèi)容，利用安理會(huì)票數(shù)規(guī)則，假借多邊名義，落實(shí)本國(guó)限制伊朗石油出口的既定目標(biāo)。

近年安理會(huì)同類(lèi)強(qiáng)權(quán)投票事件復(fù)盤(pán)

2024年3月22日安理會(huì)加沙人道決議投票，和本次操作完全一致，美方拉攏英法，斯洛文尼亞，秘魯?shù)葒?guó)湊11票，草案只允許物資單向進(jìn)入加沙，偏袒美方中東盟友一方。

彼時(shí)美方提前告知秘魯，若不投贊成票，直接取消該國(guó)農(nóng)產(chǎn)品赴美免稅資質(zhì)，秘魯迫于外貿(mào)壓力妥協(xié)投票，最終草案11票贊成，中俄，阿爾及利亞否決，草案最終無(wú)法生效落地。

本次屬于程序性?xún)?nèi)部會(huì)議投票，規(guī)則設(shè)定無(wú)需五常否決核驗(yàn)，過(guò)半即可通過(guò)，2024年加沙投票為實(shí)質(zhì)性決議投票，五常擁有一票否決權(quán)，這也是美方本次刻意選擇程序性投票的原因。

2024年11月20日加沙永久?；饹Q議，14國(guó)投贊成票，美方單獨(dú)一票否決，美方公開(kāi)理由為?；鸩焕诩悍矫擞炎鲬?zhàn)，中方當(dāng)場(chǎng)表態(tài)失望，該決議徹底擱置至今未重啟。

查閱2023至2026安理會(huì)投票臺(tái)賬，美方固定拉攏英法兩常任理事國(guó)，再拿捏索馬里，圭亞那，斯洛文尼亞等中小理事國(guó)，用外債，外貿(mào)，援助三類(lèi)籌碼，穩(wěn)定湊齊11至12票贊成票數(shù)。

本屆安理會(huì)十個(gè)非常任理事國(guó)中，六個(gè)國(guó)家外貿(mào)依存美方市場(chǎng)，索馬里全年外援六成來(lái)自美方機(jī)構(gòu)，這類(lèi)國(guó)家無(wú)法自主外交表決，投票立場(chǎng)全程跟隨美方指令變動(dòng)調(diào)整。

本次投票暴露的多邊機(jī)制深層問(wèn)題

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)議事細(xì)則寫(xiě)明，程序性議題僅需9票贊成即可通過(guò)，不啟用五常否決權(quán)，實(shí)質(zhì)性制裁決議需13票贊成且五常無(wú)否決，美方刻意拆分議題，規(guī)避中俄否決權(quán)限。

俄方會(huì)前遞交書(shū)面佐證，2025年10月制裁終止文件，有美方駐聯(lián)合國(guó)代表手寫(xiě)簽字，美方本次直接否認(rèn)簽字效力，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處未核驗(yàn)原始文書(shū)，直接開(kāi)啟投票流程。

美方本次投票目的明確，依托會(huì)議結(jié)果重啟伊朗石油出口限額審核，2023年美方曾依托同類(lèi)投票，將伊朗單日原油出口壓縮至30萬(wàn)桶，直接沖擊伊朗民生財(cái)政收入來(lái)源。

2026年5月伊朗和周邊海灣國(guó)家達(dá)成口岸通商協(xié)議，雙邊燃油，食品通關(guān)全面放開(kāi)，民生物價(jià)回落三成，本次重啟制裁審議，會(huì)直接擊碎中東局部民生回暖的現(xiàn)有局面。

中方失望核心有具象依據(jù)，已歸檔生效的聯(lián)合國(guó)文書(shū)可以隨意作廢，小國(guó)只能被動(dòng)配合大國(guó)訴求，此前也門(mén)人道援助投票，小國(guó)訴求直接被美方票數(shù)碾壓，無(wú)任何申辯空間。

本次投贊成票的圭亞那，公開(kāi)會(huì)后坦言知曉議題違規(guī)，如若拒投贊成票，美方會(huì)取消該國(guó)金礦外資合作項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政缺口無(wú)法填補(bǔ)，只能被迫妥協(xié)配合美方投票。

英法全程未做獨(dú)立研判，近三年17場(chǎng)中東相關(guān)安理會(huì)投票，英法百分百跟隨美方投票立場(chǎng)，2025年敘利亞人道投票，英法無(wú)視敘利亞民生災(zāi)情，依舊配合美方加碼限制條款。

中方現(xiàn)場(chǎng)舉證，伊朗全程遵守核監(jiān)測(cè)條約，聯(lián)合國(guó)原子能機(jī)構(gòu)2026年五次核查報(bào)告，均判定伊朗無(wú)違規(guī)富集核材料行為，美方無(wú)實(shí)質(zhì)證據(jù)，依舊執(zhí)意推動(dòng)制裁重啟流程。

2022至2025四年間，美方先后五次拒絕伊朗雙邊談判邀約，只通過(guò)安理會(huì)施壓管控伊朗能源貿(mào)易，這套模式已經(jīng)套用在敘利亞，委內(nèi)瑞拉兩國(guó)，均造成民生物價(jià)暴漲。

安理會(huì)目前無(wú)程序性投票復(fù)核機(jī)制，秘書(shū)處無(wú)權(quán)駁回大國(guó)發(fā)起議題，哪怕議題違背過(guò)往決議，依舊可以啟動(dòng)表決，這一規(guī)則漏洞，是美方反復(fù)操控投票的固定抓手。

后續(xù)美方計(jì)劃七月提交伊朗專(zhuān)項(xiàng)制裁決議，該決議屬于實(shí)質(zhì)性投票，需要13票贊成，中俄屆時(shí)會(huì)行使否決權(quán)阻攔落地，阻斷美方通過(guò)多邊平臺(tái)打壓伊朗的后續(xù)計(jì)劃。

近期南非，印尼等中立大國(guó)公開(kāi)表態(tài)，反感美方裹挾投票行為，2026年下半年安理會(huì)換屆，多個(gè)第三方國(guó)家將入席理事席位，有望打破美方常年湊票掌控議程的格局。

本次投票具象印證全球秩序變化，紙面國(guó)際規(guī)則約束力持續(xù)弱化，經(jīng)濟(jì)，外債，外貿(mào)籌碼，遠(yuǎn)比議事條文好用，聯(lián)合國(guó)多邊平臺(tái)，愈發(fā)難以脫離大國(guó)地緣博弈的干擾。

平等外交的前提是擁有自主抗壓能力，索馬里，圭亞那這類(lèi)小國(guó)無(wú)力抗衡美方施壓，只能放棄立場(chǎng)站隊(duì)，大國(guó)強(qiáng)權(quán)帶來(lái)的不公表決，會(huì)持續(xù)加劇全球國(guó)家陣營(yíng)分化對(duì)立。

美方提前敲定游說(shuō)名單，精準(zhǔn)利用投票規(guī)則漏洞，精準(zhǔn)湊齊11票達(dá)成目的，中方依規(guī)舉證發(fā)言，守住合規(guī)底線(xiàn)，受制于投票規(guī)則，無(wú)法扭轉(zhuǎn)結(jié)果，失望表態(tài)貼合全部客觀(guān)事實(shí)。

朋友們，看完本次安理會(huì)完整投票始末，結(jié)合美方常年操控聯(lián)合國(guó)投票的過(guò)往行為，你們?cè)趺纯创?dāng)下多邊國(guó)際秩序，歡迎在評(píng)論區(qū)留下你的看法。

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