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《政治與法律》2026年第5期要目

【習近平法治思想研究】

1.論新時代的法學教育改革與法治人才培養(yǎng)

賈宇

2.規(guī)范共生論：中國式法治現(xiàn)代化模式的法理重構(gòu)與自主路徑探索

——基于習近平法治思想的理論視域

段占朝

【主題研討】

3.競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策取向一致性的競爭法保障

孫晉

4.反不正當競爭地方創(chuàng)制性立法批判與實施性立法路徑重構(gòu)

俞金香

【經(jīng)濟刑法】

5.環(huán)境犯罪行政從屬性的理論基礎(chǔ)與類型區(qū)分

高巍

6.跨越部門法：信賴保護原則的刑法教義學建構(gòu)

黃小飛

【專論】

7.數(shù)字法院背景下審判權(quán)運行邏輯研究

洪冬英

8.我國法律保留立法體系的構(gòu)造與完善

張峰振

【爭鳴園地】

9.宣示型地方立法的功能省思與演進邏輯

——基于28部省級鄉(xiāng)村振興促進條例的實證分析

閆斌

10.數(shù)據(jù)集合商業(yè)秘密保護的力度與限度

李安

【實務(wù)研究】

11.公司組織法視角下審計委員會監(jiān)督能力的制度建構(gòu)

楊大可

【習近平法治思想研究】

1.論新時代的法學教育改革與法治人才培養(yǎng)

作者：賈宇（上海市高級人民法院、中國刑法學研究會）

內(nèi)容提要：習近平總書記關(guān)于法學教育與法治人才培養(yǎng)的重要論述是習近平法治思想的重要組成部分，體現(xiàn)了對法治人才作為全面依法治國戰(zhàn)略性支撐力量的深刻把握。當前，我國法治人才培養(yǎng)工作存在諸多結(jié)構(gòu)性問題，高校法學教育側(cè)重理論體系構(gòu)建與學術(shù)研究能力培養(yǎng)，與司法實踐部門的需求存在一定脫節(jié)，司法實務(wù)積累的豐富經(jīng)驗未能有效反哺人才培育，既懂理論又通實踐的復合型法治人才供給不足。落實習近平法治思想，推動法學教育與司法實踐的融合，需要司法機關(guān)主動承擔起法治人才培養(yǎng)的共同責任，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于法學教育、司法實踐全過程，深化司法機關(guān)承擔法治人才培養(yǎng)共同責任的實踐創(chuàng)新，推動法學教育體制與機制改革的路徑探索，構(gòu)建適應(yīng)中國式現(xiàn)代化需求的法治人才協(xié)同培養(yǎng)新范式。

關(guān)鍵詞：習近平法治思想；高素質(zhì)法治人才；法學教育；院校合作

2.規(guī)范共生論：中國式法治現(xiàn)代化模式的法理重構(gòu)與自主路徑探索

——基于習近平法治思想的理論視域

作者：段占朝（上海社會科學院法學研究所）

內(nèi)容提要：中國式法治現(xiàn)代化作為馬克思主義法治理論中國化時代化的本體性實踐，其模式建構(gòu)的核心要義在于確立“法律-黨內(nèi)法規(guī)”的規(guī)范共生模式。該模式并非工具理性層面的治理組合，而是植根于歷史唯物主義法治觀、中國特色社會主義法治實踐辯證法與國家治理現(xiàn)代化本質(zhì)訴求的現(xiàn)實必然。以規(guī)范共生論為核心分析框架，從學理依據(jù)、內(nèi)在互動關(guān)系、運行機理、實踐價值的文明論闡釋與優(yōu)化路徑五個維度，能夠系統(tǒng)闡釋規(guī)范共生模式的內(nèi)在邏輯，揭示其在完善黨的領(lǐng)導法治化機制、提升國家治理效能、開創(chuàng)人類法治文明新形態(tài)中的核心價值，為新時代中國特色社會主義法治體系完善與法治領(lǐng)域中國自主知識體系建構(gòu)提供學理支撐。

關(guān)鍵詞：中國式法治現(xiàn)代化；規(guī)范共生論；黨內(nèi)法規(guī)；依法治國；依規(guī)治黨

【主題研討】

3.競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策取向一致性的競爭法保障

作者：孫晉（武漢大學法學院）

內(nèi)容提要：國家宏觀經(jīng)濟政策取向一致性是經(jīng)濟法治的重要命題，其中的核心內(nèi)容便是在法治維度上妥善處理產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的關(guān)系，關(guān)鍵任務(wù)是消弭二者之間的價值沖突和制度抵牾。產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策取向一致性應(yīng)以公平競爭為價值基準，以競爭法治為根本保障，對踐行“市場決定論”和“更好政府論”、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、在橫縱兩個維度形成制度合力、克服地方政府“內(nèi)卷式”惡性競爭等具有重要意義。公平競爭審查是公平競爭取向一致性的關(guān)鍵制度保障和主要實現(xiàn)路徑，達到宏觀經(jīng)濟政策取向一致性需要推動公平競爭審查制度及其運行的法治化。為此，應(yīng)當促進《公平競爭審查條例》有效實施，從長遠來看，需要完善公平競爭審查制度配套規(guī)則、構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的審查機構(gòu)體系等，保持該制度與市場經(jīng)濟法治化進程同頻共振。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟政策取向一致性；競爭政策；產(chǎn)業(yè)政策；“內(nèi)卷式”競爭；公平競爭審查

4.反不正當競爭地方創(chuàng)制性立法批判與實施性立法路徑重構(gòu)

作者：俞金香（甘肅政法大學民商經(jīng)濟法學院）

內(nèi)容提要：反不正當競爭法作為維護市場公平競爭秩序的基礎(chǔ)性法律，其立法權(quán)限的配置關(guān)乎全國統(tǒng)一市場的形成與鞏固。我國當前反不正當競爭地方立法中的創(chuàng)制性立法存在合法性缺陷，其根源在于立法機關(guān)對于“基本經(jīng)濟制度”的理解不盡準確。通過規(guī)范闡釋，結(jié)合經(jīng)濟學、政治學、公法理論和比較法等角度的多維論證，可以認為反不正當競爭核心規(guī)則為《中華人民共和國立法法》第11條規(guī)定的“基本經(jīng)濟制度”所涵攝，理應(yīng)由中央進行統(tǒng)一立法。因此，必須嚴格限制反不正當競爭地方立法權(quán)限，其僅可在《中華人民共和國反不正當競爭法》的立法框架內(nèi)進行實施性立法，以回應(yīng)本地化治理需求。同時，亦應(yīng)建立健全多層次系統(tǒng)化的監(jiān)督體系，強化對反不正當競爭地方立法的立法監(jiān)督，確保社會主義法治的統(tǒng)一與權(quán)威。

關(guān)鍵詞：反不正當競爭法；基本經(jīng)濟制度；地方實施性立法；統(tǒng)一大市場；立法法；立法監(jiān)督

【經(jīng)濟刑法】

5.環(huán)境犯罪行政從屬性的理論基礎(chǔ)與類型區(qū)分

作者：高巍（云南大學法學院）

內(nèi)容提要：環(huán)境犯罪具有行政從屬性，基于違法性與不法二分的框架，可在違法性統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實現(xiàn)法秩序的統(tǒng)一。通過具體權(quán)限設(shè)置等方式提高環(huán)境犯罪立法的明確性，可推進與罪刑法定原則的相互調(diào)適。環(huán)境犯罪的行政從屬性包括規(guī)范從屬和行為從屬兩種類型。其中，規(guī)范從屬包括概念從屬和義務(wù)從屬。概念從屬，指環(huán)境犯罪構(gòu)成要件中特定概念的含義從屬于前置的行政法中的含義；環(huán)境犯罪的義務(wù)從屬主要體現(xiàn)為消極的從屬，不違反行政義務(wù)的行為必然不成立環(huán)境犯罪。行為從屬包括許可行為從屬和處罰行為從屬。就許可行為而言，環(huán)境犯罪從屬于許可行為的有效性；就處罰行為而言，環(huán)境犯罪則從屬于處罰行為的合法性。

關(guān)鍵詞：環(huán)境犯罪；行政從屬性；規(guī)范從屬；行為從屬

6.跨越部門法：信賴保護原則的刑法教義學建構(gòu)

作者：黃小飛（四川大學法學院）

內(nèi)容提要：實踐中常有因信賴行政機關(guān)的言行而涉刑的案件，行政法上的信賴保護原則遂作為抗辯事由被提出。雖然法官通常不予采納，但考量行政機關(guān)的過錯，從輕、減輕甚至免除處罰的做法又客觀存在。信賴保護原則植根于基本權(quán)利理論，具有憲法位階與正義校準機能，其刑事適用具備先在性、必要性與有益性。刑事司法可對信賴保護的成立要件給出與行政法有差異的解釋，但審查亦應(yīng)謹慎，并注重個案衡量。若要件滿足，信賴保護可成為額外的解釋變量與司法人員的行動要求而影響涵攝結(jié)論，以阻卻不法或責任，彰顯對正當信賴利益的“強保護”；即使不完全滿足要件，考慮到行政機關(guān)畢竟有過錯，也可通過減輕刑罰對瑕疵信賴利益提供一種“弱保護”。信賴保護原則的跨部門法展開，不僅拓展了其規(guī)范輻射力，而且為實現(xiàn)法秩序統(tǒng)一、推進誠信政府與實質(zhì)法治提供了深層支撐。

關(guān)鍵詞：信賴保護原則；刑事效應(yīng)；過錯分配

【專論】

7.數(shù)字法院背景下審判權(quán)運行邏輯研究

作者：洪冬英（華東政法大學）

內(nèi)容提要：數(shù)字法院建設(shè)是司法領(lǐng)域的重大變革，通過數(shù)據(jù)整合、算法建模與流程節(jié)點控制，將以算法模型為代表的數(shù)字技術(shù)深度嵌入司法體系，并與司法責任制中適法統(tǒng)一、質(zhì)效監(jiān)管以及責任追究等機制相耦合，對審判權(quán)運行產(chǎn)生影響。在法官辦案層面，數(shù)字技術(shù)既促進了信息共享與適法統(tǒng)一，也可能壓縮法官的自由裁量空間。在院長、庭長監(jiān)管層面，數(shù)字技術(shù)推動監(jiān)管邏輯從靜態(tài)審批轉(zhuǎn)向動態(tài)預警，從集中行權(quán)轉(zhuǎn)向節(jié)點控制，形成更具滲透性的數(shù)字監(jiān)管格局。這一過程在提升審判規(guī)范化程度與效率的同時，也帶來了技術(shù)理性與司法價值之間的張力。未來，應(yīng)堅守數(shù)字技術(shù)的輔助定位，明晰其應(yīng)用邊界，通過構(gòu)建高質(zhì)量且可控的技術(shù)實施框架，完善制度保障與閉環(huán)監(jiān)管機制，推動數(shù)字法院建設(shè)提質(zhì)增效，在賦能審判與保障法官主體地位之間尋求平衡。

關(guān)鍵詞：數(shù)字法院；審判權(quán)運行；司法責任制；算法模型

8.我國法律保留立法體系的構(gòu)造與完善

作者：張峰振（江蘇師范大學法學院）

內(nèi)容提要：行政復議前置設(shè)定立法層級的修改，使法律保留立法體系的完善再度成為重要的研究課題。我國法律保留立法體系，從本質(zhì)上看，不同形態(tài)立法中法律保留事項均具有基本權(quán)利重要性或政治重要性；從形式上看，規(guī)定法律保留事項的不同形態(tài)立法之間具有不同的法律地位或適用順序。我國法律保留立法體系沒有明確規(guī)定保留標準，絕對保留范圍較窄，且例示項之間存在邏輯錯誤，絕對保留不能授權(quán)立法存在認識誤區(qū)，授權(quán)立法層級較亂，法律保留立法體系失調(diào)。為完善法律保留立法體系，應(yīng)規(guī)定重要性標準為法律保留標準；基于重要性標準重構(gòu)絕對保留與相對保留關(guān)系，擴大絕對保留事項范圍，明確絕對保留事項的非核心部分可以授權(quán)立法；統(tǒng)一授權(quán)立法層級為下一級授權(quán)；將憲法或法律規(guī)定應(yīng)當制定法律的事項列入《立法法》的法律保留條款，在立法實踐中確立《立法法》的法律保留基本法地位，理順法律保留立法體系。

關(guān)鍵詞：法律保留；絕對保留；相對保留；授權(quán)立法；復議前置

【爭鳴園地】

9.宣示型地方立法的功能省思與演進邏輯

——基于28部省級鄉(xiāng)村振興促進條例的實證分析

作者：閆斌（山西大學法學院）

內(nèi)容提要：宣示型地方立法是地方立法權(quán)擴容背景下，促進型地方立法的過渡性亞型，其趨向?qū)嵸|(zhì)型促進立法的演進邏輯，是理解中國本土地方立法實踐的重要線索。考察28部省級鄉(xiāng)村振興促進條例可以發(fā)現(xiàn)，其具備政治表達、治理指引、規(guī)范體系銜接三重功能，而政治宣示與治理實效脫節(jié)、原則性指引與政策落地斷裂、形式化銜接引發(fā)規(guī)范失衡三類風險，構(gòu)成其向?qū)嵸|(zhì)型促進立法演進的主要障礙。對此，可以用“過渡性制度向新均衡演進”的制度變遷理論框架構(gòu)建三階段演進路徑：啟動階段，通過明確責任主體、完善多元監(jiān)督機制，破解權(quán)責障礙以強化政治表達務(wù)實性；攻堅階段，通過同步制定實施細則、踐行全過程人民民主機制，破解適配障礙以提升治理指引精準性；收尾階段，通過立法后評估、動態(tài)法律清理，破解協(xié)同障礙以優(yōu)化規(guī)范體系銜接實效性。最終推動宣示型地方立法從過渡性亞型向?qū)嵸|(zhì)型促進立法平穩(wěn)演進。

關(guān)鍵詞：宣示型地方立法；促進型立法；鄉(xiāng)村振興促進條例；地方立法功能；立法演進路徑

10.數(shù)據(jù)集合商業(yè)秘密保護的力度與限度

作者：李安（中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心）

內(nèi)容提要：商業(yè)秘密是數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)益保護的新近實踐動向。對于數(shù)據(jù)集合的商業(yè)秘密訴求，不能簡單主張保護或不保護，應(yīng)在保護力度與限度的互動關(guān)系中對其進行辯證分析。數(shù)據(jù)集合盡管由公開信息組成甚至面向公眾開放，但仍有商業(yè)秘密屬性，且數(shù)據(jù)集合的商業(yè)秘密保護在認知經(jīng)濟性、創(chuàng)新與投資激勵水平、數(shù)據(jù)流動與利用效率等方面具有制度優(yōu)勢，可與數(shù)據(jù)不正當競爭保護并行，因此不宜完全拒絕數(shù)據(jù)集合商業(yè)秘密保護。權(quán)益保護的承認與權(quán)益限制的確認是同在的，權(quán)益限制是證成權(quán)益保護的“后果性說理”，應(yīng)在給予商業(yè)秘密保護的同時強調(diào)限制：一是在事前加強數(shù)據(jù)集合的商業(yè)秘密客體資格審查，二是在事后限定數(shù)據(jù)集合商業(yè)秘密的權(quán)能行使范圍。數(shù)據(jù)集合的商業(yè)秘密保護是有邊界的、可控制的，因此是可欲的。

關(guān)鍵詞：人工智能；數(shù)據(jù)；財產(chǎn)權(quán)益；商業(yè)秘密；反不正當競爭

【實務(wù)研究】

11.公司組織法視角下審計委員會監(jiān)督能力的制度建構(gòu)

作者：楊大可（同濟大學法學院）

內(nèi)容提要：2023年修訂的《中華人民共和國公司法》引入監(jiān)事會與審計委員會并行的“二選一”內(nèi)部監(jiān)督結(jié)構(gòu)，重塑了公司監(jiān)督機制的組織配置。實踐中，審計委員會逐漸成為主要選擇，但其是否能夠承接公司法規(guī)定的監(jiān)督職能，仍存在制度不確定性。從組織法角度看，監(jiān)督能力的形成并非水到渠成，而是取決于獨立性、權(quán)能配置和履職保障等相關(guān)因素。特別是在“二選一”結(jié)構(gòu)下，審計委員會作為董事會內(nèi)設(shè)機構(gòu)，面臨獨立性不足、監(jiān)督職權(quán)移植不完全以及履職保障缺失等結(jié)構(gòu)性缺陷。為確保審計委員會能夠有效履行監(jiān)督職能，必須通過制度設(shè)計強化判斷獨立性、優(yōu)化權(quán)能配置并建立履職保障機制。比較法經(jīng)驗表明，監(jiān)事會作為制度選項，具有重要的組織法價值。

關(guān)鍵詞：審計委員會；內(nèi)部監(jiān)督機制；監(jiān)督能力；公司治理結(jié)構(gòu)；組織法

《政治與法律》是上海社會科學院主管、上海社會科學院法學研究所主辦的，把政治學和法學融于一爐、以法學為主的理論刊物?！墩闻c法律》恪守“研究政法理論，推動法制建設(shè)”的編輯方針，設(shè)有“熱點問題”、“法學專論”、“經(jīng)濟刑法”、“立法研究”、“學術(shù)爭鳴”、“案例研究”等欄目；積極推出國內(nèi)外法學研究的最新成果。

責任編輯 | 郭晴晴

審核人員 | 王曉慧 張文碩

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