廣州又要開啟新的篇章了。

2030年，GDP達到4.5萬億，2035年，則要變?yōu)?萬億。

這兩個振奮人心的數(shù)字，是5月29日市委副書記、市長孫志洋披露的十五五的規(guī)劃綱要出現(xiàn)的。

數(shù)據(jù)固然耀眼，但做產(chǎn)業(yè)搞實事的決心更讓人動容——市長用了“以終為始”四個字。這是一種歸零的心態(tài)，一種有清醒認識的決然。不是走一步看一步，而從2035年需要什么，反推今天必須做什么。

何為“終”？何為“始”？

從3.2萬億到4.5萬億

10年時間拼到6萬億

讀懂數(shù)據(jù)，往往就能讀懂廣州的野心與抱負。

2030年，廣州GDP的目標是4.5萬億，人均GDP超3萬美元，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

超3萬美元，這個數(shù)字在國際上意味著什么？按世界銀行的標準，它已跨過中等發(fā)達國家門檻，接近今日韓國的水平。

深圳這兩天也提出自己的目標，2030年GDP超5萬億。

對比來看，廣州這個目標并不算小了，而很務(wù)實。

去年，廣州的GDP破3.2萬億，也就是說五年時間，廣州的GDP的增量要達到1.3萬億。

2035年，GDP比2023年翻一番，達到6萬億元，“再造新廣州”主要目標全面實現(xiàn)。

口號不是喊出來的，而是干出來的。

十五五規(guī)劃中，就圍繞經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放、綠色低碳、民生福祉、安全保障六大方面，細化提出了29項主要指標——其中預(yù)期性指標24個、約束性指標5個。還謀劃了9個大類、近600個重點項目，總投資超3萬億元。

三萬億的項目，支撐三萬億的增量。這是廣州的邏輯。

而就在今年一季度，市長孫志洋就透露過，廣州已“交出了一份好于預(yù)期、高于全國、快于全省的經(jīng)濟報表”。

開局之年，有了開門紅，也就有了底氣。

2025年，廣州GDP破3.2萬億元。從3.2萬億走到4.5萬億，剩五年。從4.5萬億走到6萬億，再五年。

這意味著在十五五這五年，年均增量須在2600億元左右。意味著每一年，都要在3萬億的龐大基座上，再壘出一個中型城市的體量。

這肯定不容易。但廣州的底氣，藏得并不深。

“十四五”身后，有一串被低估的數(shù)據(jù)。

那就是社會消費品零售總額與進出口總值站穩(wěn)萬億臺階，實有經(jīng)營主體總量躍居全國城市第二，全社會研發(fā)投入突破千億。

更值得注視的是這一行——深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群，全球排名第一。廣州全球科研城市排名，第六。GaWC世界城市體系排名，第22位，穩(wěn)居世界一線城市。

當一座城市的創(chuàng)新力被全球機構(gòu)反復(fù)驗證，它的增長，就不是空談。

邁上新臺階

廣州的底牌有哪些？

支撐4.5萬億、6萬億，廣州有什么底牌？

廣州給出的命題是產(chǎn)業(yè)、空間、治理、能級的系統(tǒng)性再造。

派隊也梳理了一下，底牌有七張。

第一張底牌：產(chǎn)業(yè)。

12218，這是廣州給出的答案。

它不是一個口號式的命名，而是對整座城市產(chǎn)業(yè)骨架的精確定義：1個萬億級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群，2個支柱產(chǎn)業(yè)（汽車+石化轉(zhuǎn)型升級），2個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群（生物醫(yī)藥與低空經(jīng)濟），18個重點發(fā)展的細分領(lǐng)域。

汽車不再只是造車，是智能網(wǎng)聯(lián)，是彎道超車，是自動駕駛的先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勝勢。

低空經(jīng)濟不是概念。廣州已明確要構(gòu)建通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、算力、反制六位一體的低空智聯(lián)網(wǎng)，推動空中交通、低空物流、文旅體驗的常態(tài)化商業(yè)運營。eVTOL、飛行汽車，正從實驗室飛向天際線。

生物醫(yī)藥的野心更大——呼吸健康、體外診斷、核醫(yī)療、細胞基因——不止是產(chǎn)業(yè)，是要成為全球領(lǐng)先的生物醫(yī)藥創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高地。

而真正讓廣州區(qū)別于對手的，是人工智能。這次十五五就設(shè)定了一個極具野心的量化目標：建設(shè)10個行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，100個垂直領(lǐng)域大模型，1000個典型應(yīng)用場景，培育營收超500億規(guī)模的龍頭企業(yè)，力爭形成萬億級人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

這串數(shù)字背后有一個清晰的邏輯——廣州不想只做AI的應(yīng)用者，它要做底座、做生態(tài)、做規(guī)則。

與此同時，一批未來賽道也在綱要中浮出水面：智能無人系統(tǒng)、具身智能、細胞與基因、未來網(wǎng)絡(luò)與量子科技、前沿新材料、深海深空、腦機接口——每一張牌，都是面向下一個十年的長線布局。

此外，金融、海洋、平臺經(jīng)濟都是不容忽視的存在

第二張底牌：空間格局。

規(guī)劃，最容易被忽視的，往往是最關(guān)鍵的空間格局。

十五五明確提出“一帶一軸、三核四極”的總體結(jié)構(gòu)，以世界級珠江高質(zhì)量發(fā)展帶和活力創(chuàng)新軸為骨架，以中部、東部中心、北部增長極、獅子洋增長極為四極，鋪開了廣州未來十年的地理邏輯。

其中，珠金琶共建高價值產(chǎn)業(yè)高地。沙面、白鵝潭聯(lián)動打造廣州西部會客廳。東部中心聚力推動海絲城、東江城核心區(qū)建設(shè)，聯(lián)動莞惠。

北部增長極以白云機場五跑道+三航站樓為底，打造港產(chǎn)城一體的航空都會門戶。而南沙，作為面向世界的粵港澳全面合作平臺，將率先打造海陸空全空間無人體系，系統(tǒng)推進五港聯(lián)動。

一座千年商都的空間敘事，從未如此清晰。

第三張底牌：通道與樞紐。

規(guī)劃里有一句話，值得反復(fù)讀——實現(xiàn)與大灣區(qū)各城市中心1小時互達、與省內(nèi)城市2小時互達、與鄰近省會城市3小時互達、與國家主要城市群5-8小時互達。

這話雖然出現(xiàn)在很多地方，但也揭示了一個城市的野心。背后是一張龐大的基建清單：廣清永高鐵、佛穗莞城際、廣珠（澳）高鐵、廣深第二高鐵；十大對外高鐵通道；廣州站、廣州東站、廣州北站改造項目；城市軌道交通第四期。

這一次，不僅聚焦建什么，更聚集建完做什么。于是就有了一個極具想象力的概念——樞紐+，包括樞紐+消費、樞紐+制造、樞紐+服務(wù)等等。

第四張底牌：人。

再宏大的規(guī)劃，最后都要落在具體的人身上。十五五，市長就有用不短的篇幅談教育。

比如新增公辦高中學(xué)位10萬座以上。2030年，普通高中入學(xué)率達到70%以上。

華附、省實等優(yōu)質(zhì)教育資源，將通過“百團扶百?！毕蛲鈬菂^(qū)延伸輻射。中考改革、中本貫通、職業(yè)本科——升學(xué)渠道將被系統(tǒng)性拓寬。

可以理解為一座城市在搶人大戰(zhàn)中的底層策略——讓留在這里的每一代人，都能看到下一代更好的可能性。

第五張底牌：消費。

廣州的商業(yè)基因，刻在骨子里。

這次十五五提出了一個精巧的消費矩陣，涵蓋了多元化的時尚潮品、國際化的環(huán)球優(yōu)品、年輕化的新銳酷品、高端化的標桿名品。相當于把廣州的很多產(chǎn)業(yè)都綁定在一起。

第六張底牌：制度與開放。

最不可見的底牌，往往最致命——也最有力。

廣州在十五五中明確提出，要在國資國企、國家級場景、服務(wù)業(yè)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，開展要素市場化配置的差別化探索。

這不是小修小補，是在深水區(qū)找石頭。

例如自貿(mào)試驗區(qū)擴圍提質(zhì)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、南沙兩個15%和金融30條——制度型開放的每一招，都在拓寬廣州與世界之間的通路。

第七張底牌：文化與生態(tài)。

十五五規(guī)劃中有一個容易被忽略的篇幅，但分量極重。

廣州提出了全力打造“一城二都三中心”的城市名片。不止于經(jīng)濟，更是文化意義上的自我確認。

海上絲綢之路申遺在即?；泟』浨X南畫派、嶺南園林、三雕一彩一繡等等，這些千年積淀的文化精粹，將進入新一輪雙創(chuàng)活化。廣府文創(chuàng)、廣州禮物、羊城消費新八景——文化是可體驗、可傳播、可消費的城市資產(chǎn)。

而在生態(tài)維度，以華南國家植物園為核心的城園融合體系、四級公園體系、“多道融合”的游憩空間，正在將廣州塑造成一座綠美森林城市。

產(chǎn)業(yè)與文化，樞紐與生態(tài)。一座真正的世界城市，從不是單腿走路。

不斷進化，不斷超越自我

廣州的城市想象力

把七張底牌疊在一起，我們看到的不只是一個拼圖，而是一個系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)是引擎，空間是底盤，通道是血脈，人是根基，消費是溫度，制度是規(guī)則，文化是靈魂。

七者咬合，才可能在不久的將來造出一座六萬億城市。

但真正的考驗，不在于六萬億本身——而在于這個數(shù)字由什么構(gòu)成、以什么代價取得、惠及哪些人。

這也是市長反復(fù)強調(diào)樹立和踐行正確政績觀的深意所在。

同一場發(fā)布會上，深圳的十五五綱要也在近期公布：2030年GDP超5萬億。

廣深雙城，一個4.5萬億，一個5萬億，合計逼近10萬億——這個體量，放在全球城市群中，足以與紐約、東京一較高下。

但廣州的路徑，與深圳不同。

深圳更像是從零到一的奇跡敘事。而廣州，是從一到十的厚重升級。

深圳是科技驅(qū)動的單點突破。廣州是產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、樞紐、文化、生態(tài)的系統(tǒng)性重構(gòu)。

沒有優(yōu)劣之分，只有路徑之別。

而正是這種差異，讓這對雙子星的敘事更加完整——一個攻其鋒，一個守其厚；一個向前沖，一個穩(wěn)底盤。

在中國式現(xiàn)代化的城市競賽中，廣州不是最快的，但可能是走得最穩(wěn)的之一。

回溯廣州來時路，從秦漢番禺，到唐宋廣州通海夷道的起點；從明清一口通商的十三行，到廣交會的萬商云集；從改革開放的南風(fēng)窗，到GaWC世界一線城市。

廣州始終在不斷進化，不斷超越自我，并一直扮演著一種不可替代的角色——它可能不是最鋒利的，但是最厚重的。也許也不是最高調(diào)的，但是最綿長的。

以終為始——市長用這四個字，表面上是規(guī)劃方法論，實則是這座城市對自身的期許。

知道要去哪里，才知道今天該做什么。

廣州要去的地方，是中心型世界城市，是走在前、作示范、挑大梁的排頭兵，同時也是一座讓千年商都的積厚流光，與世界城市的躍動升騰相得益彰的理想之城。

從3.2萬億出發(fā)，向4.5萬億、6萬億一步一步邁進。這條路，才剛剛鋪開，期待廣州新的精彩。

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