為深入學(xué)習(xí)貫徹“十五五”時(shí)期超大城市治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃，錨定浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)使命坐標(biāo)，充分發(fā)揮法治在基層治理中的參與、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用，以高質(zhì)量社區(qū)巡回審判助力暢通超大城市基層治理“最后一公里”，5月18日下午，上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱浦東法院）聯(lián)合中共上海市浦東新區(qū)區(qū)委社會(huì)工作部（以下簡(jiǎn)稱浦東新區(qū)區(qū)委社會(huì)工作部）、中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)政法委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱浦東新區(qū)區(qū)委政法委）、上海市浦東新區(qū)司法局（以下簡(jiǎn)稱浦東司法局）召開(kāi)浦東新區(qū)深化社區(qū)巡回審判賦能基層治理工作推進(jìn)會(huì)。

上海市浦東新區(qū)區(qū)委副書(shū)記單少軍，上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)王光賢，中共上海市委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)曾群，浦東法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)朱丹，浦東新區(qū)區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)王高安，浦東新區(qū)區(qū)委政法委副書(shū)記蔡忠民，浦東司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃愛(ài)武等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。浦東法院黨組成員、副院長(zhǎng)成陽(yáng)主持會(huì)議。

單少軍指出，社區(qū)巡回審判是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度高、群眾獲得感強(qiáng)的工作，如何以社區(qū)巡回審判“小切口”直擊基層治理痛點(diǎn)、全力書(shū)寫(xiě)人民城市建設(shè)這篇“大課題”，值得繼續(xù)深入探索。就下一步工作，他強(qiáng)調(diào)：一是緊跟新形勢(shì)新要求，深化基層治理創(chuàng)新。在超大城區(qū)治理現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，社區(qū)巡回審判工作是破解“小馬拉大車(chē)”結(jié)構(gòu)性難題的關(guān)鍵舉措、是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有效路徑、是提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的重要抓手，必須從戰(zhàn)略和全局的高度不斷深化認(rèn)識(shí)其重要性、必要性和緊迫性。二是緊盯新情況新問(wèn)題，提升基層治理效能。以社區(qū)巡回審判賦能基層治理為契機(jī)，在法治軌道上推動(dòng)基層治理的系統(tǒng)性重塑和整體性變革。緊扣“賦能基層”核心目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接基層治理的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)；深化“法治社工”協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合做好“法治社工”培育工作；擦亮“示范庭審”特色品牌，持續(xù)輸出符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法律法規(guī)的社區(qū)行為規(guī)范。三是緊扣新需求新期待，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建多輪驅(qū)動(dòng)的協(xié)同格局，建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享、聯(lián)合培訓(xùn)等機(jī)制，切實(shí)擰成一股繩；筑牢“條塊聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)根基，將社區(qū)巡回審判作為提升治理能力的重要抓手，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)吹哨、法官報(bào)到、條線共答”的良好格局；建立“常態(tài)長(zhǎng)效”的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)推廣“法治社工”培育、協(xié)助指定監(jiān)護(hù)人等典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社區(qū)巡回審判賦能基層治理效應(yīng)。

王光賢充分肯定了浦東新區(qū)法院在社區(qū)巡回審判賦能基層治理工作中取得的階段性成效，并就下一步工作提出要求：一是提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)社區(qū)巡回審判賦能基層治理的重大意義。社區(qū)巡回審判將司法服務(wù)延伸到群眾“家門(mén)口”，不僅能夠高效便捷地化解矛盾糾紛，更能起到“審理一案、教育一片、治理一域”的示范效應(yīng)，是打通司法服務(wù)群眾“最后一公里”、助力上海精細(xì)化治理的有效途徑。二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力構(gòu)建社區(qū)巡回審判賦能基層治理的新格局。要堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮綜治中心、街鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心的陣地作用，精選常見(jiàn)多發(fā)、貼近民生的典型案例進(jìn)行社區(qū)巡回審判，靈活采取定點(diǎn)巡回與流動(dòng)巡回相結(jié)合的方式。大力推廣“示范訴訟+集中調(diào)解”模式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)司法民主與基層自治的良性互動(dòng)。三是拓展職能效果，確保社區(qū)巡回審判工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。要立足法定職責(zé)，落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解工作責(zé)任，在社區(qū)巡回審判覆蓋各街鎮(zhèn)的過(guò)程中推進(jìn)解紛力量資源整合，健全完善多部門(mén)參與的矛盾糾紛協(xié)同預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件辦理政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

曾群表示，浦東新區(qū)將社區(qū)巡回審判與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相結(jié)合，與超大城市精細(xì)化治理需求相融合，是富有深度和廣度的實(shí)踐探索。他圍繞深化推進(jìn)這項(xiàng)工作提出：一是提高站位，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把準(zhǔn)工作方向。繼續(xù)強(qiáng)化“先行者”的擔(dān)當(dāng)，將深化社區(qū)巡回審判工作置于基層治理現(xiàn)代化變革大局中去謀劃，不斷深化其對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)識(shí)。二是聚焦效能，優(yōu)化機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)體系化運(yùn)行。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解和疏導(dǎo)的完整閉環(huán)；充分發(fā)揮社區(qū)巡回審判的輻射效應(yīng)，加強(qiáng)典型案例的推廣應(yīng)用，繼續(xù)推動(dòng)指定監(jiān)護(hù)人制度體系不斷健全。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，建強(qiáng)隊(duì)伍，進(jìn)一步保障可持續(xù)發(fā)展。積極落實(shí)“法治社工”培育方案，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于做群眾工作、了解基層實(shí)際的社區(qū)工作者參與“法治社工”培育，培養(yǎng)一批既懂法律又懂治理的復(fù)合型人才。

2025年6月以來(lái)，為全面落實(shí)上海市高級(jí)人民法院、中共上海市委社會(huì)工作部《關(guān)于深化推進(jìn)社區(qū)巡回審判賦能基層治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，浦東法院、區(qū)委社會(huì)工作部、浦東司法局立足浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)定位，聯(lián)合出臺(tái)《浦東新區(qū)關(guān)于深化推進(jìn)社區(qū)巡回審判賦能基層治理工作的實(shí)施方案》《浦東新區(qū)培育“法治社工”方案》，聚焦基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化需求，以高質(zhì)量巡回審判助力提升基層治理能力。截至目前，全區(qū)36個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)立巡回審判點(diǎn)48個(gè)，開(kāi)展社區(qū)巡回審判219次，平行化解糾紛1266件，參與庭審旁聽(tīng)人數(shù)1400余人，組織社區(qū)工作者、人民調(diào)解員培訓(xùn)297人。

朱丹、王高安、蔡忠民、黃愛(ài)武聯(lián)合發(fā)布《浦東新區(qū)培育“法治社工”方案》。

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浦東法院黨組成員、副院長(zhǎng)朱建國(guó)從三個(gè)方面詳細(xì)解讀《浦東新區(qū)關(guān)于深化推進(jìn)社區(qū)巡回審判賦能基層治理工作的實(shí)施方案》：一是聚焦體系化，著力完善工作架構(gòu)和方式。通過(guò)建強(qiáng)“1”個(gè)核心指揮平臺(tái)，做優(yōu)“36”個(gè)固定巡回點(diǎn)，激活“N”個(gè)流動(dòng)巡回點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層治理需求快速響應(yīng)和精準(zhǔn)供給。二是聚焦精準(zhǔn)化，協(xié)力完善工作機(jī)制和效果。堅(jiān)持案件選取的精準(zhǔn)性，糾紛化解的全程性，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的前瞻性，實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案辦理”到“類(lèi)案治理”再到“系統(tǒng)治理”的閉環(huán)管理。三是聚焦專業(yè)化，努力完善工作方法和路徑。組建一支專業(yè)糾紛指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，建強(qiáng)一個(gè)法治實(shí)訓(xùn)的核心基地，完善一項(xiàng)群眾參與的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。

此次推進(jìn)會(huì)邀請(qǐng)參與社區(qū)巡回審判工作的多方單位，分別圍繞法院創(chuàng)新實(shí)踐、基層治理聯(lián)動(dòng)、基層落地實(shí)效等多方視角作交流發(fā)言。

浦東法院惠南人民法庭法官薛妹介紹，惠南人民法庭立足本職，將“惠楓助殘·暖心上門(mén)”類(lèi)案件、“大田守望”類(lèi)案件、“古鎮(zhèn)法巷”類(lèi)案件作為巡回審判的重點(diǎn)案件，同時(shí)積極開(kāi)設(shè)“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)鄰”項(xiàng)目助力村居干部調(diào)解能力的培育與提升，切實(shí)發(fā)揮司法職能，助力基層治理。

滬東新村街道黨工委副書(shū)記錢(qián)祝君介紹，街道積極探索創(chuàng)新治理模式，充分利用巡回法庭這把“金鑰匙”，加強(qiáng)與浦東法院外高橋人民法庭的聯(lián)動(dòng)，聚焦基層治理共性難題，深化“左鄰右法”品牌建設(shè)，擴(kuò)寬以案釋法受眾面，精準(zhǔn)破解各類(lèi)難題，為基層治理注入法治新動(dòng)能。

康橋鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)鄔雯君介紹，康橋鎮(zhèn)作為浦東新區(qū)人口大鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，面臨著基層治理新挑戰(zhàn)。在浦東法院、浦東司法局指導(dǎo)支持下，康橋鎮(zhèn)司法所與浦東法院周浦人民法庭緊密協(xié)作，積極探索以社區(qū)巡回審判為載體，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力讓司法服務(wù)更接地氣、更暖民心、更具實(shí)效。

張江鎮(zhèn)黨委副書(shū)記劉東旭介紹，張江鎮(zhèn)綜治中心堅(jiān)持圍繞“實(shí)體、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”要求，探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的張江模式，整合專業(yè)力量資源，將法院巡回審判這一“法治芯片”嵌入綜治中心“中央處理器”，有效賦能引領(lǐng)基層治理工作新格局。

區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)委政法委、浦東法院、浦東司法局、區(qū)36個(gè)街鎮(zhèn)黨群中心、司法所相關(guān)工作負(fù)責(zé)同志，部分區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、人民陪審員參加會(huì)議。

上海市浦東新區(qū)人民法院

社區(qū)巡回審判典型案例

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社區(qū)巡回審判典型案例》全文

線索提供丨立案庭

本文作者丨朱李明、劉玉潔

本版攝影丨董雪皓

責(zé)任編輯丨陳衛(wèi)鋒