專家點評

■谷樹忠

當前，綠色發(fā)展已成為高質(zhì)量發(fā)展的核心導向，隨著東北老工業(yè)基地全面振興被提升至國家戰(zhàn)略高度，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造、筑牢北方生態(tài)安全屏障，為長春這座以汽車、裝備制造為主導的老工業(yè)城市，指明了轉(zhuǎn)型方向。作為東北老工業(yè)基地核心城市，長春的綠色轉(zhuǎn)型不僅關乎自身高質(zhì)量發(fā)展，更對東北老工業(yè)基地全面振興具有重要示范引領意義。

從長春綠色轉(zhuǎn)型的推進成效與階段定位來看，長春已走出一條具有自身特色的轉(zhuǎn)型之路。近年來，長春市在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得了歷史性、全局性、轉(zhuǎn)折性成效。國土綠化水平持續(xù)提升，為美麗長春建設打下濃厚的綠色本底；黑土地保護取得顯著成效，黑土地基本實現(xiàn)應保盡保，保護性耕作大面積推行，土壤有機質(zhì)流失趨勢初步得到控制，“長春模式”得到普遍認可；農(nóng)業(yè)規(guī)模化、園區(qū)化、綠色化發(fā)展取得新進展，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌效應進一步彰顯；2025年獲批第二批國家碳達峰試點城市，入選首批“美麗城市先行區(qū)”名單，已成為東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型的重點示范城市。

可以說，長春綠色轉(zhuǎn)型的成效是顯著的，定位是明確的、可行的，為一以貫之地推進綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的基礎。

而作為東北老工業(yè)基地核心城市，汽車、裝備制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的綠色低碳改造，是長春綠色轉(zhuǎn)型繞不開的關鍵課題。

結合長春產(chǎn)業(yè)實際具體而言，一是持續(xù)有效推進制造業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展以節(jié)能降耗減排為主要特征的綠色制造業(yè)，尤其推進裝備制造業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。二是持續(xù)有效推進傳統(tǒng)汽車行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，適應汽車行業(yè)電氣化發(fā)展方向，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，積極有序發(fā)展混合動力和純電動汽車產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展“綠氫”產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合白城等地建設國家氫能試點，重點推進氫氨醇一體化發(fā)展，有序推進“綠氫”輸送通道建設，積極發(fā)展氫能汽車。四是大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，依托規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件，通過園區(qū)化生產(chǎn)、品牌化建設和商超直供、產(chǎn)地溯源等措施，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進一步鞏固提升綠色有機農(nóng)業(yè)在全省、全國的地位和影響力。

生態(tài)優(yōu)勢是長春綠色轉(zhuǎn)型的最大底氣，如何打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，培育壯大綠色新經(jīng)濟增長點，是長春實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。

一是要進一步摸清長春的生態(tài)資源家底。二是要持續(xù)鞏固和提高黑土地保護成效，進一步鞏固東北糧倉的地位。三是要進一步堅定生態(tài)立市強市的信念。四是要拓展“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道。

一方面，要積極爭取國家生態(tài)保護補償政策和財政資金支持。另一方面，要主動拓展市場化轉(zhuǎn)化路徑，培育綠色有機農(nóng)產(chǎn)品溢價、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)碳匯等多元路徑，豐富價格、稅收、費用、基金等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)形式。

五是要積極推進“美麗長春”建設，發(fā)展具有長春特色的“美麗經(jīng)濟”。以“天更藍、地更綠、水更清、田更沃、居更美、園更潔、景更秀”為目標導向，持續(xù)推進美麗長春建設。同時，大力發(fā)展生態(tài)保護修復產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護治理產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展的有機統(tǒng)一，做大做強美麗經(jīng)濟。

放眼“十五五”時期，這是長春綠色轉(zhuǎn)型承上啟下、繼往開來的關鍵階段，核心是要徹底改變過去保護和發(fā)展“蹺蹺板”“兩張皮”的局面，推動生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、協(xié)同提質(zhì)。

第一，要牢固樹立正確的政績觀，改變“唯GDP論”的傳統(tǒng)政績觀，把“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”等理念落到實處。

第二，要以質(zhì)效為導向推進美麗建設，既要追求天藍地綠水清的良好生態(tài)觀感，也要注重美麗建設的質(zhì)量與效果。

第三，要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，明確其作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化關鍵載體的定位，既要看到其作為朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，也要直面當前普遍存在的“回款率低”等現(xiàn)實困難。

總體而言，長春綠色轉(zhuǎn)型已邁出堅實步伐、成效顯著。作為東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型示范城市，唯有堅守統(tǒng)籌發(fā)展與保護理念，聚焦產(chǎn)業(yè)綠色升級、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等關鍵，才能持續(xù)推進生態(tài)強市建設，為東北老工業(yè)基地全面振興注入綠色動能。

（作者系全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員）

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