農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色。在“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情農(nóng)情下，如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接？作為我國(guó)重要商品糧基地，黑龍江省雙鴨山市以墾地合作為抓手，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)墾技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械優(yōu)勢(shì)與地方資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。一幅具有特色的墾地融合發(fā)展畫(huà)卷正在雙鴨山徐徐展開(kāi)。

黑龍江省雙鴨山市是我國(guó)重要的商品糧基地，域內(nèi)耕地面積1600萬(wàn)畝，在保障國(guó)家糧食安全中肩負(fù)著重要使命。當(dāng)?shù)赜斜贝蠡募瘓F(tuán)所屬農(nóng)場(chǎng)11家，耕地面積占比達(dá)60%以上，其中紅興隆分公司有8家農(nóng)場(chǎng)。

曾經(jīng)，這塊黑土地涇渭分明：一邊是農(nóng)戶零散耕種，一邊是農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化良田，雙方“各自為政”。

近年來(lái)，立足資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，雙鴨山市與北大荒集團(tuán)紅興隆分公司堅(jiān)持以墾地合作為抓手，以“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”為載體，系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，打破行政壁壘、土地壁壘、技術(shù)壁壘，全力筑牢區(qū)域糧食安全堅(jiān)固屏障，讓黑土糧倉(cāng)煥發(fā)新生機(jī)。這里也成為觀察黑龍江省墾地融合發(fā)展的重要窗口。

破壁：從割裂到牽手

糧食安全是治國(guó)安邦的頭等大事，更是黑土地上農(nóng)戶的“心頭事”。長(zhǎng)期以來(lái)，雙鴨山市地方農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多瓶頸：土地資源碎片化問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)依舊停留在傳統(tǒng)以戶為單位條塊分割的耕種模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)力量相對(duì)薄弱，管理體系不夠完善，生產(chǎn)組織化程度較低。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的今天，農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需新路子。

從雙鴨山市驅(qū)車(chē)向北，不到半小時(shí)就可以看見(jiàn)一種“割裂”：田壟這頭，是紅興隆分公司的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大馬力農(nóng)機(jī)馳騁縱橫，衛(wèi)星導(dǎo)航精準(zhǔn)播種，壟溝筆直得像用尺子量過(guò)；田壟那頭，是地方農(nóng)村零散細(xì)碎的“花花田”，地塊被分割得七零八落，大型農(nóng)機(jī)進(jìn)不去、出不來(lái)，老把式們依然憑著經(jīng)驗(yàn)種田，產(chǎn)量高低得看老天爺臉色。

一道田埂，隔出了兩種截然不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

“一樣的黑土地，咱這產(chǎn)量咋就比農(nóng)墾差一截？”這是過(guò)去許多雙鴨山農(nóng)戶心里的疙瘩。相較之下，農(nóng)墾的糧食單產(chǎn)比地方土地高20%至30%。差距的背后，是技術(shù)、機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)、管理的系統(tǒng)性差異。

問(wèn)題的癥結(jié)在哪里？農(nóng)場(chǎng)一方，擁有組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)——先進(jìn)技術(shù)、大型機(jī)械、科學(xué)管理、完整產(chǎn)業(yè)鏈。地方一方，則擁有豐富的土地資源和勞動(dòng)力。兩者之間，隔著一道“無(wú)形的墻”：體制壁壘、觀念差異、技術(shù)鴻溝。

如何打破這道墻？“主動(dòng)融入，攜手同行！”雙鴨山市委書(shū)記蔣和慶一錘定音。這不僅是地緣親緣的自然選擇，更是保障國(guó)家糧食安全的政治擔(dān)當(dāng)。借助北大荒這艘“農(nóng)業(yè)航母”的帶動(dòng)能力，實(shí)施“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)，把小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，是解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”難題的最優(yōu)解。

不過(guò)，變革向來(lái)道阻且長(zhǎng)。最大的障礙，不是技術(shù)，不是資金，而是農(nóng)民的思想觀念。

在雙鴨山市寶清縣七星泡鎮(zhèn)勝利村與五九七農(nóng)場(chǎng)攜手打造的墾地合作“千畝方”示范田，1.3米標(biāo)準(zhǔn)大壟整齊排布，錯(cuò)落綿延，盡顯規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植底氣。然而，在新型耕種模式推廣之初，不少農(nóng)戶都心存顧慮。

“墾地合作，你們圖啥，是不是和我們爭(zhēng)地？”這樣的疑問(wèn)和擔(dān)憂是農(nóng)戶們普遍的心聲?！斑@片地涉及村里192戶，工作推進(jìn)困難。有的農(nóng)戶好不容易同意，最后又打了退堂鼓。”勝利村黨支部書(shū)記張恒軍一句“難啊”，道出了墾地合作初期的艱辛。

寶清縣七星泡鎮(zhèn)三合村在合作之初也面臨相同困境?！稗r(nóng)戶都有自己的耕地習(xí)慣，覺(jué)得農(nóng)場(chǎng)無(wú)非就是技術(shù)和機(jī)械力量強(qiáng)一點(diǎn)，65厘米的小壟非要改成1.3米的大壟，還要‘秋整地’，萬(wàn)一秋收產(chǎn)量不行，收入完全沒(méi)保障?！比洗妩h支部書(shū)記關(guān)文東回憶道。

“小壟和大壟是種植理念和技術(shù)的本質(zhì)區(qū)別?！奔t興隆分公司友誼農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部副部長(zhǎng)馬永亮告訴記者，農(nóng)場(chǎng)推行的玉米大壟密植栽培技術(shù)選用1.1米或1.3米的大壟，是因?yàn)槟軌蚋鶕?jù)品種、地力、灌溉條件精量點(diǎn)播，通風(fēng)透光好，利于中后期籽粒灌漿，抗旱抗?jié)常岣呒Z食產(chǎn)量。

至于農(nóng)戶疑惑的“秋整地”，是用來(lái)保障來(lái)年豐產(chǎn)的關(guān)鍵舉措。所謂“秋整地”，是秋收后、農(nóng)田封凍前，對(duì)土地進(jìn)行深松、翻地等作業(yè)，既能改良土壤、滅蟲(chóng)除草，又能蓄水保墑，為來(lái)年豐產(chǎn)奠基。集賢縣氣象局局長(zhǎng)周遠(yuǎn)鑫說(shuō)：“測(cè)土結(jié)果顯示，‘秋整地’后的土壤墑情明顯優(yōu)于未翻地的普通地塊，抗旱能力也有明顯提升?！?/p>

為解開(kāi)農(nóng)戶心結(jié)，一場(chǎng)名為“敲百家門(mén)、入百家戶、見(jiàn)百千人”的破冰行動(dòng)在集賢、友誼、寶清、饒河4個(gè)縣同步啟動(dòng)。紅興隆分公司定期邀請(qǐng)所在地市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯各級(jí)干部及農(nóng)戶代表，在各個(gè)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題懇談、工作座談。農(nóng)場(chǎng)技術(shù)人員為農(nóng)戶開(kāi)政策宣講會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，用通俗的語(yǔ)言講清合作的好處。

一場(chǎng)墾地合作，就此開(kāi)展起來(lái)。

合作：多元托管解難題

當(dāng)農(nóng)戶們從“你們圖啥”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳蔷驮囋嚒保F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題擺在面前：怎么干？如何確保合作不走樣、效果不打折？如何將墾地雙方的優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力？雙鴨山的回答是：堅(jiān)持把墾地合作作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效、閉環(huán)落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，為合作發(fā)展保駕護(hù)航。

2025年，雙鴨山市與紅興隆分公司正式簽訂《墾地合作結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，構(gòu)建起全方位、多層次、常態(tài)化的墾地共商共建共享體系。雙方推行“1+N+1”（農(nóng)墾+種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織+示范區(qū)）多元化聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)在技術(shù)推廣、人才交流、農(nóng)機(jī)調(diào)度、農(nóng)資保障、服務(wù)下沉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)供需信息、氣象災(zāi)害預(yù)警、病蟲(chóng)害防控等資源互通共享。紅興隆分公司還制定了“1133”農(nóng)服模式，通過(guò)創(chuàng)建“一個(gè)農(nóng)服協(xié)同平臺(tái)”、融合“一套高產(chǎn)集成技術(shù)”、共建“農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)資”3支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，確保實(shí)現(xiàn)降低成本、提高產(chǎn)量、增加效益3個(gè)墾地合作目標(biāo)。

為精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)需求，紅興隆分公司提供了全程托管模式、環(huán)節(jié)托管模式以及技術(shù)服務(wù)模式——

全程托管模式適用于整村推進(jìn)或集中連片的地塊，堅(jiān)持“全程托管、產(chǎn)量保底、投入包干、多收多分”原則，農(nóng)戶把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給墾區(qū)，由墾區(qū)提供耕、種、管、收、儲(chǔ)、銷(xiāo)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化服務(wù)，解決農(nóng)戶不懂技術(shù)、沒(méi)大型農(nóng)機(jī)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的痛點(diǎn)。2025年，雙鴨山市全程托管面積達(dá)39.01萬(wàn)畝，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植水平顯著提升。

環(huán)節(jié)托管模式精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)戶生產(chǎn)需求，開(kāi)展單環(huán)節(jié)或多環(huán)節(jié)“保姆式”托管服務(wù)，覆蓋播種、植保、收割、烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靈活度高，既降低種植成本，又能共享農(nóng)墾的技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)，2025年累計(jì)服務(wù)面積達(dá)16.57萬(wàn)畝。

技術(shù)服務(wù)模式則是派駐農(nóng)技人員，將北大荒的先進(jìn)栽培技術(shù)、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、管理經(jīng)驗(yàn)平移落地，提供良種選用、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害防治、田間管理等指導(dǎo)，手把手教種地，讓傳統(tǒng)農(nóng)戶變身“技術(shù)型”種植戶，2025年技術(shù)服務(wù)面積達(dá)66.61萬(wàn)畝，有效促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

集賢縣是黑龍江省的重要商品糧基地，耕地資源豐富、糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)，與紅興隆分公司二九一農(nóng)場(chǎng)、友誼農(nóng)場(chǎng)地緣相連。集賢縣專門(mén)針對(duì)與二九一農(nóng)場(chǎng)合作，出臺(tái)2025年深化墾地合作實(shí)施方案，共同推出村集體或合作社等經(jīng)濟(jì)組織作為主體，農(nóng)場(chǎng)包種、政策性銀行包錢(qián)、種植業(yè)保險(xiǎn)包賠、政府兜底包收的“一主四包”合作模式?！拔覀兏鶕?jù)不同主體實(shí)施差異化補(bǔ)貼，比如全程托管超過(guò)1000畝以上的補(bǔ)貼5萬(wàn)元，集中連片2000畝以上的每畝補(bǔ)貼100元，對(duì)推廣墾地合作面積排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。2025年，我們的合作面積達(dá)31萬(wàn)畝，形成了良好的合作態(tài)勢(shì)?！奔t縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)陳銳說(shuō)。

位于集賢縣腰屯鄉(xiāng)雙山村的金虎家庭農(nóng)場(chǎng)，選擇了全程托管模式，2025年合作面積達(dá)2235畝。得益于二九一農(nóng)場(chǎng)提供的測(cè)土配方施肥、大壟密植、精量播種、促控結(jié)合、直收減損等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，金虎家庭農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年糧食增產(chǎn)15.6%?！?025年是種地最輕松的一年，合作以后實(shí)現(xiàn)了高效、高產(chǎn)、高收入?！苯鸹⒓彝マr(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人程立志滿臉喜悅地告訴記者，今年計(jì)劃將墾地合作面積增至6765畝，進(jìn)一步擴(kuò)大合作成效。

五九七農(nóng)場(chǎng)注重提升農(nóng)民的科學(xué)種植能力。在為寶清縣七星泡鎮(zhèn)勝利村提供托管服務(wù)的同時(shí)，五九七農(nóng)場(chǎng)通過(guò)定制化培訓(xùn)+實(shí)操性指導(dǎo)，讓農(nóng)民從會(huì)種地向懂技術(shù)、善管理轉(zhuǎn)變。

根據(jù)勝利村農(nóng)戶的技能短板與托管作物特點(diǎn)，五九七農(nóng)場(chǎng)各管理區(qū)制定了分層次、接地氣的培訓(xùn)計(jì)劃。田間課堂就設(shè)在托管地塊上，專家現(xiàn)場(chǎng)演示播種機(jī)操作、病蟲(chóng)害識(shí)別等實(shí)操技能，農(nóng)戶可以親手操作、提問(wèn)互動(dòng)，真正做到一對(duì)一指導(dǎo)解答、“對(duì)癥開(kāi)方”。五九七農(nóng)場(chǎng)有限公司農(nóng)業(yè)發(fā)展部副總經(jīng)理彭治軍說(shuō)：“我們的培訓(xùn)覆蓋勝利村農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手、村干部80余人次，發(fā)放技術(shù)資料200余份，農(nóng)戶培訓(xùn)參與率達(dá)95%以上。”

經(jīng)過(guò)不斷探索創(chuàng)新，雙鴨山市的墾地合作取得了土地增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)戶增收、成本減少等階段性成效，有效提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

成果：增產(chǎn)增收增效

政策的紅利、標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)入、機(jī)制的保障、技術(shù)的提升，最終都要體現(xiàn)在田間地頭的產(chǎn)量上。

數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：2025年，雙鴨山市墾地合作面積由2023年的10萬(wàn)畝增至122.2萬(wàn)畝；參與合作的農(nóng)戶從853戶增加到6245戶；合作區(qū)域糧食單產(chǎn)水平與傳統(tǒng)種植模式相比，玉米提升11.2%、水稻提升3.5%、大豆提升4.9%；合作地塊糧食產(chǎn)量11.75億斤，帶動(dòng)糧食增產(chǎn)0.98億斤、糧農(nóng)增收8351萬(wàn)元。

示范基地引領(lǐng)作用明顯。集賢縣在福利鎮(zhèn)至七星山沿線集中建設(shè)墾地合作示范帶，為墾地融合樹(shù)立樣板；友誼縣培育打造“誼加挹”區(qū)域公共品牌，推動(dòng)5家企業(yè)產(chǎn)品入選“黑土優(yōu)品”授權(quán)體系，建設(shè)鴨稻、蟹稻高端定制農(nóng)業(yè)基地1125畝，實(shí)現(xiàn)“一地兩用、一水雙收”；寶清縣與4個(gè)農(nóng)場(chǎng)簽訂合作協(xié)議，建成61個(gè)綠色高產(chǎn)高效單產(chǎn)提升示范基地；饒河縣以1200畝大豆示范區(qū)為依托，打造小佳河鎮(zhèn)永豐村“縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)種植全程托管示范方”，帶動(dòng)周邊近4萬(wàn)畝耕地全程托管。

好收成看得見(jiàn)，農(nóng)戶心里更有底。隨著墾地合作成效持續(xù)顯現(xiàn)，越來(lái)越多農(nóng)戶主動(dòng)加入合作隊(duì)伍。集賢縣同意村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人孫景濤說(shuō)，村里農(nóng)戶們看到示范點(diǎn)豐收后，紛紛主動(dòng)上門(mén)要求去學(xué)習(xí)。今年，同意村開(kāi)始?jí)ǖ睾献鳎_(dá)成315畝的合作水肥一體化示范基地。“項(xiàng)目給我們鋪設(shè)專用灌溉管網(wǎng)，省肥節(jié)水、降低成本、提升效率，農(nóng)戶旱澇保收?！睂O景濤說(shuō)。

墾地合作不僅讓糧食增產(chǎn)，更讓農(nóng)戶省心省力增收。統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲的模式解放了勞動(dòng)力，農(nóng)戶可以兼顧務(wù)工與務(wù)農(nóng)，獲得“兩份收入”。

在寶清縣七星泡鎮(zhèn)三合村的谷黃金谷物種植農(nóng)民專業(yè)合作社，鮮食玉米加工廠內(nèi)機(jī)器轟鳴、香氣四溢，班長(zhǎng)蔣淑梅正在流水線上忙碌，“土地全托管穩(wěn)定有收入，在家門(mén)口打工一年多收入5萬(wàn)元，還能就近照顧父母，日子越過(guò)越踏實(shí)”。

該合作社理事長(zhǎng)白玉枚告訴記者，通過(guò)墾地合作實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，收獲的玉米直接進(jìn)廠加工，3小時(shí)鎖鮮，構(gòu)建起“種植+加工”完整鏈條。這既提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，又為周邊農(nóng)戶提供近200個(gè)家門(mén)口就業(yè)崗位，帶動(dòng)穩(wěn)產(chǎn)增收，在筑牢糧食安全屏障的同時(shí)，為鄉(xiāng)村全面振興注入動(dòng)力。

墾地合作的成效，不僅體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收上，更延伸到民生保障的方方面面。各縣通過(guò)公開(kāi)選拔等方式為墾區(qū)招聘373名社區(qū)工作者，舉辦各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，并按照文件要求落實(shí)薪酬待遇。各社區(qū)在服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置多個(gè)窗口，集中辦理民政、就業(yè)、醫(yī)療等民生事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程、縮短辦理時(shí)間，提高居民的幸福感和獲得感。

為提升居民幸福感，友誼縣慶豐鄉(xiāng)聚焦民生需求，推進(jìn)人居環(huán)境整治。慶豐鄉(xiāng)黨委書(shū)記于洪林說(shuō)：“在友誼縣和友誼農(nóng)場(chǎng)支持下，投入資金修繕近3000平方米的休閑廣場(chǎng)，讓老人有去處、群眾有樂(lè)園；鄉(xiāng)場(chǎng)協(xié)同，每年開(kāi)展春季垃圾清底、夏季日常保潔，實(shí)現(xiàn)管護(hù)環(huán)境常態(tài)化，讓鄉(xiāng)村更宜居、群眾更舒心。”

在友誼農(nóng)場(chǎng)第三管理區(qū)第一供水站內(nèi)，水泵嗡響，工作人員正在檢查管道壓力情況?！盀楦纳凭用裼盟畻l件，縣場(chǎng)合作出資建設(shè)供水站，改善全鄉(xiāng)水質(zhì)，讓大家喝上放心水。”友誼縣興盛鄉(xiāng)黨委書(shū)記孫越說(shuō)。

深化墾地合作是雙鴨山市“十五五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，從目前情況看，除農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外，墾地合作整體尚未達(dá)到預(yù)期效果。蔣和慶表示，雙鴨山市將進(jìn)一步加大墾地對(duì)接力度，借助農(nóng)墾的人才、資金、技術(shù)、資源等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，不斷補(bǔ)齊自身發(fā)展短板，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)與北大荒農(nóng)墾集團(tuán)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏。

今年年初，雙鴨山市下發(fā)《墾地合作實(shí)施方案（2026—2028年）（試行）》《結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》，力爭(zhēng)今年合作面積達(dá)200萬(wàn)畝。從10萬(wàn)畝到122.2萬(wàn)畝再到瞄準(zhǔn)200萬(wàn)畝，數(shù)據(jù)的躍升折射出合作模式的生命力。從“一埂之隔”到共繪豐收，雙鴨山市正用實(shí)際行動(dòng)踐行“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”，為“中國(guó)飯碗”裝更多雙鴨山糧食。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馬維維）